胡 蕾
(貴州財(cái)經(jīng)大學(xué),貴州 貴陽(yáng) 550025)
農(nóng)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),農(nóng)產(chǎn)品是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要渠道,農(nóng)產(chǎn)品的出口對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升以及我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。2019年中央一號(hào)文件明確指出,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[1]?!秶?guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中提出,到2022年要基本建立興農(nóng)制度框架,農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效,加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包含了產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)效益、生產(chǎn)效率、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民收入等6個(gè)方面[2]。這意味著在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí),要重視農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放的政策要求,將提高農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力落實(shí)到質(zhì)量興農(nóng)的過(guò)程中。
安徽省地處我國(guó)中部,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源充裕,農(nóng)產(chǎn)品種類豐富,是我國(guó)的農(nóng)業(yè)大省。數(shù)據(jù)顯示,2021年安徽省糧食播種面積超過(guò)666.67hm2,位居全國(guó)第4,糧食總產(chǎn)量高于400億kg,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平位居全國(guó)第2,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率全國(guó)領(lǐng)先。從農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)來(lái)看,2021年,我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口總額為3041.7億美元,較2020年增長(zhǎng)了23.2%,其中出口額為843.5億美元,而同年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額為15.7億美元,僅占全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額的1.9%,貢獻(xiàn)率不高,低于與安徽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境相似的河南、湖北等省份。2022年安徽省委一號(hào)文件中提出,要奮力推動(dòng)安徽從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。因此,在高質(zhì)量發(fā)展背景下,了解安徽省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,測(cè)算農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力狀況,分析安徽省出口競(jìng)爭(zhēng)力不高的原因,從中總結(jié)出提升安徽省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑,對(duì)于安徽省農(nóng)業(yè)向高質(zhì)量新發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變以及鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的推進(jìn)具有重要意義,同時(shí)也是我國(guó)高質(zhì)量興農(nóng)的有益實(shí)踐。
安徽省土地資源豐富,自然條件適宜,水源充足,是農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)的大省。隨著發(fā)展水平的提高和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的升級(jí),從出口貿(mào)易的絕對(duì)規(guī)模來(lái)看,安徽省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。2011年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額為8.5億美元,2012年出口額增至9.5億美元,漲幅達(dá)11.7%。2012年后出口額增速放緩,2012—2016年間年均增長(zhǎng)率在5%左右,2016年出口額為11.6億美元,稍有下降。安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額在2016年后保持了穩(wěn)定上升的態(tài)勢(shì),“十三五”期間,安徽省農(nóng)產(chǎn)品年均出口額為12.8億美元,出口總額為64.2億美元。截至2021年,出口總額已達(dá)15.7億美元,為歷年最高。從農(nóng)產(chǎn)品出口額占全省出口總額的相對(duì)規(guī)模來(lái)看,安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口相對(duì)規(guī)模呈現(xiàn)出上下波動(dòng)的態(tài)勢(shì),并且總體上隨時(shí)間增加略有下降。2011年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口占全省對(duì)外貿(mào)易出口總額的4.97%,隨后的年份中在波動(dòng)中下降,2020年該數(shù)值為2.87%,可以看出,雖然安徽省農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出口額隨時(shí)間的推移呈現(xiàn)出增加趨勢(shì),但相較于全省總體貿(mào)易的出口規(guī)模的擴(kuò)大,顯示出農(nóng)產(chǎn)品在出口過(guò)程中仍存在許多不足,出口競(jìng)爭(zhēng)力不高。
隨著安徽省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí),安徽傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品增長(zhǎng)較快,特色農(nóng)產(chǎn)品增速在近年有所放緩。根據(jù)安徽省商務(wù)廳相關(guān)數(shù)據(jù),2013年在茶葉、羽絨羽毛、芝麻等農(nóng)產(chǎn)品的出口上形成了一定優(yōu)勢(shì),出口增速較快,其中羽絨羽毛出口近11450萬(wàn)美元,相較2012年增長(zhǎng)了60.96%,發(fā)展勢(shì)頭矚目。羽絨羽毛、蜂蜜、芝麻、蔬菜、堅(jiān)果等傳統(tǒng)類農(nóng)產(chǎn)品的出口占據(jù)較大比重,其中蜂蜜和水果罐頭的出口在2016年均有不同幅度的下降,但2017年呈恢復(fù)性增長(zhǎng)。特色農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、中藥材等在2013—2018年出口略有下降。安徽是國(guó)內(nèi)盛產(chǎn)茶葉的省份之一,2013年茶葉出口額為13635萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)36.34%,2018年為24661萬(wàn)美元,年均增長(zhǎng)率接近16%。2019年,安徽省小麥、玉米、棉花、糖類、禽類和蛋類等產(chǎn)品出口占比較小,合計(jì)占比在0.6%,蔬菜、水稻、糧食、水果等農(nóng)產(chǎn)品是安徽省主要出口農(nóng)產(chǎn)品,共占據(jù)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的38.16%。
安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的分布呈現(xiàn)出多元化的特征,其出口市場(chǎng)分布在世界6大洲的各國(guó)和地區(qū)。安徽省商務(wù)廳數(shù)據(jù)顯示,在2013年安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)中,大洋洲和歐洲市場(chǎng)的增勢(shì)迅猛,分別較2012年增長(zhǎng)42.81%和25.28%,除此之外,銷往亞洲市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品總額最高,為57081萬(wàn)美元,占比54.2%。此外,歐洲市場(chǎng)和非洲市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品出口額接近,合計(jì)占比30%左右,銷往大洋洲和北美洲的農(nóng)產(chǎn)品較少,合計(jì)占比10%。隨著“一帶一路”倡議的逐步實(shí)行,安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口額對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)始有所上升,其中對(duì)越南、印尼等國(guó)家的出口增長(zhǎng)尤其突出,2016年分別增長(zhǎng)90.9%與47.5%。2018年對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的出口額增長(zhǎng)與對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)接近,分別為10%與11.61%??梢钥闯?,安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)分布廣泛,其中較多集中在亞洲、歐洲與非洲??梢钥闯龅氖牵S著相關(guān)戰(zhàn)略與政策的貫徹落實(shí),安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口與“一帶一路”沿線國(guó)家如越南、印度尼西亞、泰國(guó)等國(guó)更為密切,但同時(shí)與傳統(tǒng)市場(chǎng)如美國(guó)、日本與韓國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易額仍維持在較高水平,安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的市場(chǎng)分布日趨合理與多元化。
國(guó)際市場(chǎng)占有率指數(shù)指一國(guó)或地區(qū)某產(chǎn)品的出口額在國(guó)際市場(chǎng)上該類產(chǎn)品出口額中所占比重。該數(shù)值可以反映一國(guó)或地區(qū)某產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。計(jì)算公式:
式中,Xwj表示世界j產(chǎn)品的出口額;Xij表示i國(guó)或地區(qū)j產(chǎn)品的出口額,在這里j為農(nóng)產(chǎn)品。MS指數(shù)越大表示在該產(chǎn)品上的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。根據(jù)表1可知,2011—2020年,安徽省農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)占有率總體不高,但呈現(xiàn)波動(dòng)上升趨勢(shì)。其中2011—2015年保持穩(wěn)定上升趨勢(shì),2015年安徽農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率達(dá)近年最高水平,為0.0767%,2015—2020年有所下降,但總體波動(dòng)不顯著,始終保持在0.071%以上。并且2011—2020年的整體增幅為41.27%,高于同期中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)品國(guó)際占有率增幅15.70%??梢钥闯?,隨著安徽省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值的提升和貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大,其國(guó)際市場(chǎng)占有率整體來(lái)看同樣有所提高。
表1 2011—2020年中國(guó)及安徽農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率
貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)又稱國(guó)際貿(mào)易專業(yè)化指數(shù),指一國(guó)或地區(qū)某類產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易的差額占該國(guó)或地區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重,是貿(mào)易總額的相對(duì)值,能夠在剔除部分宏觀經(jīng)濟(jì)因素波動(dòng)的情況下測(cè)度國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[3]。計(jì)算公式:
TC=(EXi-IMi)/(EXi+IMi)
式中,EXi表示一國(guó)或地區(qū)i產(chǎn)品的出口額;IMi表示一國(guó)或地區(qū)i產(chǎn)品的進(jìn)口額,取值范圍為[-1,1]。該指數(shù)高于0,說(shuō)明該地區(qū)此產(chǎn)品的生產(chǎn)效率高于國(guó)際水平,反之低于國(guó)際水平。從表2數(shù)據(jù)可知,安徽農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)在2011—2021年始終小于0,且整體在波動(dòng)中呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)。其中2012年最高,為-0.1403,2020年降至-0.5611,為近年來(lái)的最低水平,并仍有繼續(xù)下降的趨勢(shì)。與此同時(shí)可以看到,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的TC指數(shù)同樣顯示出逐漸降低的趨勢(shì),并且始終處于比較劣勢(shì)的地位。安徽省的農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)變化情況與之趨同,在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸減弱,可以看出安徽省在向農(nóng)業(yè)貿(mào)易強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變中仍存在較多問(wèn)題。
表2 2011—2020年中國(guó)及安徽省農(nóng)產(chǎn)品TC指數(shù)
顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)指一國(guó)或地區(qū)某商品出口額在該國(guó)或地區(qū)出口總額的比重與世界該類產(chǎn)品占世界出口總額的比值,可以在靜態(tài)角度衡量一國(guó)或地區(qū)某商品或服務(wù)所具有比較優(yōu)勢(shì),計(jì)算方式:
式中,RCAi表示一國(guó)或地區(qū)在產(chǎn)品i上的顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù);EXi表示該國(guó)或地區(qū)在產(chǎn)品上的出口額;EXt表示該國(guó)或地區(qū)所有產(chǎn)品的出口額;EXw表示世界i產(chǎn)品的出口額;Wt表示世界所有商品的出口總額。根據(jù)公式可計(jì)算得表3數(shù)據(jù)??梢钥闯?,2011—2020年安徽省農(nóng)產(chǎn)品RCA指數(shù)始終低于1,屬于顯性比較劣勢(shì)。其中2011年的RCA最高,為0.553,隨后幾年在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì),2017—2020年下降趨勢(shì)較為顯著,2020降至最低的0.281水平,這表明了安徽農(nóng)產(chǎn)品并不具備顯性比較優(yōu)勢(shì),出口競(jìng)爭(zhēng)力不高且處于減小趨勢(shì),農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易相對(duì)于其他國(guó)家和地區(qū)來(lái)說(shuō)處于弱勢(shì)地位。
表3 2011—2020年安徽省農(nóng)產(chǎn)品顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)
近年,雖然安徽省的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易無(wú)論在規(guī)模還是質(zhì)量上都取得了發(fā)展,但仍存在農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易在安徽省貿(mào)易總額中所占比重較低、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易長(zhǎng)年處于貿(mào)易逆差等問(wèn)題,2019年農(nóng)產(chǎn)品出口占省貿(mào)易總出口的4%,同為農(nóng)業(yè)大省的山東為11.2%,這在一定程度上造成了農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱,使得安徽省作為農(nóng)業(yè)大省的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn),尤其是在近年安徽省糧食產(chǎn)量連年創(chuàng)新高的情況下,單純依靠低技術(shù)和高污染的農(nóng)產(chǎn)品出口模式實(shí)行困難[4],使得安徽農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏優(yōu)勢(shì)。在高質(zhì)量發(fā)展的重要階段,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易同樣面臨增速放緩帶來(lái)的考驗(yàn),當(dāng)前安徽省的出口模式尚未較好適應(yīng)新發(fā)展要求下不僅僅依賴出口規(guī)模帶來(lái)貿(mào)易收益的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口模式,缺乏凸顯自身優(yōu)勢(shì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
安徽省無(wú)論是糧食種植面積還是糧食總產(chǎn)值,近年都取得了居于全國(guó)前5的成績(jī),是農(nóng)業(yè)大省,但從出口農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看,目前原料性產(chǎn)品如蔬菜、茶葉等占據(jù)安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易額的約65%,整體加工程度不高,以中低檔農(nóng)產(chǎn)品的出口為主,導(dǎo)致出口附加值偏低,安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值比例與我國(guó)總體該比例相比仍存在較大差距[5],出口競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
歷年來(lái)安徽省農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量與出口規(guī)模都有所增長(zhǎng),但其仍以出口初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品為主,且出口的農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)水平有限,更多地是依賴于勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)與自然資源,在農(nóng)業(yè)的價(jià)值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈中處于下游地位。由于新冠疫情在全球的流行,各國(guó)對(duì)生鮮等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口檢疫標(biāo)準(zhǔn)提高,在此背景下安徽省的水產(chǎn)品出口在2020年驟降24.7%。此外,美國(guó)和日本是安徽省農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó),兩國(guó)同樣是農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)性貿(mào)易壁壘的主要來(lái)源國(guó),其嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系同樣對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化提出了更高的要求。
無(wú)論是在中央農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)下,還是在安徽省政府出臺(tái)的各項(xiàng)推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的若干措施下,安徽省農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)都迎來(lái)了轉(zhuǎn)型優(yōu)化的重要機(jī)遇。安徽地處長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶輻射區(qū)域,港口分布密集并且航運(yùn)發(fā)達(dá),獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)加上豐富的自然資源使得安徽省具備農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)條件,當(dāng)前在高質(zhì)量發(fā)展背景下,安徽可以通過(guò)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的信息反饋,積極快速地調(diào)整省內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu),依托于在畜產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品中積累的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)移過(guò)剩的農(nóng)業(yè)產(chǎn)能,擺脫以出口初級(jí)產(chǎn)品為主的貿(mào)易格局,集中發(fā)展高附加值、精深加工的農(nóng)產(chǎn)品。此外注重吸引外資在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投入,培育恰恰、黃山毛峰等本土出口的商標(biāo)品牌,同時(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝與貯藏業(yè)的協(xié)同發(fā)展,提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)效益。
時(shí)值后新冠疫情時(shí)期,各項(xiàng)政策措施都對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全以及其進(jìn)出口提出了更高要求,同時(shí)在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,農(nóng)產(chǎn)品的出口內(nèi)涵與技術(shù)投資成為當(dāng)前國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱的困境突破口?;诋?dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水平與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率在全國(guó)領(lǐng)先的良好基礎(chǔ)與2021年新建綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地百余個(gè)的良好勢(shì)頭,加大對(duì)高品質(zhì)、綠色有機(jī)農(nóng)作物的投資與研發(fā),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中提高先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用范圍,同時(shí)重視農(nóng)業(yè)科技的合作,面向不同科技水平的國(guó)家,針對(duì)性地進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)基地的建立與配套種植技術(shù)的引入,此外同步跟進(jìn)企業(yè)和高校的人才培育,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化。
基于安徽主要出口農(nóng)產(chǎn)品大國(guó),如美國(guó)、日本等對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全指數(shù)與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)較高,以及對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升具有推動(dòng)作用的技術(shù)性貿(mào)易壁壘逐漸增加的現(xiàn)實(shí)情況,安徽省應(yīng)積極對(duì)標(biāo)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制與認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),建立與之接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程更加高標(biāo)準(zhǔn)、綠色與安全[6],同時(shí)鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)積極制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝與銷售等。此外還可以通過(guò)龍頭企業(yè)的帶頭作用,組建優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)聯(lián)盟,提高企業(yè)的自身格局的同時(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)的提高與體系建設(shè)。