民族地區(qū)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的困境與突圍

李 堯

2010年，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)了中小學(xué)教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃(“國(guó)培計(jì)劃”)，包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項(xiàng)目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目”兩項(xiàng)內(nèi)容，這是國(guó)家提升中小學(xué)教師特別是中西部農(nóng)村教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要舉措。2021年，國(guó)家出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施中小學(xué)幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃(2021—2025年)的通知》，2022年，教育部等八部門印發(fā)了《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等相關(guān)文件，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)“深化精準(zhǔn)培訓(xùn)改革”，教師精準(zhǔn)培訓(xùn)已成為當(dāng)前教師培訓(xùn)工作的重要議題。關(guān)于教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的內(nèi)涵，有學(xué)者指出，“教師精準(zhǔn)培訓(xùn)是靶向式培訓(xùn)、滴灌式培訓(xùn)、開放式培訓(xùn)、開發(fā)式培訓(xùn)”等，具有“起點(diǎn)精準(zhǔn)性、過程精準(zhǔn)性、結(jié)果精準(zhǔn)性和外在實(shí)效性、內(nèi)在實(shí)效性的核心特征”(1)周波：《教師精準(zhǔn)培訓(xùn):內(nèi)涵、理念、特征與意義》，《繼續(xù)教育研究》2018年第4期，第75-78頁(yè)。。更多學(xué)者研究聚焦于教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的路徑，或主張精準(zhǔn)選擇培訓(xùn)主題、精準(zhǔn)診斷與分析教師關(guān)鍵能力、精準(zhǔn)定位培訓(xùn)目標(biāo)、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)與實(shí)施培訓(xùn)課程(2)張賢金、吳新建、葉燕珠，等：《精準(zhǔn)化教師培訓(xùn)的實(shí)踐探索》，《教學(xué)與管理》2020年第33期，第55-58頁(yè)。，或側(cè)重精準(zhǔn)培訓(xùn)課程設(shè)置，強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)培訓(xùn)應(yīng)“設(shè)置基礎(chǔ)性課程、選擇性課程和眾籌性課程，建立動(dòng)態(tài)的、可選擇性的課程體系，加強(qiáng)培訓(xùn)課程”(3)張炳意：《鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、路徑與展望》，《教學(xué)與管理》2021年第33期，第60-63頁(yè)。，或注重精準(zhǔn)培訓(xùn)的模式，認(rèn)為“在理念上，體現(xiàn)公平第一……在培訓(xùn)過程上，變課程中心為學(xué)習(xí)者為中心……在實(shí)施機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源的最大程度擴(kuò)散”(4)唐智彬、郭歡：《貧困地區(qū)農(nóng)村中職教師精準(zhǔn)培訓(xùn)模式研究》，《當(dāng)代職業(yè)教育》2020年第1期，第27-33頁(yè)。。以上研究探究了教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的內(nèi)涵、內(nèi)容與路徑，但或注重精準(zhǔn)培訓(xùn)的某一方面，缺乏整體系統(tǒng)分析，或強(qiáng)調(diào)民族地區(qū)教師培訓(xùn)，忽略教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的研究，或側(cè)重于鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的探究，對(duì)民族地區(qū)的教師精準(zhǔn)培訓(xùn)鮮有關(guān)注。民族地區(qū)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)現(xiàn)狀如何？存在哪些困境？為何會(huì)出現(xiàn)這些困境？如何解決這些困境？這些問題還需深入探究?；诖耍覀儾捎谜{(diào)研、訪談、文本分析等方法，深入民族地區(qū)教師群體，挖掘教師精準(zhǔn)培訓(xùn)所存在的問題，分析問題成因，探尋相應(yīng)的解決路徑。

一、民族地區(qū)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

“國(guó)培計(jì)劃”實(shí)施前十年，培訓(xùn)教師超過1600萬人次，覆蓋了31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)近70萬所中小學(xué)、幼兒園，推動(dòng)建立了省、市、縣、校級(jí)教師培訓(xùn)體系，“為我國(guó)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，贏得了廣大教育工作者的高度認(rèn)可，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響”(5)沈萍霞、藺艷娥：《“國(guó)培計(jì)劃”再啟航：“十四五”國(guó)培變化解讀》，《中小學(xué)教師培訓(xùn)》2022年第2期，第1-4頁(yè)。。雖然教師培訓(xùn)事業(yè)取得了卓越的成績(jī)，但仍存在需要改進(jìn)的地方。相關(guān)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一線校長(zhǎng)、教師持“培訓(xùn)項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施有待提升”意見的占到93%～97%。(6)李方：《聚焦精準(zhǔn)培訓(xùn)為教師賦能》，《中國(guó)教師報(bào)》2022年5月25日，第13版。這說明教師精準(zhǔn)培訓(xùn)仍存在諸多問題。教師精準(zhǔn)培訓(xùn)是指“依據(jù)培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需求，通過精準(zhǔn)選擇與確定符合培訓(xùn)對(duì)象需求的培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)主題、培訓(xùn)方法等，實(shí)施精準(zhǔn)教學(xué)，以滿足培訓(xùn)對(duì)象的培訓(xùn)需求和實(shí)現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展的一種培訓(xùn)方式”(7)周波：《教師精準(zhǔn)培訓(xùn):內(nèi)涵、理念、特征與意義》，《繼續(xù)教育研究》2018年第4期，第75-78頁(yè)。?？梢?，教師精準(zhǔn)培訓(xùn)涉及對(duì)象、課程、評(píng)價(jià)等多重維度，并非一種簡(jiǎn)單的培訓(xùn)方式，而是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。民族地區(qū)受到地理、經(jīng)濟(jì)、文化、科技等因素制約，實(shí)施教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的難度更高。2021年度，我們圍繞培訓(xùn)的主體、主題、方法等維度，針對(duì)民族地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)情況進(jìn)行了調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷2600份，回收2583份；調(diào)研對(duì)象主要是來自青海、寧夏、廣西、云南等民族地區(qū)的教師。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前民族地區(qū)的教師培訓(xùn)存在以下問題。

首先，培訓(xùn)對(duì)象遴選還不夠精準(zhǔn)。培訓(xùn)對(duì)象是否精準(zhǔn)決定了項(xiàng)目實(shí)施能否成功，調(diào)研情況如表1、表2所示。據(jù)表1可見，大部分教師都有參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，但是部分教師會(huì)經(jīng)常被作為培訓(xùn)對(duì)象。表2可見，7成受訪對(duì)象認(rèn)為參訓(xùn)學(xué)員遴選不夠精準(zhǔn)。深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前很多教師培訓(xùn)項(xiàng)目對(duì)年齡、職稱、專業(yè)水平的要求沒有明確限制，而參訓(xùn)學(xué)員的復(fù)雜性導(dǎo)致很難做到分類、分層、分崗的有效性培訓(xùn)。因此出現(xiàn)了部分教師參加很多內(nèi)容重復(fù)的培訓(xùn)，甚至參加與自己工作不很密切的培訓(xùn)等現(xiàn)象。

表1 關(guān)于參加市級(jí)以上教師培訓(xùn)次數(shù)的問卷

表2 關(guān)于教師培訓(xùn)對(duì)象遴選是否精確的問卷

其次，培訓(xùn)內(nèi)容聚焦不夠精準(zhǔn)。民族地區(qū)教師普遍認(rèn)為當(dāng)前培訓(xùn)課程與個(gè)體需求不太契合，具體數(shù)據(jù)如表3所示。綜合發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前教師培訓(xùn)項(xiàng)目的理論性課程較多，基于東部地區(qū)、城市學(xué)校教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的課程較多，不易準(zhǔn)確觸及民族地區(qū)及農(nóng)村學(xué)校的難點(diǎn)痛點(diǎn)。參訓(xùn)學(xué)員大都覺得置身于概念“叢林”，而急需知識(shí)與技能、聯(lián)系實(shí)際的內(nèi)容較少。民族地區(qū)農(nóng)村教師由于種種原因而視野受限，對(duì)教育教學(xué)前沿理念轉(zhuǎn)化、結(jié)合新理念的課題研究和論文寫作有畏難情緒。

表3 關(guān)于培訓(xùn)課程內(nèi)容存在問題的問卷

再次，培訓(xùn)方式難以做到精準(zhǔn)。受訪教師普遍認(rèn)為，長(zhǎng)期以來教師培訓(xùn)主要模式就是集中聽專家的講座和報(bào)告，授課專家很難準(zhǔn)確把握參訓(xùn)學(xué)員的興趣點(diǎn)。具體調(diào)研情況如表4。深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前不少教師培訓(xùn)的方式與內(nèi)容、目標(biāo)不匹配，或不適合民族地區(qū)教師的學(xué)習(xí)習(xí)慣。某些培訓(xùn)方式的改變也只表現(xiàn)為專家課堂加強(qiáng)互動(dòng)、增加現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研觀摩、完成線上作業(yè)等，并未進(jìn)行根本上的革新，導(dǎo)致參訓(xùn)教師的參與度較低，從而產(chǎn)生倦怠心理。

表4 關(guān)于教師培訓(xùn)方式存在問題的問卷

最后，培訓(xùn)評(píng)價(jià)還不夠精準(zhǔn)。受訪教師普遍反映，教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)還有諸多需要精細(xì)化的地方，具體情況如表5。當(dāng)前教師培訓(xùn)缺少具體指標(biāo)的評(píng)價(jià)，更多流于整體簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)。據(jù)調(diào)查，教師培訓(xùn)承辦方基本都經(jīng)過投標(biāo)才能獲得培訓(xùn)項(xiàng)目，這樣做到了公平、公正、公開，但導(dǎo)致同一地區(qū)教師培訓(xùn)項(xiàng)目每年都會(huì)更換培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在投標(biāo)方面做足功夫，但是培訓(xùn)成果能否提質(zhì)增效還要打個(gè)問號(hào)。

表5 關(guān)于教師培訓(xùn)存在不足的問卷

二、民族地區(qū)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的問題探析

進(jìn)入新時(shí)代，民族地區(qū)積極推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展，全面深化教師隊(duì)伍建設(shè)改革，著力打造一支卓越的教師隊(duì)伍，必須持續(xù)發(fā)揮教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的重要作用。當(dāng)然，教師培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化還存在種種問題，民族地區(qū)與其他地區(qū)有共通性，也有特殊性，需要仔細(xì)研究、深入分析。

(一)培訓(xùn)主體：職責(zé)重疊與特色消弭

當(dāng)前民族地區(qū)中小學(xué)教師培訓(xùn)主體構(gòu)成較為復(fù)雜。從橫向看，有教育行政部門、教研機(jī)構(gòu)、教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、高等院校、中小學(xué)自身等諸多培訓(xùn)單位；縱向上看，從國(guó)家到地方培訓(xùn)體系有著不同層級(jí)、性質(zhì)的培訓(xùn)單位。教育部制定出臺(tái)《“國(guó)培計(jì)劃”示范項(xiàng)目指導(dǎo)方案》《“國(guó)培計(jì)劃”中西部骨干項(xiàng)目指導(dǎo)方案》，明確了“國(guó)培計(jì)劃”負(fù)責(zé)的領(lǐng)域。各級(jí)地方教育行政部門需要結(jié)合各地特點(diǎn)制定教師培訓(xùn)計(jì)劃，以貫徹落實(shí)和細(xì)化補(bǔ)充“國(guó)培計(jì)劃”。然而，不少地方的教師培訓(xùn)計(jì)劃是對(duì)“國(guó)培計(jì)劃”的重復(fù)，缺少創(chuàng)新舉措和地域特色。教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不敢忽視培訓(xùn)的精準(zhǔn)性，但普遍表現(xiàn)為堅(jiān)決貫徹“國(guó)培計(jì)劃”而消解了創(chuàng)新意識(shí)和優(yōu)勢(shì)特色，很難滿足民族地區(qū)教育教學(xué)的具體環(huán)節(jié)和特殊要求。以語(yǔ)文學(xué)科培訓(xùn)為例，教育部出臺(tái)的《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(義務(wù)教育語(yǔ)文學(xué)科教學(xué))，共設(shè)置20個(gè)核心能力項(xiàng)，每項(xiàng)設(shè)置4個(gè)能力水平級(jí)別。該標(biāo)準(zhǔn)要求各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組建的培訓(xùn)師資團(tuán)隊(duì)，由中小學(xué)語(yǔ)文教學(xué)(研究)經(jīng)驗(yàn)豐富的高校教師、教研員和一線優(yōu)秀教師組成，其中外省市專家原則上不少于30%，教學(xué)能力為4級(jí)水平的一線優(yōu)秀教師、教研員原則上不少于50%。對(duì)成員構(gòu)成的限制，本意是為高質(zhì)量組建培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和精準(zhǔn)開展培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)，然而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，都會(huì)不封頂?shù)匮訑埲珖?guó)高水平教師、高層次專家，這不免使得各地教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)普遍相似，特色彰顯不足。如地方師范院校一般都會(huì)聘請(qǐng)高水平院校的學(xué)者擔(dān)任團(tuán)隊(duì)成員，那么高水平院校和地方教育部門的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)成員沒有太大區(qū)別；一些知名專家學(xué)者會(huì)頻繁出現(xiàn)在各類培訓(xùn)項(xiàng)目之中，不分地域講述著重復(fù)的內(nèi)容，故而83.7%的受訪學(xué)員認(rèn)為課程重復(fù)內(nèi)容較多。

(二)培訓(xùn)對(duì)象：條件籠統(tǒng)與規(guī)劃不足

教育部印發(fā)的《“國(guó)培計(jì)劃”示范項(xiàng)目指導(dǎo)方案》《“國(guó)培計(jì)劃”中西部骨干項(xiàng)目指導(dǎo)方案》已經(jīng)劃出了培訓(xùn)對(duì)象的相應(yīng)范圍。如《“國(guó)培計(jì)劃”中西部骨干項(xiàng)目指導(dǎo)方案》里的“農(nóng)村骨干教師分層分類培訓(xùn)”，提出“聚焦不同學(xué)段、不同發(fā)展階段、不同學(xué)科、不同類型骨干教師核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力，從發(fā)展目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、實(shí)施流程、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行分階段、遞進(jìn)式、一體化設(shè)計(jì)，開展分層分類培訓(xùn)，促進(jìn)骨干教師持續(xù)提升”。這些條件范圍看起來相對(duì)籠統(tǒng)，其實(shí)為地方教育部門預(yù)留了細(xì)化分層的空間，而實(shí)際情況卻不盡如人意。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)某省年度項(xiàng)目的子項(xiàng)目“農(nóng)村骨干教師分層分類培訓(xùn)”——體育骨干教師培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為全省體育骨干教師1098名(全省183個(gè)縣，每縣小初高各2人)。所設(shè)置的條件缺少了年齡、教齡等要求，也缺少“一線教師與教學(xué)管理者”“城鎮(zhèn)教師與農(nóng)村教師”等關(guān)鍵性指標(biāo)，還沒有分開學(xué)段，難免降低了推薦培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)度。再如《“國(guó)培計(jì)劃”中西部骨干項(xiàng)目指導(dǎo)方案》里“緊缺領(lǐng)域骨干教師示范培訓(xùn)”，要求“針對(duì)中小學(xué)思想政治、體育美育、班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育、法治教育、國(guó)家安全教育等領(lǐng)域骨干教師及幼兒園、特殊教育學(xué)校骨干教師等”。而該省年度項(xiàng)目的子項(xiàng)目為“緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)”，培訓(xùn)對(duì)象以全區(qū)小學(xué)數(shù)學(xué)、科學(xué)、音樂、體育、美術(shù)，初中數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、音樂、體育、美術(shù)等學(xué)科教師為主。雖然有著“緊缺薄弱學(xué)科骨干教師”的條件限制，實(shí)際上培訓(xùn)對(duì)象選擇寬泛、學(xué)段學(xué)科籠統(tǒng)，使培訓(xùn)變成了大雜燴講座，談不上實(shí)施效率。另外，民族地區(qū)不少學(xué)校教師隊(duì)伍人員配備不足，專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理，有時(shí)抽調(diào)不出人手或合適教師參加培訓(xùn)。不少教師或忙于教學(xué)工作，工學(xué)矛盾嚴(yán)重，或滿足于日常，納新動(dòng)力消退，參加培訓(xùn)的積極性不高。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，95.2%的受訪教師認(rèn)為參加培訓(xùn)是因?yàn)樯霞?jí)規(guī)定，而認(rèn)為是自我發(fā)展需要的只占57.1%。這些現(xiàn)象有時(shí)會(huì)被誤解為地域文化等因素造成的結(jié)果，實(shí)際上更多是因?yàn)殚L(zhǎng)期受到地理、經(jīng)濟(jì)等條件限制，學(xué)校對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃不夠科學(xué)，導(dǎo)致教師的職業(yè)認(rèn)知不足，缺乏職業(yè)生涯的長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)想。

(三)培訓(xùn)內(nèi)容：供給泛化與水土不服

教育部出臺(tái)了相關(guān)學(xué)科的《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》(義務(wù)教育階段)，圍繞教師培訓(xùn)的相關(guān)領(lǐng)域、核心能力項(xiàng)，明確了教師培訓(xùn)的研修主題。以其中的“義務(wù)教育語(yǔ)文學(xué)科教學(xué)”為例，基于教學(xué)工作任務(wù)及實(shí)踐需求設(shè)置了6個(gè)一級(jí)指標(biāo)(培訓(xùn)領(lǐng)域)、20個(gè)二級(jí)指標(biāo)(核心能力項(xiàng))、102條具體的能力指標(biāo)，形成了培訓(xùn)目標(biāo)體系。以此為基礎(chǔ)，設(shè)置52個(gè)研修主題，464個(gè)專題課程，列出了內(nèi)容要點(diǎn)。這為培訓(xùn)主體建設(shè)培訓(xùn)資源、設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程提供了指導(dǎo)。培訓(xùn)主體只依照標(biāo)準(zhǔn)安排培訓(xùn)內(nèi)容和策劃課程，一方面會(huì)束縛自身的創(chuàng)新意識(shí)，另一方面不會(huì)考慮太多教師群體具體情況，造成課程供給泛化。另外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一般會(huì)以教育相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)、城市為基準(zhǔn)設(shè)定內(nèi)容，這些內(nèi)容放到民族地區(qū)就會(huì)聚焦偏離、水土不服。受訪教師中認(rèn)為參加過的培訓(xùn)不太符合個(gè)人提升需求的占81.2%，認(rèn)為不太符合所在單位和地方需求的占72.2%。總體而言，當(dāng)前的培訓(xùn)基本屬于自上而下的安排，預(yù)設(shè)了高遠(yuǎn)的培訓(xùn)目標(biāo)，但不同程度上忽視了民族地區(qū)的教育現(xiàn)狀、教師主體性以及城鄉(xiāng)差異，導(dǎo)致培訓(xùn)效率不高。

(四)培訓(xùn)模式：機(jī)械單向與缺少參與

教育培訓(xùn)蘊(yùn)含著自上而下的意志，但傳達(dá)好上級(jí)意圖需要靈活的培訓(xùn)模式。當(dāng)前的教師培訓(xùn)大都基于教育管理者認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該做什么、教師應(yīng)該怎樣做、學(xué)生該怎么教等問題制定培訓(xùn)項(xiàng)目，較少根據(jù)教師的現(xiàn)實(shí)需求設(shè)置項(xiàng)目。在這種情況下，教師培訓(xùn)大都會(huì)以領(lǐng)導(dǎo)專家講座報(bào)告為主，總體是單向知識(shí)輸出與機(jī)械遷移的模式。某種角度講，教師參加培訓(xùn)就是接受理念灌輸和工作分配，而非參與研修和科研活動(dòng)。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2008年以來，我國(guó)教師培訓(xùn)形式逐漸重視參訓(xùn)教師的參與性，但實(shí)際培訓(xùn)形式仍以大班講課為主，很難滿足教師的教學(xué)實(shí)踐需求。(8)陳向明、王志明：《義務(wù)教育階段教師培訓(xùn)調(diào)查：現(xiàn)狀、問題與建議》，《開放教育研究》2013年第4期，第11-19頁(yè)。表4列出的數(shù)據(jù)就充分說明了這些問題。近年來因?yàn)橐咔?，減少了線下集中培訓(xùn)的人數(shù)和頻次，倡導(dǎo)線上培訓(xùn)、自主選學(xué)等模式，然而從培訓(xùn)形式上來說，仍以專家講座報(bào)告的形式為主。受訪教師認(rèn)為線上學(xué)習(xí)與專家互動(dòng)受限的占95.3%，認(rèn)為學(xué)員互動(dòng)不足的占98.5%，認(rèn)為缺少現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)感的占98.2%。缺少了現(xiàn)場(chǎng)考察觀摩，也缺少了多維互動(dòng)交流，學(xué)習(xí)效果大打折扣。

(五)培訓(xùn)機(jī)制：協(xié)同較少與跟蹤不遠(yuǎn)

目前，我國(guó)教師培訓(xùn)主體“部—省—市—縣—?！蔽寮?jí)體系基本健全，輔之以高等院校、各類專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。然而，無論在縱向上，還是在橫向上，培訓(xùn)主體之間的協(xié)同機(jī)制尚未健全，各級(jí)培訓(xùn)主體的培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容雷同，遴選的培訓(xùn)對(duì)象重復(fù)。比如每年各地“國(guó)培”“省培”項(xiàng)目基本都會(huì)以招標(biāo)方式向社會(huì)發(fā)布，不同培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照中標(biāo)項(xiàng)目各自為政。第二年重新招標(biāo)，同一地區(qū)部分培訓(xùn)項(xiàng)目換了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致部分參訓(xùn)教師在接受不同培訓(xùn)時(shí)陷入低層次重復(fù)學(xué)習(xí)的境地。這樣既造成了資源浪費(fèi)，又讓參訓(xùn)對(duì)象產(chǎn)生厭煩心理。其次，培訓(xùn)對(duì)象之間的協(xié)同機(jī)制尚未健全。每次培訓(xùn)項(xiàng)目結(jié)束，參訓(xùn)學(xué)員四散各處，缺少后續(xù)有組織地交流研討、合作共享。故而有98.2%的受訪教師認(rèn)為訓(xùn)后效果評(píng)價(jià)不足。“針對(duì)某一層次教師開展有規(guī)劃、系統(tǒng)性的培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)不多見，而培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也鮮有針對(duì)某一區(qū)域教師進(jìn)行長(zhǎng)期的、跟進(jìn)式培訓(xùn)的安排?！?9)雷湘竹、盧靜：《校本培訓(xùn)：邊境民族地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的應(yīng)然選擇——以廣西壯族自治區(qū)L縣為例》，《民族教育研究》2017年第6期，第27-34頁(yè)。最后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“大多以成功申請(qǐng)項(xiàng)目和完成項(xiàng)目本身為直接目的，至于能否真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)價(jià)值，往往不是他們首先考慮的問題”(10)鄭珍珍、張恩仁：《中小學(xué)教師培訓(xùn)：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策》，《河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)(教育科學(xué)版)》2017年第2期，第122-124頁(yè)。。雖然有培訓(xùn)項(xiàng)目的績(jī)效考核，但從訓(xùn)前的課程設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)，到培訓(xùn)中的質(zhì)量監(jiān)督，再到培訓(xùn)后的效果跟蹤，整套培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制始終沒有完善健全。

三、民族地區(qū)教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的路徑探索

實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)精準(zhǔn)化是個(gè)系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動(dòng)全身，所以不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。民族地區(qū)教師培訓(xùn)必須以問題為導(dǎo)向，將精準(zhǔn)化作為行動(dòng)自覺和內(nèi)在追求，圍繞培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式及培訓(xùn)評(píng)價(jià)等方面，進(jìn)行整體思考，采取系統(tǒng)措施。

(一)加強(qiáng)訓(xùn)前調(diào)研與特色發(fā)展

教師培訓(xùn)主體關(guān)系到培訓(xùn)對(duì)象遴選，及培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。培訓(xùn)主體在設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目、舉辦培訓(xùn)之前，要深入基層，展開全方位調(diào)研。教育行政部門要摸清基層學(xué)校、基層教師的當(dāng)務(wù)之急和發(fā)展所需，然后設(shè)立培訓(xùn)項(xiàng)目，明確列出目標(biāo)與要求，發(fā)布招標(biāo)公告。承訓(xùn)單位要從區(qū)域和群體上精準(zhǔn)摸清參訓(xùn)教師情況，清楚教學(xué)困惑和需求。如鹽城師范學(xué)院承辦了民族地區(qū)某省“國(guó)培計(jì)劃”“核心素養(yǎng)理念下農(nóng)村初中語(yǔ)文骨干教師關(guān)鍵能力提升培訓(xùn)”。由于疫情限制，項(xiàng)目組根據(jù)培訓(xùn)目標(biāo)，在訓(xùn)前組織了“331”模式的需求調(diào)研，即三種形式、三個(gè)層次及一類經(jīng)驗(yàn)：三種形式為電話溝通、電子問卷、騰訊會(huì)議座談；三個(gè)層次為市縣教育行政部門、一線學(xué)校校長(zhǎng)和教導(dǎo)主任、一線教師及教研員；一類經(jīng)驗(yàn)指初中語(yǔ)文骨干教師培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目組根據(jù)收回的問卷和了解的需求，設(shè)計(jì)了“能力診斷—集中培訓(xùn)—網(wǎng)絡(luò)研修—返崗實(shí)踐”等混合培訓(xùn)環(huán)節(jié)，以及一系列有針對(duì)性、高質(zhì)量的課程，受到了參訓(xùn)教師的歡迎和該省教育廳的肯定。高校與各地教師發(fā)展機(jī)構(gòu)等培訓(xùn)主體除了要依照“國(guó)培計(jì)劃”的相關(guān)指導(dǎo)方案、培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)增強(qiáng)培訓(xùn)能力，還要培育自身特色以滿足全面培訓(xùn)需求。在受訪教師里，92.3%的教師喜歡到高校培訓(xùn)，主要原因就是可以重溫校園氛圍，感受大學(xué)文化；96.3%的教師想學(xué)習(xí)教學(xué)方法、教育技術(shù)，86.3%的教師還想研修當(dāng)年所學(xué)的專業(yè)課程。那么，高校應(yīng)該充分挖掘自身培訓(xùn)資源，彰顯自己的特色專業(yè)、特色課程與校園文化，以吸引參訓(xùn)教師學(xué)習(xí)興趣；高校應(yīng)將參訓(xùn)教師視為校友，強(qiáng)化培訓(xùn)后聯(lián)系，為開展后續(xù)指導(dǎo)、質(zhì)量跟蹤和需求調(diào)研奠定基礎(chǔ)。

(二)精準(zhǔn)分層引領(lǐng)與助力幫扶

首先，教育行政部門遴選培訓(xùn)對(duì)象，要根據(jù)不同類型培訓(xùn)項(xiàng)目做好分層分類，嚴(yán)格把關(guān)對(duì)象資格審核。“國(guó)培計(jì)劃”的項(xiàng)目指導(dǎo)方案已經(jīng)做了相應(yīng)的分層分類，比如示范項(xiàng)目主要根據(jù)行政職務(wù)進(jìn)行分層分類，列出“培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)高級(jí)研修”“名師名校長(zhǎng)領(lǐng)航工程”“中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員示范培訓(xùn)”“緊缺領(lǐng)域骨干教師示范培訓(xùn)”“教師培訓(xùn)綜合改革”等五大類型。其次，可以依據(jù)《中小學(xué)幼兒園教師培訓(xùn)課程指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》制定的四級(jí)能力水平診斷來分層分類。第三，教師的專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)是分層分類的重要標(biāo)志。比如正高級(jí)職稱與教學(xué)帶頭人、副高級(jí)職稱與教學(xué)能手、中級(jí)職稱與教學(xué)新秀等。最后，“鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展應(yīng)劃分為新手階段(工作1～3年)、勝任階段(工作4～10年)、成熟階段(工作11～20年)和專家階段(工作21年以上)四個(gè)階段”(11)張炳意：《鄉(xiāng)村教師精準(zhǔn)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、路徑與展望》，《教學(xué)與管理》2021年第33期，第60-63頁(yè)。。這樣的年齡層次劃分可以作為區(qū)分民族地區(qū)教師專業(yè)成長(zhǎng)階段的參考依據(jù)。綜合各類信息可以更加精準(zhǔn)地將培訓(xùn)對(duì)象分層分類，據(jù)此設(shè)計(jì)出滿足不同需求的課程，更有針對(duì)性地引領(lǐng)教師專業(yè)持續(xù)發(fā)展。

民族地區(qū)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師是包班上課，甚至身兼數(shù)職，“上課是教師，開飯是廚師，課外是心理輔導(dǎo)員，晚上是寢室管理員”(12)雷湘竹、盧靜：《校本培訓(xùn)：邊境民族地區(qū)教師專業(yè)發(fā)展的應(yīng)然選擇——以廣西壯族自治區(qū)L縣為例》，《民族教育研究》2017年第6期，第27-34頁(yè)。。教師長(zhǎng)時(shí)間外出參加培訓(xùn)，會(huì)成倍增加工作負(fù)擔(dān)。針對(duì)這種情況，一方面要組織專家學(xué)者經(jīng)常深入基層，切實(shí)了解最基層教師的專業(yè)發(fā)展情況，將培訓(xùn)項(xiàng)目精準(zhǔn)送進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、送到邊疆；另一方面組織開展師范院校師生支教活動(dòng)，置換出相關(guān)教師參加長(zhǎng)期培訓(xùn)。這種方式可以有效擴(kuò)大民族地區(qū)教師的專業(yè)視野，促進(jìn)他們的專業(yè)成長(zhǎng)，推進(jìn)民族地區(qū)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

(三)兼顧重點(diǎn)領(lǐng)域與自主需求

民族地區(qū)教師培訓(xùn)內(nèi)容既要精準(zhǔn)貫徹國(guó)家意志，呼應(yīng)時(shí)代課題，也要滿足地方需求和教師自主需求。首先必須堅(jiān)持師德為先。要將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和教師職業(yè)道德規(guī)范融入培訓(xùn)內(nèi)容，注重教師思想政治、師德師風(fēng)和職業(yè)理想教育，引導(dǎo)教師將立德樹人根本任務(wù)落實(shí)到教書育人全過程；將中華民族共同體意識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，促進(jìn)教師從國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族繁榮昌盛的戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)職業(yè)的職責(zé)和使命。其次，要與時(shí)俱進(jìn)。精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略部署，主動(dòng)回應(yīng)教育改革發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)解析熱點(diǎn)和痛點(diǎn)問題，如將統(tǒng)編教材應(yīng)用、信息技術(shù)學(xué)科融合，及國(guó)家安全、法治教育、勞動(dòng)教育、疫情防控、預(yù)防校園欺凌等內(nèi)容納入培訓(xùn)。

提高教師教學(xué)實(shí)踐能力和專業(yè)水平始終是教師培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容，同時(shí)必須考慮基層單位和教師自主學(xué)習(xí)需求。要聚焦參訓(xùn)教師工作和學(xué)習(xí)要解決的核心問題，開展前期調(diào)研，細(xì)化需求靶向，為他們提供實(shí)用性“干貨”和高價(jià)值“硬貨”。2022年，鹽城師范學(xué)院承辦民族地區(qū)某省的“國(guó)培計(jì)劃”項(xiàng)目，96.3%的學(xué)員提出要開設(shè)“微課”制作課程。項(xiàng)目組定制了“三招兩式教你速成微課”“微課制作的問題及設(shè)計(jì)建議”“微課制作工具及開發(fā)方式”等系列課程，手把手教授參訓(xùn)教師制作微課。

(四)強(qiáng)化互動(dòng)交流與實(shí)踐導(dǎo)向

教師培訓(xùn)模式影響教師研修質(zhì)量和效率，一定程度上決定了中小學(xué)未來的課堂形態(tài)，故而要不斷推進(jìn)培訓(xùn)模式改革。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪教師里對(duì)專家講座感興趣的只有61.2%，而其他培訓(xùn)方式需求為：案例分享(100%)、名師帶教(98.3%)、跟崗研修(97.5%)、一課多磨和同課異構(gòu)(96.2%)、參與式研修(98.4%)、工作坊學(xué)習(xí)(97.5%)、世界咖啡(98.3%)。參訓(xùn)學(xué)員的需求可分為加強(qiáng)互動(dòng)交流和提升實(shí)踐能力兩方面，據(jù)此可創(chuàng)立“以教師需求為出發(fā)點(diǎn)，以問題研究為突破口，以教育科研為主線，以促進(jìn)教師成長(zhǎng)和學(xué)校發(fā)展為歸宿，以提高受訓(xùn)教師素質(zhì)和能力為保證”的培訓(xùn)宗旨和“三調(diào)”(至少三次培訓(xùn)需求調(diào)研)、“三導(dǎo)”(高校專家、一線優(yōu)秀教師、教研員組成的導(dǎo)師組)、“多輪”(學(xué)習(xí)、教學(xué)、研究和培訓(xùn)實(shí)踐能力提升的多輪指導(dǎo)和多元評(píng)價(jià))的培訓(xùn)模式。綜合采用集中研修、工作坊研修、名校跟崗和名師帶教等多種方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力和實(shí)效性，促進(jìn)專家與教師、教師與教師、教師與自我多重對(duì)話交流。

民族地區(qū)中小學(xué)教師受各種主客觀條件的制約，在教科研方面存在著動(dòng)力不強(qiáng)、水平不高等情況。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受訪教師里近五年沒有主持過教研課題的多達(dá)91%，所以培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)以課題為引領(lǐng)，選派相關(guān)的專家學(xué)者與參訓(xùn)教師一起開展合作研究。正如有學(xué)者說：“就教育理論工作者所扮演的實(shí)踐角色來說，我們最多只能是教育實(shí)踐的‘提議者’，而非‘指導(dǎo)者’；最好是教育實(shí)踐工作者的‘伙伴’，而非他們的‘導(dǎo)師’?！?13)石中英：《論教育實(shí)踐的邏輯》，《教育研究》2006年第1期，第3-9頁(yè)。當(dāng)然，這也是專家學(xué)者深入考察民族地區(qū)教育實(shí)際，提升教師培訓(xùn)精準(zhǔn)性和學(xué)術(shù)研究針對(duì)性的有效路徑。

(五)堅(jiān)持協(xié)同合作與學(xué)生為本

首先要不斷完善培訓(xùn)主體協(xié)同合作機(jī)制。既要健全五級(jí)培訓(xùn)體系統(tǒng)籌工作機(jī)制，也要完善以師范院校為主體，教師發(fā)展機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中小學(xué)幼兒園協(xié)同工作的“四位一體”培訓(xùn)實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建一個(gè)協(xié)調(diào)有序、良性競(jìng)爭(zhēng)、資源優(yōu)化、特色各顯的教師培訓(xùn)局面。其次要強(qiáng)化訓(xùn)后引領(lǐng)跟蹤機(jī)制。延長(zhǎng)教師培訓(xùn)項(xiàng)目年限，強(qiáng)化項(xiàng)目的延續(xù)性、系統(tǒng)性，使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠長(zhǎng)時(shí)間引領(lǐng)、支撐民族地區(qū)教師成長(zhǎng)和教育發(fā)展。100%的受訪教師認(rèn)為訓(xùn)后有必要進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，而對(duì)課堂教學(xué)跟蹤指導(dǎo)、參與專家科研課題組和定期與專家互動(dòng)等訓(xùn)后服務(wù)感興趣的均達(dá)到97%以上。第三，加強(qiáng)科技賦能。要努力將人工智能、虛擬仿真、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)應(yīng)用到課程建設(shè)、實(shí)時(shí)互動(dòng)交流、支持教師自主學(xué)習(xí)、教師學(xué)習(xí)效果綜合評(píng)價(jià)、培訓(xùn)質(zhì)量和效果監(jiān)管等方面，做到精準(zhǔn)記錄、精準(zhǔn)供給、精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)測(cè)評(píng)。

教師培訓(xùn)是為了促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，而根本目的是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。教師培訓(xùn)目標(biāo)及培訓(xùn)課程應(yīng)反映學(xué)生核心素養(yǎng)的新要求，因此完善教師培訓(xùn)評(píng)價(jià)機(jī)制不能忽視學(xué)生的存在，既要對(duì)教師在培訓(xùn)中的現(xiàn)場(chǎng)表現(xiàn)、教學(xué)知識(shí)習(xí)得、教學(xué)認(rèn)識(shí)與觀念轉(zhuǎn)變進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，也要了解教師訓(xùn)后的教學(xué)行為與實(shí)踐情況，組織專家深入課堂做進(jìn)一步的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)。當(dāng)然，這不能變成對(duì)參訓(xùn)教師的拷問和追查，應(yīng)該是為了提升教師教學(xué)能力和專業(yè)水平。

四、結(jié)語(yǔ)

做好民族地區(qū)教師的精準(zhǔn)培訓(xùn)，對(duì)提升民族地區(qū)教師整體能力，推進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，滿足各族人民美好生活需求，構(gòu)建中華民族共同體，都具有重要的戰(zhàn)略意義與長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史意義。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)民族地區(qū)的教師培訓(xùn)取得了舉世矚目的成就，但是面對(duì)復(fù)雜多變的教育發(fā)展需求，教師培訓(xùn)的精準(zhǔn)度仍需要持續(xù)跟進(jìn)和增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)教師培訓(xùn)精準(zhǔn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，培訓(xùn)主體應(yīng)該加強(qiáng)訓(xùn)前調(diào)研和特色發(fā)展，做好培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)分層引領(lǐng)與助力幫扶；培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置既要兼顧重點(diǎn)領(lǐng)域，也要滿足教師自主學(xué)習(xí)需求；推進(jìn)培訓(xùn)模式改革，強(qiáng)化互動(dòng)交流與實(shí)踐導(dǎo)向；著力構(gòu)建協(xié)同合作的培訓(xùn)機(jī)制與以學(xué)生為本的評(píng)價(jià)機(jī)制。這些方法措施可以幫助解決民族地區(qū)教師培訓(xùn)精準(zhǔn)化的一些普遍問題。當(dāng)然，我國(guó)民族地區(qū)地域廣闊，存在區(qū)域差異，教師培訓(xùn)必須根據(jù)時(shí)空變化和實(shí)際情況做出相應(yīng)調(diào)整，始終做到精準(zhǔn)、高效、務(wù)實(shí)。