發(fā)揮信用承諾制度優(yōu)勢(shì)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

◎文/ 馮彩虹

信用承諾制度是構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)新型監(jiān)管機(jī)制的重要制度安排，是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的事前約束機(jī)制，也是激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、降低制度性交易成本、規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)的有效措施。近年來(lái)，在國(guó)家的統(tǒng)一安排部署下，地方各行業(yè)、各領(lǐng)域不斷探索創(chuàng)新信用承諾制度應(yīng)用，信用承諾制度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成效。但也要清晰認(rèn)識(shí)到信用承諾制度在創(chuàng)新實(shí)踐中還存在一些問題，需要一一破解，推動(dòng)信用承諾制度發(fā)揮更大制度優(yōu)勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、信用承諾制度落地推廣及實(shí)踐

（一）國(guó)家部署推動(dòng)實(shí)施

1.社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度

黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)的相關(guān)頂層制度文件中，將信用承諾制度作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要制度進(jìn)行安排部署。

2014年6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》中，明確提出加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，要求在安全生產(chǎn)、統(tǒng)計(jì)、醫(yī)藥衛(wèi)生、教育、科研、司法等領(lǐng)域建立完善誠(chéng)信承諾制度，逐步建立行政許可申請(qǐng)人信用承諾制度。

2019年7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，在創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管中明確要求建立健全信用承諾制度，梳理適用信用承諾制的行政許可事項(xiàng)，書面承諾履約情況記入信用記錄，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)建立健全行業(yè)內(nèi)信用承諾制度。

2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》，要求在科研、納稅等領(lǐng)域?qū)嵭行庞贸兄Z制，推廣涉企審批告知承諾制，建立資本市場(chǎng)行政許可信用承諾制度，提出建立健全信用承諾制度。

2023年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》，明確提出全面推廣信用承諾制度，將承諾和履約信息納入信用記錄，在完善支持政策直達(dá)快享機(jī)制中明確要求，推廣告知承諾制。

2.行政事項(xiàng)改革中的制度創(chuàng)新

在行政事項(xiàng)改革中，通過(guò)引入告知承諾制，從制度創(chuàng)新層面有效解決了企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

2018年9月，在全國(guó)推開“證照分離”改革工作中，要求各地區(qū)、各部門依法推動(dòng)對(duì)涉企行政審批事項(xiàng)采取直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等改革方式，將“實(shí)行告知承諾”作為對(duì)行政審批事項(xiàng)的四種管理方式之一，對(duì)所有涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”改革模式進(jìn)行分類管理。

2020年10月，在持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)、深化“證照分離”改革工作中，針對(duì)直接面向企業(yè)和群眾、依申請(qǐng)辦理的行政事項(xiàng)，要求各地區(qū)、各部門全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，特別提出在戶籍管理、經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)營(yíng)、資格考試、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、健康體檢、法律服務(wù)等方面，要抓緊推行、盡快落實(shí)告知承諾制。

（二）地方積極探索實(shí)踐

1.建立完善制度規(guī)范

在國(guó)家相關(guān)工作部署要求和指導(dǎo)下，各地方先后出臺(tái)信用承諾制相關(guān)制度文件、事項(xiàng)清單、示范模板等，在實(shí)踐中規(guī)范開展信用承諾制應(yīng)用。一是出臺(tái)制度文件。大多數(shù)省份如江蘇、山東、湖北、廣東、陜西等都制定了省級(jí)推進(jìn)信用承諾制度工作通知、工作指引或?qū)嵤┓桨浮?shí)施辦法，明確信用承諾制度使用范圍、適用對(duì)象、工作程序、工作職責(zé)，對(duì)工作流程、信息歸集公示及應(yīng)用等進(jìn)行規(guī)范，強(qiáng)化核查與監(jiān)管。二是編制事項(xiàng)清單。河北、安徽、福建等地各有關(guān)部門結(jié)合自身職能和工作實(shí)際，確定適用信用承諾制度的事項(xiàng)清單，以清單制推進(jìn)信用承諾制度的實(shí)施。三是制定示范模板。各省工信、司法、交通運(yùn)輸、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門均在相關(guān)行政審批事項(xiàng)中制定信用承諾書模板或示范文本，規(guī)范各行業(yè)領(lǐng)域信用承諾書并向社會(huì)公布，提醒辦理人違背承諾后需承擔(dān)的責(zé)任和后果。

2.行業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用

各行業(yè)、各領(lǐng)域在實(shí)踐中積極探索創(chuàng)新信用承諾制度應(yīng)用，均取得積極成效。在司法服務(wù)領(lǐng)域，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，降低外來(lái)務(wù)工人員、經(jīng)濟(jì)困難群眾等社會(huì)弱勢(shì)群體申請(qǐng)法律援助服務(wù)的難度和負(fù)擔(dān)，有效維護(hù)人民群眾的切身利益和合法權(quán)益。在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，運(yùn)用信用承諾制簡(jiǎn)化行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)市場(chǎng)準(zhǔn)入時(shí)的手續(xù)，有效降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。在稅務(wù)領(lǐng)域，企業(yè)稅務(wù)注銷等事項(xiàng)推行“承諾制”容缺辦理，為A級(jí)納稅人推出“承諾制”辦稅舉措，拓展信用辦稅廣度、深度，有效倡導(dǎo)誠(chéng)信涉稅理念。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將證明替代型信用承諾廣泛應(yīng)用在意外傷害人員醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷、參保人員異地安置辦理、定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)新增申請(qǐng)等業(yè)務(wù)辦理中，提高了服務(wù)效能和群眾滿意度。

二、在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮重要作用

（一）激發(fā)市場(chǎng)活力，降低交易成本

對(duì)信用良好的企業(yè)，在辦理適用告知承諾制的審批事項(xiàng)時(shí)，可以享受便利的審批流程，縮短審批時(shí)間的同時(shí)，也縮短了等待時(shí)間和投資周期，進(jìn)一步釋放經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力。例如，重慶市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批，壓減辦理時(shí)長(zhǎng)96%以上，累計(jì)16000多個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)施告知承諾制審批，涉及總投資12.45萬(wàn)億余元。

對(duì)信用良好的企業(yè)，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，以簽署投標(biāo)承諾的方式免繳投標(biāo)保證金，“一諾抵萬(wàn)金”，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，激發(fā)了經(jīng)營(yíng)主體活力。例如，寧波市在建筑工程領(lǐng)域，推出與企業(yè)信用掛鉤的保證金差異化繳納政策，為2600多家投標(biāo)人在250多個(gè)項(xiàng)目中實(shí)施信用承諾免繳，總計(jì)減免應(yīng)繳納投標(biāo)保證金5.6億元。

（二）規(guī)范市場(chǎng)服務(wù)，激發(fā)消費(fèi)潛能

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、老齡化加劇以及獨(dú)生子女政策的逐步放開，消費(fèi)者對(duì)家政服務(wù)的需求持續(xù)增加，但是家政服務(wù)市場(chǎng)存在服務(wù)人員素質(zhì)參差不齊、企業(yè)規(guī)模小散、企業(yè)管理弱化、市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等問題，消費(fèi)者不敢消費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。為解決以上問題，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)，一些地區(qū)通過(guò)推出信用承諾制，有效規(guī)范了家政服務(wù)市場(chǎng)秩序。例如，浙江省寧波市積極推進(jìn)信用家政集成服務(wù)承諾，組織加盟企業(yè)開展信用承諾，依據(jù)承諾的兌現(xiàn)情況開展加盟企業(yè)信用評(píng)級(jí)并配套形成監(jiān)管閉環(huán)，打造家政服務(wù)行業(yè)優(yōu)質(zhì)生態(tài)。81890平臺(tái)累計(jì)產(chǎn)生訂單20萬(wàn)余件，群眾滿意率96%以上，加盟企業(yè)提供就業(yè)崗位3萬(wàn)余個(gè)。

隨著居民生活水平的提高，私家車成為越來(lái)越多家庭的標(biāo)配，汽車修理行業(yè)日漸繁榮，但是汽修行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平較低，侵害消費(fèi)者權(quán)益情況時(shí)有發(fā)生，“買車容易養(yǎng)車難”。為規(guī)范汽修市場(chǎng)，一些地方引入信用承諾制，有效整治了汽修市場(chǎng)亂象。例如，浙江省溫州市全力構(gòu)建“企業(yè)真心承諾、認(rèn)真踐諾”的監(jiān)管閉環(huán)，甄選69家信譽(yù)良好企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)，發(fā)布承諾宣言，建立行業(yè)工會(huì)保證企業(yè)踐諾壓力，組建互查小組鞏固企業(yè)踐諾動(dòng)力，企業(yè)自發(fā)成立誠(chéng)信聯(lián)盟，共創(chuàng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)生態(tài)，累計(jì)吸引消費(fèi)者5萬(wàn)人次。

（三）釋放信用紅利，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

在行政事項(xiàng)改革中，通過(guò)實(shí)施審批替代、容缺受理等告知承諾制措施，減少了審批流程，縮短了審批時(shí)間，大大提高了行政審批效率和質(zhì)量，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。例如，陜西省西安市按照申請(qǐng)主體信用級(jí)別，實(shí)施“信用+承諾”審批分級(jí)管理模式，證照平均辦結(jié)時(shí)間縮短40%以上，企業(yè)需提供的紙質(zhì)材料減少50%以上，多個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“即來(lái)即辦”。

在信用承諾制度實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)踐諾跟蹤、違諾懲罰、失信懲戒等措施提升了監(jiān)管水平，減少了違法違規(guī)失信行為，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。例如，江蘇省宿遷市將踐諾違諾情況與信用積分掛鉤，對(duì)照信用承諾書條款以及踐諾、違諾情況，公示信用積分增扣信息，在近7000家沿街商鋪商戶產(chǎn)生一般失信商戶6個(gè)，重點(diǎn)道路違法違規(guī)案件發(fā)生率下降70%。

（四）創(chuàng)新治理手段，實(shí)現(xiàn)多元共治

將信用手段引入社會(huì)治理領(lǐng)域，充分發(fā)揮信用承諾制度的柔性約束作用，通過(guò)誠(chéng)信文化和誠(chéng)信理念宣傳引導(dǎo)，有效解決剛性制度較難解決的社會(huì)治理難題。例如，天津市推行共享單車承諾制，以信用手段引導(dǎo)市民主動(dòng)規(guī)范停車，規(guī)范交通秩序，從源頭消除相關(guān)安全隱患和市容頑疾，有效解決了共享單車不規(guī)范停放問題；山東省榮成市將信用承諾引入鄉(xiāng)村治理，通過(guò)“編諾—承諾—示諾—踐諾—兌諾”，構(gòu)建起銜接事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的新型鄉(xiāng)村治理機(jī)制，農(nóng)村不文明行為由10%下降到不足1‰，社會(huì)矛盾糾紛減少了22.8%，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理走向善治。

（五）推動(dòng)主動(dòng)自律，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境

充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)組織開展行業(yè)自律信用承諾，并向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范行業(yè)發(fā)展，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的良好社會(huì)環(huán)境。例如，江蘇省蘇州市引導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其科室、醫(yī)務(wù)人員簽訂信用承諾書，通過(guò)部門網(wǎng)站對(duì)外公示，引入信用承諾制后，蘇州市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域年度違諾被處罰、記分?jǐn)?shù)量明顯下降，高風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)量動(dòng)態(tài)下降，有效緩解了醫(yī)患矛盾；福建省福州市對(duì)從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會(huì)組織、企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者實(shí)行信用承諾制，簽訂的信用承諾書向社會(huì)公示，提高了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)信用意識(shí)，督促養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保障了養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展。

三、在創(chuàng)新實(shí)踐中存在的主要問題

（一）制度體系支撐薄弱

當(dāng)前，國(guó)家層面有關(guān)信用承諾制度的相關(guān)要求僅在國(guó)家出臺(tái)的多個(gè)重要文件中提及“建立健全信用承諾制度”“全面推廣信用承諾制度”等，但就具體工作開展程序和規(guī)范要求并沒有詳細(xì)闡述。專門與信用承諾制度相關(guān)的文件僅有《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》，而告知承諾制只是信用承諾制度的一種類型，目前在實(shí)踐中應(yīng)用最為廣泛，國(guó)家對(duì)其他類型信用承諾開展應(yīng)用工作還未出臺(tái)專門的規(guī)范指導(dǎo)性文件。多數(shù)省份雖制定了信用承諾制度實(shí)施的地方規(guī)范性文件，但多為對(duì)告知承諾制的進(jìn)一步部署，或在少數(shù)領(lǐng)域或地區(qū)試行的工作方案，缺少遍及各行業(yè)、各領(lǐng)域的規(guī)范性文件支撐。

（二）標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范性不夠

信用承諾信息歸集目前分散在地方各行業(yè)部門，國(guó)家雖制定了統(tǒng)一的信用承諾數(shù)據(jù)歸集標(biāo)準(zhǔn)，但各地方對(duì)信用承諾類型認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，各行業(yè)信用承諾書模板不一致，有的行業(yè)信用承諾書模板內(nèi)容太泛化，缺少數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)鍵字段信息等，歸集的信用承諾信息在后續(xù)的共享公示應(yīng)用等方面還存在較大差距。在信用承諾信息公示方面，除“信用中國(guó)”網(wǎng)站外，多數(shù)省份信用網(wǎng)站也均開設(shè)了“信用承諾”公示專欄，但各地方公示的承諾內(nèi)容、范圍、時(shí)效等均未形成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公示信息質(zhì)量參差不齊，有些網(wǎng)站僅是批量上傳信用承諾書文本，并未作進(jìn)一步分類和整理，公示規(guī)范性有待提高。

（三）閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)行較難

應(yīng)用于行政審批環(huán)節(jié)的信用承諾，后續(xù)履約踐諾情況的跟蹤核查對(duì)于行政審批事項(xiàng)的有效性至關(guān)重要，但在實(shí)際中，由于有的承諾內(nèi)容太過(guò)泛化，很難核查；有的承諾內(nèi)容核查難度和成本較大，行政機(jī)關(guān)僅以抽查的方式進(jìn)行核查，有時(shí)核查工作流于形式。行業(yè)自律型和主動(dòng)公示型信用承諾，更多是一種誠(chéng)信意識(shí)和誠(chéng)信理念的宣傳培養(yǎng)，其履約踐諾情況的核查工作也較難開展。另一方面，當(dāng)前對(duì)違諾責(zé)任人的失信懲戒力度較輕，違諾責(zé)任人所需要承擔(dān)的行政懲戒和法律責(zé)任與其造成的社會(huì)危害并不匹配，由于具體的執(zhí)行機(jī)關(guān)以及懲戒措施未能明確，造成監(jiān)管執(zhí)行難、執(zhí)行效果差的局面。

（四）配套機(jī)制尚欠暢通

目前在信用承諾制度實(shí)施過(guò)程中，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站，初步建立了信息歸集公示機(jī)制，但數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和合規(guī)性有待提高，也影響了信息公示機(jī)制的作用。同時(shí)，信用承諾信息在事中事后信用監(jiān)管中的應(yīng)用也不夠廣泛。要發(fā)揮信用承諾制度的最大效用，還需要實(shí)現(xiàn)其與守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制的有效銜接，目前僅將信用承諾及履行情況信息納入信用檔案，還未建立配套的守信激勵(lì)、失信懲戒措施，支撐實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲的信息共享機(jī)制也未完全暢通。此外，對(duì)經(jīng)營(yíng)主體權(quán)益保護(hù)的違諾信息信用修復(fù)機(jī)制也未建立。

四、充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的政策建議

（一）加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì)

制度建設(shè)是信用承諾制度規(guī)范化運(yùn)行的根本保障。一是在國(guó)家層面，要研究制定信用承諾制度頂層制度文件，明確各類信用承諾使用范圍、適用對(duì)象、工作流程、工作職責(zé)，對(duì)履約踐諾核查、違諾認(rèn)定、全流程信用監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面提出明確要求，對(duì)信用承諾信息歸集、共享、公示、應(yīng)用等工作進(jìn)行規(guī)范。二是各行業(yè)主管部門、各地方，要結(jié)合不同行業(yè)特點(diǎn)、各地區(qū)實(shí)際情況，因地制宜地制定信用承諾制度實(shí)施細(xì)則，細(xì)化實(shí)施流程、形成閉環(huán)管理，每年動(dòng)態(tài)調(diào)整本行業(yè)、本地區(qū)信用承諾事項(xiàng)清單，按照國(guó)家有關(guān)文件要求，有組織、有計(jì)劃地部署推進(jìn)各行業(yè)、各領(lǐng)域信用承諾工作。

（二）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是信用承諾信息統(tǒng)一歸集公示應(yīng)用的基本前提。一是研究制定信用承諾業(yè)務(wù)通則。規(guī)范信用承諾類型、基本內(nèi)容、工作程序、信息歸集共享、公示應(yīng)用等。二是研究制定信用承諾書模板標(biāo)準(zhǔn)。明確信用承諾書應(yīng)包含的基本要素，根據(jù)承諾類型和適用場(chǎng)景，研究制定內(nèi)容充實(shí)、規(guī)范性強(qiáng)、方便易用的信用承諾書模板范本。三是完善信用承諾數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合地方實(shí)踐，進(jìn)一步完善信用承諾信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)機(jī)成熟上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)信用承諾信息的全國(guó)統(tǒng)一有效歸集。四是完善信用承諾信息公示標(biāo)準(zhǔn)。明確信用承諾信息公示內(nèi)容、公示范圍、公示期限，時(shí)機(jī)成熟上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用承諾信息“應(yīng)公示、盡公示”。

（三）健全監(jiān)管閉環(huán)支撐

監(jiān)管閉環(huán)是信用承諾制度長(zhǎng)效化實(shí)施的基礎(chǔ)支撐。一是規(guī)范信用承諾適用范圍。本著正當(dāng)性、必要性、適度性原則，確定信用承諾制度適用的范圍，直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等事項(xiàng)，一般不適用信用承諾制度。二是健全信用核查程序。事前，對(duì)承諾當(dāng)事人信用狀況進(jìn)行核查，明確可核查承諾事項(xiàng)及可執(zhí)行違諾責(zé)任；事中，結(jié)合承諾實(shí)際情況，采取恰當(dāng)?shù)暮瞬榉绞剑瑢?duì)履約踐諾情況進(jìn)行跟蹤核查；事后，按照約定的違諾責(zé)任，對(duì)違諾責(zé)任人實(shí)施懲戒措施，并納入信用檔案。三是發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。對(duì)于行業(yè)自律型和主動(dòng)公示型信用承諾，承諾內(nèi)容要具體明確，避免泛化，將承諾內(nèi)容向社會(huì)公開，激發(fā)全員監(jiān)督的積極性，形成全社會(huì)的監(jiān)督合力，以社會(huì)監(jiān)督形成監(jiān)管閉環(huán)。

（四）暢通完善配套機(jī)制

配套機(jī)制是信用承諾制度充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)的機(jī)制保障。一是研究建設(shè)全國(guó)一體化信用承諾信息系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體在線承諾、承諾信息自動(dòng)歸集、“承諾—踐諾”監(jiān)管閉環(huán)等功能，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，暢通信息歸集公示機(jī)制。二是暢通信息共享機(jī)制。加快推進(jìn)各行業(yè)主管部門、各地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)及全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享，依托全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信用承諾信息的互聯(lián)互通、充分共享。三是健全聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制。拓寬信用承諾信息應(yīng)用領(lǐng)域，將履約踐諾情況納入企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)、納入事中事后閉環(huán)監(jiān)管，建立配套的守信激勵(lì)、失信懲戒措施，充分發(fā)揮信用承諾制度的激勵(lì)約束作用。四是建立違諾信息信用修復(fù)機(jī)制。給違諾責(zé)任人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，對(duì)于情節(jié)輕微的可以進(jìn)行信用修復(fù)，保障經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益。