內(nèi)部控制在住房公積金管理中的作用

劉振明

我國(guó)經(jīng)濟(jì)如今已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，隨著社會(huì)保障體系不斷完善，有效地促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。住房公積金是我國(guó)公共服務(wù)體系的一項(xiàng)重要組成部分，逐漸受到了外界的關(guān)注，住房公積金是否真正惠及民生，是否真正落實(shí)到實(shí)際，國(guó)家一直高度重視，在住房公積金管理的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)解決一些重要的問(wèn)題，如內(nèi)部控制不完善等，提升內(nèi)部控制的質(zhì)量能夠使住房公積金在執(zhí)行中更加公正透明，能夠有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

內(nèi)部控制在住房公積金管理中發(fā)揮著重要的作用，內(nèi)部控制能夠有效協(xié)調(diào)外部控制開展對(duì)住房公積金的審查、管理和監(jiān)督，內(nèi)部控制的工作范圍比較廣泛，監(jiān)督的職能也比較完善，具有重要的價(jià)值。但是，當(dāng)前我國(guó)住房公積金的內(nèi)部控制還不夠完善，內(nèi)部控制方式還不夠成熟，暴露出許多工作缺陷，因此，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體出現(xiàn)的問(wèn)題，不斷提升內(nèi)部控制在住房公積金中的價(jià)值作用，使住房公積金能較好地發(fā)揮社會(huì)保障職能。

一、住房公積金管理中心的特征

（一）住房公積金管理手段多樣化

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，當(dāng)前我國(guó)住房公積金管理中心為了提升管理質(zhì)量，保障住房公積金管理中心實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，不斷采取了一些先進(jìn)的措施，優(yōu)化創(chuàng)新管理的手段，使住房公積金的管理走入了一個(gè)新的階段。在這種背景下，我國(guó)住房公積金管理中心的管理手段已經(jīng)從傳統(tǒng)的手工模式轉(zhuǎn)化為信息化和智能化模式，尤其在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的背景下，我國(guó)的科技和信息發(fā)展進(jìn)一步深入，住房公積金管理越來(lái)越依賴于大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等先進(jìn)的技術(shù)手段，這些先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)一步拓展了住房公積金管理的范圍，加強(qiáng)了住房公積金的信息化建設(shè)，提升了其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為人民群眾帶來(lái)了更多的獲得感和實(shí)惠。與此同時(shí)，住房公積金的發(fā)展，還幫助我國(guó)各行各業(yè)制定了更加標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的住房公積金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)機(jī)制，不斷推動(dòng)住房公積金向著高質(zhì)量的方向邁進(jìn)。此外我國(guó)各大住房公積金用戶還實(shí)現(xiàn)了足不出戶，運(yùn)用信息技術(shù)就可在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，提升了辦理的效率。

（二）住房公積金服務(wù)的形式越來(lái)越豐富

如今住房公積金管理中心的信息化手段越來(lái)越完善，為住房公積金中心和用戶都帶來(lái)了便捷，在當(dāng)前的背景下，為了提升服務(wù)的效率，還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新住房公積金的服務(wù)措施。當(dāng)前我國(guó)住房公積金平臺(tái)能夠運(yùn)用相應(yīng)的短信、微信和微博等平臺(tái)，為廣大的用戶提供全面、實(shí)時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)全面的服務(wù)措施，能夠不斷提升業(yè)務(wù)辦理的效率，但是也應(yīng)當(dāng)看到，住房公積金管理中心的服務(wù)措施需要按照用戶的真實(shí)需求和社會(huì)發(fā)展情況的變化而變化，需要不斷提升服務(wù)質(zhì)量，不斷提升服務(wù)效率，全面保障信息的精準(zhǔn)性。

二、內(nèi)部控制在住房公積金中的作用和價(jià)值

（一）協(xié)同監(jiān)督管理

在住房公積金的管理中，內(nèi)部控制的價(jià)值是與外部控制一同監(jiān)督和管理住房公積金的運(yùn)用，外部控制主要是外部的機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行監(jiān)管，一般情況下具有一定的權(quán)威性，能夠精準(zhǔn)反映和分析企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果，這是外部控制的一大優(yōu)點(diǎn)。但是也應(yīng)當(dāng)看到，外部控制也有一定的局限性。隨著我國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，住房公積金制度不斷完善，群眾也能夠享受到住房公積金帶來(lái)的成果，對(duì)住房公積金制度的認(rèn)可度和滿意度不斷提升，但是在此進(jìn)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如監(jiān)管不力，運(yùn)行不夠規(guī)范透明等，對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不良的影響。當(dāng)前企業(yè)的外部控制也出現(xiàn)了一定的問(wèn)題，因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制，發(fā)揮出內(nèi)部控制的協(xié)同作用，強(qiáng)化監(jiān)督，強(qiáng)化政策的執(zhí)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以解決。

（二）監(jiān)督的范圍比較廣泛

在住房公積金管理的進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮內(nèi)部控制的監(jiān)督職能，運(yùn)用內(nèi)部控制進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，運(yùn)用內(nèi)部控制開展全范圍監(jiān)督。一般情況下，內(nèi)部控制能夠在貸款、公積金支取的進(jìn)程中發(fā)揮主要的作用，在實(shí)行內(nèi)部控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于現(xiàn)實(shí)，對(duì)住房公積金的問(wèn)題開展綜合分析和判定，并在審查和監(jiān)督進(jìn)程中優(yōu)化整體的工作，一旦發(fā)現(xiàn)有較大的缺陷，就應(yīng)當(dāng)加以改正。上述措施能有效地提升住房公積金的管理效率。

三、當(dāng)前住房公積金內(nèi)部控制中出現(xiàn)的一些問(wèn)題

（一）重視力度不夠

在當(dāng)前的環(huán)境中，我國(guó)住房公積金管理中普遍存在著一些重視力度不夠的問(wèn)題，這些問(wèn)題嚴(yán)重制約著內(nèi)部控制的運(yùn)用與發(fā)展。首先，住房公積金管理層不能有效認(rèn)識(shí)內(nèi)部控制的職能，眼光比較狹窄，不能用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，不主動(dòng)學(xué)習(xí)內(nèi)部控制相關(guān)的知識(shí)，不主動(dòng)了解；其次，還有一部分管理者的思想認(rèn)識(shí)存在偏差，僅僅認(rèn)為內(nèi)部控制屬于財(cái)務(wù)部門的工作，對(duì)住房公積金管理可有可無(wú)，這樣的一種價(jià)值觀念使管理者不僅不重視，而且還忽視和淡漠。三是在當(dāng)前的一些住房公積金管理中，出現(xiàn)了一些徇私舞弊的行為，還有的部門阻礙了內(nèi)部控制工作的執(zhí)行。四是當(dāng)前的住房公積金管理部門不注重內(nèi)部控制制度的建設(shè)，相關(guān)人員的崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置也有一定的問(wèn)題，使內(nèi)部控制崗位職責(zé)權(quán)限不明，各個(gè)崗位不能有效開展工作。總而言之，當(dāng)前我國(guó)住房公積金在運(yùn)行管理的過(guò)程中，由于不重視，出現(xiàn)了較多層次的問(wèn)題，需要加以解決。

（二）控制方式不夠完善

當(dāng)前住房公積金管理過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)重要的問(wèn)題就是控制方式的不完善。當(dāng)前不少的住房公積金管理單位在內(nèi)部設(shè)計(jì)的進(jìn)程中依然運(yùn)用傳統(tǒng)僵化的方式手段，這樣就嚴(yán)重制約了住房公積金的管理，如今已經(jīng)進(jìn)入了信息化時(shí)代，信息技術(shù)在不少的領(lǐng)域都運(yùn)用廣泛，如果內(nèi)部控制方式不適應(yīng)時(shí)代和環(huán)境的變化，必將會(huì)降低工作質(zhì)量。如今，不少的住房公積金單位依然沿用單一的方式，沒(méi)有將新型的現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用其中，不能及時(shí)獲得時(shí)效性強(qiáng)的信息，這樣內(nèi)部控制就面臨著諸多的問(wèn)題。

（三）控制人員的素質(zhì)低下

在住房公積金管理的內(nèi)部控制進(jìn)程中，由于缺少必要的權(quán)力劃分，缺少系統(tǒng)的權(quán)限職責(zé)，因此可能會(huì)導(dǎo)致控制人員的素質(zhì)低下，在控制實(shí)際實(shí)行的進(jìn)程中責(zé)任感就比較弱。不少的控制人員都是舊有的財(cái)會(huì)人員直接被調(diào)動(dòng)到內(nèi)部控制工作部門，這些財(cái)務(wù)工作者的財(cái)務(wù)知識(shí)比較缺乏，不熟悉控制工作的流程，不熟悉控制工作的方法，因此會(huì)嚴(yán)重影響控制的效率。當(dāng)前的住房公積金管理內(nèi)部控制人員的綜合素質(zhì)還有較強(qiáng)的拓展空間，但是當(dāng)前不少的控制人員還沒(méi)有較強(qiáng)的控制意識(shí)，不主動(dòng)學(xué)習(xí)，不主動(dòng)提升自己，在面臨一些重大的問(wèn)題挑戰(zhàn)時(shí)由于自身能力不足不能及時(shí)順利解決。

四、當(dāng)前加強(qiáng)內(nèi)部控制在住房公積金管理中的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視力度

住房公積金內(nèi)部單位的管理人員應(yīng)當(dāng)從思想和行動(dòng)上意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，不斷加大重視力度，不斷提升內(nèi)部控制的質(zhì)量效果。應(yīng)從以下幾個(gè)方向開展：一是應(yīng)當(dāng)運(yùn)用發(fā)展的眼光看待問(wèn)題，意識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，能夠?qū)W習(xí)內(nèi)部控制的相關(guān)知識(shí)，能夠意識(shí)到內(nèi)部控制工作的重要職能；二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房公積金管理的特點(diǎn)，設(shè)立內(nèi)部控制部門，在部門成立之初，有許多的工作要做，管理者應(yīng)當(dāng)注重借鑒外部單位的內(nèi)部控制管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身的特點(diǎn)，創(chuàng)新管理方法，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明確的內(nèi)部控制流程，明確每一個(gè)流程的中心任務(wù)和重點(diǎn)任務(wù)，使工作能夠由點(diǎn)帶面，有序展開。還應(yīng)對(duì)內(nèi)部控制的各個(gè)崗位做出明確的設(shè)置，應(yīng)明確每一個(gè)崗位的工作內(nèi)容，明確每一個(gè)崗位的工作目標(biāo)及工作的方式和特點(diǎn)，使控制人員能明確自身的工作任務(wù)，進(jìn)而使內(nèi)部控制工作全面展開，提升控制效率；三是應(yīng)當(dāng)使內(nèi)部控制的各個(gè)崗位實(shí)現(xiàn)有序活動(dòng)，各個(gè)崗位的人員結(jié)構(gòu)比例應(yīng)當(dāng)合理，不能出現(xiàn)一個(gè)崗位多個(gè)工作人員或一個(gè)工作人員同時(shí)兼任好幾個(gè)崗位的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)對(duì)整體工作內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)，進(jìn)而明細(xì)每一個(gè)崗位的工作，做到各項(xiàng)工作有序展開；四是應(yīng)當(dāng)杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，控制部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，提升交流的質(zhì)量，為今后開展工作提供便利。

（二）完善內(nèi)部控制的方法

不斷完善內(nèi)部控制的方式方法，能夠逐步規(guī)范住房公積金管理向著規(guī)范的方向發(fā)展，這也是提升住房公積金內(nèi)部控制工作質(zhì)量的重要手段，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方向展開：首先，深入分析內(nèi)部控制的方式方法，在選用內(nèi)部控制方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)立足于住房公積金的管理現(xiàn)狀，需立足于住房公積金的具體控制流程和控制內(nèi)容，不斷保障內(nèi)部控制工作能夠有序推進(jìn)。并且還應(yīng)立足于時(shí)代發(fā)展，引入先進(jìn)的信息技術(shù)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段開展內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制信息化，提升控制的效率，在選用控制方法時(shí)，應(yīng)當(dāng)摒棄那種單一的控制方式，根據(jù)控制的特點(diǎn)選用多元化的控制方式，不斷提升控制的效果。此外還應(yīng)建立信息化控制平臺(tái)，在這個(gè)平臺(tái)上能夠處理整個(gè)控制工作的流程，能夠有效提升控制信息的傳遞質(zhì)量，能夠有效提升控制部門與其他部門的交流效率。其次，應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房公積金的工作特點(diǎn)，制定完善的內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度能夠?yàn)榭刂乒ぷ魈峁┩晟频谋Ｕ?，使各?xiàng)控制工作能有效開展。內(nèi)部控制制度在制定時(shí)一定要密切聯(lián)系控制工作的實(shí)際情況，制度一定要具有較強(qiáng)的執(zhí)行性，應(yīng)當(dāng)對(duì)具體的控制問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范總結(jié)，并根據(jù)每一類問(wèn)題，形成對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，制度不僅應(yīng)當(dāng)能夠解決現(xiàn)有的問(wèn)題，而且還應(yīng)該能夠預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，控制制度還應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部控制人員有明確的職責(zé)劃分，為控制工作的順利推進(jìn)提供良好保障。最后，國(guó)家方面應(yīng)建立起標(biāo)準(zhǔn)的法律體系，及時(shí)加強(qiáng)控制法律法規(guī)的建設(shè)，為內(nèi)部控制部門建立一個(gè)完善的交流通道，保障控制人員實(shí)現(xiàn)及時(shí)的交流溝通，在不斷的交流中選擇良好的控制方式，提升控制質(zhì)量。

（三）提升控制人員的綜合素養(yǎng)

高素質(zhì)的控制人員和專業(yè)化的控制團(tuán)隊(duì)能夠不斷提升控制的質(zhì)量，同時(shí)也能保障住房公積金管理工作有序開展。因此需要不斷加強(qiáng)對(duì)控制人員綜合能力的提升，針對(duì)內(nèi)部控制人員的發(fā)展現(xiàn)狀，引進(jìn)科學(xué)的培養(yǎng)計(jì)劃，逐步建立起專業(yè)性強(qiáng)、素質(zhì)高的控制隊(duì)伍。與此同時(shí)還應(yīng)提升控制工作者的責(zé)任感，使其能夠努力工作，積極融入到控制工作的氛圍中去，并積極發(fā)揮自己的價(jià)值與作用。住房公積金管理中心應(yīng)定期開展內(nèi)部控制隊(duì)伍培訓(xùn)，使其學(xué)習(xí)掌握前沿先進(jìn)的控制知識(shí)，并擁有較強(qiáng)的控制實(shí)踐能力。住房公積金管理層除了重視內(nèi)部控制，還應(yīng)加強(qiáng)各個(gè)部門的配合，不斷提升內(nèi)部控制工作的價(jià)值。通過(guò)其他部門的配合，加強(qiáng)對(duì)住房公積金管理的審查和監(jiān)督，能夠有助于發(fā)現(xiàn)一些細(xì)節(jié)上的漏洞，并第一時(shí)間有效解決，只有這樣，才能不斷提高控制質(zhì)量，使住房公積金管理上到全新的高度。

（四）加強(qiáng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)

內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)和對(duì)應(yīng)的軟件約束主要來(lái)源于軟件開發(fā)商供給的影響，但是管理單位也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息共享平臺(tái)的建設(shè)。做好內(nèi)部控制信息化建設(shè)，應(yīng)當(dāng)提供完善的技術(shù)保障，開發(fā)商應(yīng)當(dāng)投入大量的物力、財(cái)力，更新軟件與系統(tǒng)，住房公積金管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與開發(fā)商的合作，以需求推動(dòng)供給，最終達(dá)到雙贏的局面。住房公積金管理單位的資金比較多，規(guī)模比較大，控制人員應(yīng)有效運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建內(nèi)部信息共享平臺(tái)，將會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，控制相關(guān)數(shù)據(jù)，內(nèi)部控制操作流程，內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制等相關(guān)信息得到共享，形成完整的控制檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)更新具有時(shí)效性的信息，保持信息共享平臺(tái)的及時(shí)性及有用性，為做好內(nèi)部控制信息化建設(shè)搭建豐富的電子數(shù)據(jù)庫(kù)。

結(jié)語(yǔ)：

我國(guó)的社會(huì)保障體系不斷完善，住房公積金作為社會(huì)保障體系的重要組成部分，其管理質(zhì)量需要不斷提升。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，當(dāng)前我國(guó)主檔公積金管理中心為了提升管理質(zhì)量，保障住房公積金管理中心實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，不斷采取了一些先進(jìn)的措施，優(yōu)化創(chuàng)新管理的手段，使住房公積金的管理走入了一個(gè)新的階段。要想提升住房公積金的管理質(zhì)量，就應(yīng)加強(qiáng)控制，加強(qiáng)監(jiān)督，運(yùn)用科學(xué)的控制方法，優(yōu)化控制流程，并加強(qiáng)內(nèi)部控制的作用效果，使內(nèi)部控制不斷發(fā)現(xiàn)住房公積金管理中存在的問(wèn)題，從而加以改進(jìn)，不斷提升住房公積金的公開透明力度。