新型城鎮(zhèn)化是提振內(nèi)需的重要動力

本刊評論員

把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。

新年新氣象。多個城市發(fā)放消費券，覆蓋汽車、餐飲、冰雪運動、文旅等多個消費領(lǐng)域；旅游景區(qū)出臺新春門票減免政策吸引游客；商場飯店重現(xiàn)排隊人流，建設(shè)施工現(xiàn)場一派火熱……元旦假期以來，各地消費市場回暖提速，投資項目加快落地，各行各業(yè)釋放活力，為新一年開了個好頭。

近期，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，對未來一個時期實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略作出部署，要求把擴大內(nèi)需戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有序銜接起來，使之成為經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，培育城市群和都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城市設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和城市更新……在世界百年未有之大變局加速演進、新冠疫情影響廣泛深遠、世界經(jīng)濟增長不平衡不確定性增大的背景下，這一系列舉措為擴大消費與投資注入動力，為市場增添良好預期與強大信心。

盡管當前國際環(huán)境風高浪急，中國經(jīng)濟需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然存在，但中國這一全球最有潛力的消費市場仍在不斷成長壯大。從戰(zhàn)略上看，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，不僅是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，也是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇；既是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，也是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵著力點。其中，擴大內(nèi)需的重要支撐就是新型城鎮(zhèn)化，最大潛力也在新型城鎮(zhèn)化。只有加快推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，充分解綁擴大內(nèi)需的制約，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，才能在危機中育先機、于變局中開新局，充分釋放內(nèi)需潛能、促進產(chǎn)業(yè)升級，推動我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

新型城鎮(zhèn)化是擴大消費需求的加速器。要大力推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化、可及化，有效提升消費水平。從需求規(guī)模上看，“十四五”期間我國常住人口城鎮(zhèn)化率將提高到65%，意味著每年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口達到千萬級規(guī)模，由此將帶來巨大的購物、住房等消費需求。從需求質(zhì)量上看，人民對美好生活的向往總體上已經(jīng)從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，呈現(xiàn)多樣化、多層次、多方面的特點。城市越是積極推動公共服務(wù)均等化，就越能為提振內(nèi)需創(chuàng)造規(guī)模與質(zhì)量空間，通過增加高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給，進一步釋放新老市民的消費潛力，在更高水平上實現(xiàn)良性循環(huán)。

新型城鎮(zhèn)化是拉動有效投資的倍增器。要大力推進城市群協(xié)同發(fā)展，拓展投資空間。推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅能夠打造內(nèi)需新的增長極，而且能夠完善內(nèi)需增長空間格局。目前，我國中心城市周邊的都市圈都有較大發(fā)展空間，中小城市和縣城通過加快補短板強弱項，推進公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、產(chǎn)業(yè)配套等設(shè)施提級擴能，不僅會通過承接超大城市、特大城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和功能疏解釋放大量投資需求，也能通過城市更新、提升一體化發(fā)展效率來縮小城市間發(fā)展差距。城市治理者要善于把握投資方向，不斷破除投資障礙，以投資強供給為擴大內(nèi)需夯實堅實基礎(chǔ)。

大力推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，還要充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局。高標準市場體系加快建設(shè)，“放管服”改革持續(xù)深化，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，要素市場化配置、產(chǎn)權(quán)制度等重點改革穩(wěn)步推進，流通體系加快健全，社會保障制度逐步完善，對于有效激發(fā)市場活力至關(guān)重要。這不僅考驗著城市治理者以深化改革開放推進新型城鎮(zhèn)化的魄力與能力，也檢驗著其責任與擔當。

戰(zhàn)鼓催征馬蹄疾，砥礪奮進正當時。新年新使命，每一座城市都在推進新型城鎮(zhèn)化上努力闖新路，在擴大內(nèi)需中展現(xiàn)新作為，持續(xù)助力中國經(jīng)濟的大船乘風破浪、揚帆遠航。