奮力打造基層共建共治共享的“大柵欄新模式”

文◎西城區(qū)委大柵欄街道工委

習(xí)近平總書記指出：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層?！泵鎸?duì)新時(shí)代基層治理的新要求、首都功能核心區(qū)的新使命和人民群眾的新期盼，西城區(qū)委大柵欄街道工委以貫徹落實(shí)《北京市接訴即辦工作條例》為抓手，立足區(qū)域特色特點(diǎn)，深入踐行“紅墻意識(shí)”，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)、協(xié)調(diào)各方作用，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，奮力打造基層共建共治共享的“大柵欄新模式”，切實(shí)以“紅墻先鋒”新作為展現(xiàn)“紅墻衛(wèi)士”新風(fēng)貌。

堅(jiān)持品牌建設(shè)樹亮點(diǎn) 打造守望相助的實(shí)踐新模式

大柵欄地處首都功能核心區(qū)，與天安門廣場近在咫尺，區(qū)域位置特殊，承載著首都重大活動(dòng)服務(wù)保障功能。近年來，街道工委發(fā)揮黨建引領(lǐng)志愿服務(wù)作用，不斷整合資源、壯大隊(duì)伍、探索志愿服務(wù)新形式，充分發(fā)揮志愿服務(wù)在保障重大活動(dòng)和解決轄區(qū)群眾需求兩個(gè)方面的作用。服務(wù)對(duì)象從原來的19戶獨(dú)居老人，擴(kuò)大到特困家庭學(xué)生、無業(yè)人員、失獨(dú)家庭等。服務(wù)隊(duì)伍從最初的11家團(tuán)支部，發(fā)展到如今包括“兩新”組織、老字號(hào)企業(yè)、駐區(qū)部隊(duì)等跨行業(yè)領(lǐng)域單位100余家，累計(jì)簽訂“綜合包戶”協(xié)議500余份，形成了綜合型、專業(yè)型、共建型等多類型志愿服務(wù)隊(duì)。截至目前，組建各類志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)192支，受益人數(shù)達(dá)28萬人次。

強(qiáng)化區(qū)域化黨建帶動(dòng)。街道工委深入實(shí)施“紅墻先鋒”工程，持續(xù)深化與河北張家口、山東臨沂駐京流動(dòng)黨員聯(lián)合黨委共建合作，作為地區(qū)群防群治的重要力量，先后完成建黨100周年、黨的二十大等重大會(huì)議活動(dòng)志愿安保服務(wù)，被譽(yù)為“流動(dòng)的紅墻衛(wèi)士”。

強(qiáng)化社會(huì)化動(dòng)員聯(lián)動(dòng)。注重培育激活社會(huì)力量，街道“成長加油站”青少年素質(zhì)拓展項(xiàng)目，榮獲第二屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽金獎(jiǎng)，石頭社區(qū)被評(píng)為全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”最美志愿服務(wù)社區(qū)。

強(qiáng)化專業(yè)化發(fā)展驅(qū)動(dòng)。每年評(píng)選“愛在大柵欄”公益人物、公益團(tuán)隊(duì)，表彰星級(jí)志愿者，培樹志愿服務(wù)典型，進(jìn)一步擴(kuò)大大柵欄志愿服務(wù)的社會(huì)影響力。

堅(jiān)持民需導(dǎo)向破難點(diǎn) 打造民事民決的實(shí)踐新模式

大柵欄街道下轄9個(gè)社區(qū)，地區(qū)胡同肌理復(fù)雜，雜居院落居多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，群眾訴求多樣。在接訴即辦工作實(shí)踐中，街道工委注重發(fā)揚(yáng)人民民主，推動(dòng)群眾自治，讓群眾參與城市治理的全過程，堅(jiān)持“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”，凝聚共識(shí)、形成合力，找到最大公約數(shù)，畫出最大同心圓，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。街道民生工作項(xiàng)目立項(xiàng)充分尊重民意，在縱深推動(dòng)網(wǎng)格、院落、街巷三級(jí)議事協(xié)商會(huì)議機(jī)制的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新12345市民服務(wù)熱線辦理“圓桌工作法”，旨在以平等、協(xié)商、共建為核心，以虛擬“圓桌”為載體，各方代表圍“桌”而坐，擺事實(shí)、講問題、提建議、定辦法，讓居民“自己說事、自己議事、自己主事”，以“圓桌”討論會(huì)等形式，激發(fā)居民自治的“源頭活水”，解決居民群眾的急難愁盼問題。

▲ 大柵欄街道大安瀾營社區(qū)廠甸11 號(hào)院召開“圓桌”議事會(huì)

強(qiáng)化民事民提促共建。大安瀾營社區(qū)廠甸11號(hào)院是老舊小區(qū)，居民改造意愿迫切。作為“小空間大生活——百姓身邊微空間改造”項(xiàng)目，街道改變過去“政府干、群眾看”的原有工作模式，主動(dòng)邀請(qǐng)204戶、714名居民召開“圓桌討論會(huì)”，共商改造建設(shè)、功能布局、景觀提升等事項(xiàng)，累計(jì)征集采納1287條合理化建議，特別是為迎冬奧創(chuàng)新設(shè)計(jì)了88米“五環(huán)”跑道。2022年以來，廠甸11號(hào)院實(shí)現(xiàn)“零訴求”，成為全區(qū)社區(qū)開展接訴即辦工作的標(biāo)桿。

強(qiáng)化民事民議促共商。前門西河沿社區(qū)轄區(qū)內(nèi)一條近1000米的胡同里，住著600余戶居民，但僅有東、西兩處廁所，如廁難、如廁遠(yuǎn)是住在此地居民們的急難愁盼問題。街道、社區(qū)換位思考，從居民實(shí)際需求出發(fā)，組織居民代表、環(huán)衛(wèi)部門反復(fù)走訪、實(shí)地踏勘，約著見面“談”、一起商量“辦”，召開“圓桌現(xiàn)場會(huì)”，最終利用騰退織補(bǔ)空間，補(bǔ)足民需短板。新建公廁竣工后，36戶居民聯(lián)名給社區(qū)寫來了感謝信。

堅(jiān)持街區(qū)治理抓重點(diǎn) 打造商戶自治的實(shí)踐新模式

大柵欄轄區(qū)1.26平方公里的土地上，遍布老字號(hào)、企業(yè)單位、“七小門店”等各類經(jīng)營主體1900余家，呈現(xiàn)出商戶主體多元，問題訴求多元，服務(wù)需求多元等特點(diǎn)，反映出組織力量薄弱、治理手段單一、協(xié)同配合不暢等問題。面對(duì)新時(shí)代基層治理新課題，街道工委將解決商戶和居民訴求與歷史文化街區(qū)治理結(jié)合起來，積極引導(dǎo)社會(huì)組織和企事業(yè)單位等社會(huì)力量參與訴求辦理和社會(huì)治理。在做實(shí)大柵欄街道商會(huì)平臺(tái)的基礎(chǔ)上，以社區(qū)為單元，延伸設(shè)立9個(gè)商戶自治協(xié)會(huì)，發(fā)揮自治協(xié)會(huì)橋梁紐帶作用，完善經(jīng)營主體訴求辦理工作機(jī)制，按照“黨建引領(lǐng)、平臺(tái)統(tǒng)籌、社區(qū)監(jiān)督、整體推進(jìn)”的思路，通過夯基礎(chǔ)、賦效能、提品質(zhì)，不斷探索“商戶自治”模式，積極構(gòu)建商戶參與基層治理新格局。

強(qiáng)化夯基礎(chǔ)增動(dòng)力。街道持續(xù)打造“一牌一碼一會(huì)一書”商戶自治模式?！耙慌啤鄙蠅?，即街巷設(shè)置《商戶自治公約》牌匾；“一碼”告知，即“門前三包”掃碼管理；“一會(huì)”統(tǒng)籌，即推選自治協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人；“一書”明責(zé)，即簽訂商戶自治責(zé)任書，推動(dòng)經(jīng)營主體從“被管理”逐步變成“自治”，主動(dòng)參與社會(huì)治理和公共服務(wù)，有效解決了店外經(jīng)營、車輛亂停、衛(wèi)生環(huán)境等問題。截至目前，街道商會(huì)注冊(cè)會(huì)員82家、社區(qū)商戶自治協(xié)會(huì)參與單位達(dá)800余家。

強(qiáng)化賦效能激活力。持續(xù)強(qiáng)化經(jīng)營主體在促進(jìn)地區(qū)發(fā)展中的主體地位，探索發(fā)起商會(huì)會(huì)長、協(xié)會(huì)會(huì)長輪值工作機(jī)制，以區(qū)域發(fā)展論壇的形式，舉辦“全媒體時(shí)代老字號(hào)品牌傳播合作”研討會(huì)，研究討論相關(guān)議題6項(xiàng)，動(dòng)員、賦能、響應(yīng)機(jī)制得到優(yōu)化，參與度得到提升。近年來，地區(qū)企業(yè)商戶積極配合正陽門箭樓南望景觀視廊整治項(xiàng)目，主動(dòng)申請(qǐng)拆除違法建設(shè)59處5100余平方米。邀請(qǐng)責(zé)任規(guī)劃師參與編制街道《戶外廣告牌匾導(dǎo)則》，拆除、更換不符合市容風(fēng)貌的廣告牌匾171塊。

強(qiáng)化提品質(zhì)添魅力。持續(xù)踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，依托商戶自治模式，以“規(guī)建管”全生命周期和精細(xì)化管理為工作落腳點(diǎn)，先后實(shí)施商業(yè)街地面鋪裝、西河沿景觀更新和煤市街路側(cè)提升等工程。2018年，楊梅竹斜街被評(píng)為北京市10條最美街巷之一。嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆了”的要求，持續(xù)推動(dòng)觀音寺片區(qū)改造提升，有序推進(jìn)五道廟等7個(gè)文物節(jié)點(diǎn)保護(hù)性修繕，西單飯店等重點(diǎn)項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，以點(diǎn)帶面形成涵蓋梨園文化、商賈文化、會(huì)館故居文化等特色探訪路線，成為北京街巷治理成果的新名片。