“五強(qiáng)三聯(lián)五融入”：新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體融入城市基層黨建格局的海淀實(shí)踐

文◎海淀區(qū)委組織部、海淀區(qū)委“兩新”工委

海淀區(qū)是首都“四個(gè)中心”功能集中承載區(qū)，是中關(guān)村企業(yè)的大本營，培育了“抖音”“快手”“美團(tuán)”“閃送”等2385家具有廣泛影響力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，也由此催生了眾多新業(yè)態(tài)從業(yè)人員。目前，全區(qū)日活快遞員、外賣送餐員、網(wǎng)約車司機(jī)達(dá)到1.3萬余人。

近年來，海淀區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體黨建工作的重要指示批示精神，將黨對(duì)新興領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)作為城市基層黨建重要抓手，創(chuàng)新開展“新就業(yè)群體伙伴行動(dòng)計(jì)劃”，以“市區(qū)街道社區(qū)縱向聯(lián)動(dòng)、區(qū)域商圈企業(yè)橫向聯(lián)動(dòng)、線上線下雙向聯(lián)動(dòng)”為牽引，探索形成“五強(qiáng)三聯(lián)五融入”工作模式，推動(dòng)新就業(yè)群體從城市治理的“新興變量”，轉(zhuǎn)變?yōu)槭锥贾卫淼摹坝行г隽俊薄?/p>

強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)建機(jī)制，推動(dòng)融入“工作伙伴圈”

新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體是新事物，必須以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為核心，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作體系。海淀區(qū)組建區(qū)委“兩新”工委，統(tǒng)籌全區(qū)28家職能部門、29個(gè)街鎮(zhèn)攥指成拳、協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建起黨委統(tǒng)領(lǐng)、部門協(xié)同、街鎮(zhèn)兜底、社區(qū)村聯(lián)動(dòng)、企業(yè)參與的新就業(yè)群體黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制?？椕芙◤?qiáng)上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，主動(dòng)突破組織隸屬和地域局限，在全市率先組建“新業(yè)態(tài)伙伴黨建工作聯(lián)盟”，吸納19家新業(yè)態(tài)企業(yè)和11家樓宇商圈，搭建黨委政府、新業(yè)態(tài)企業(yè)、新就業(yè)群體共建共享的新平臺(tái)、新陣地、新渠道，在應(yīng)對(duì)重要活動(dòng)服務(wù)保障等關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮了橋梁紐帶作用。

強(qiáng)組織廣凝聚，推動(dòng)融入“區(qū)域黨建圈”

▲ 海淀區(qū)曙光街道中秋節(jié)邀請(qǐng)“小哥”一起做月餅

新就業(yè)群體數(shù)量眾多、流動(dòng)性大，必須沿著平臺(tái)企業(yè)、加盟公司、站點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)來延伸黨的組織鏈條。海淀區(qū)堅(jiān)持扛著黨旗找黨員、吸引黨員找黨旗、建好平臺(tái)聚黨員，通過企業(yè)采集、屬地摸排、系統(tǒng)比對(duì)等方式，動(dòng)態(tài)排查出192名新就業(yè)群體流動(dòng)黨員，組建了27個(gè)流動(dòng)黨支部。堅(jiān)持優(yōu)中選強(qiáng)，推選9名新就業(yè)群體黨員、18名社區(qū)（村）書記擔(dān)（兼）任流動(dòng)黨支部書記，選配54名黨建指導(dǎo)員推動(dòng)開展組織生活，100%實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、群團(tuán)先行，舉辦735場(chǎng)職工溝通會(huì)，吸納約3萬名各類新就業(yè)群體入會(huì)，新建42個(gè)團(tuán)支部覆蓋2300余名團(tuán)員，建立31個(gè)“驛姐”線上組織和婦女小組，黨的工作觸角越來越廣泛，新就業(yè)群體更加團(tuán)結(jié)凝聚在黨組織周圍。

強(qiáng)引領(lǐng)穩(wěn)支撐，推動(dòng)融入“服務(wù)發(fā)展圈”

頭部企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)業(yè)務(wù)輻射范圍廣、具有全局影響力，必須不斷強(qiáng)化對(duì)企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范、健康、持續(xù)發(fā)展。我們堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新合伙人黨建聯(lián)合會(huì)，廣泛聚集127個(gè)“政產(chǎn)學(xué)研用金”資源主體，打造創(chuàng)新雨林黨建生態(tài)體系，為新業(yè)態(tài)企業(yè)培育良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。率先成立全國第一家獨(dú)角獸企業(yè)黨建聯(lián)盟，進(jìn)一步開放共享黨建資源、拓展深化服務(wù)功能，積極營造各行各業(yè)尊重、包容、服務(wù)新就業(yè)群體的濃厚氛圍。注重將抓行業(yè)和抓黨建、管平臺(tái)和管人群有機(jī)融合，組建區(qū)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委、區(qū)物業(yè)行業(yè)黨委、區(qū)私個(gè)協(xié)黨委，推動(dòng)行業(yè)部門指導(dǎo)企業(yè)黨組織優(yōu)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)功能、起作用，讓黨組織成為企業(yè)依法經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)、履行責(zé)任的“安全閥”。

強(qiáng)服務(wù)有溫度，推動(dòng)融入“需求保障圈”

新就業(yè)群體就業(yè)方式靈活、常年背井離鄉(xiāng)，迫切需要全社會(huì)打出一套關(guān)心關(guān)愛組合拳。海淀區(qū)探索建立全方位關(guān)愛保障機(jī)制，統(tǒng)籌全區(qū)黨群服務(wù)中心、職工之家等資源，建設(shè)868個(gè)新就業(yè)群體溫馨“驛”家服務(wù)站、77個(gè)黨建示范陣地、482家服務(wù)專區(qū)，形成“街鎮(zhèn)+站點(diǎn)+商戶”的三級(jí)服務(wù)陣地體系。充分發(fā)揮區(qū)域科技優(yōu)勢(shì)，率先開發(fā)“車騎先鋒”服務(wù)平臺(tái)，繪制電子生活地圖，開展報(bào)到備案、活動(dòng)發(fā)布、隱患直報(bào)等線上服務(wù)，累計(jì)吸引20余萬人次新就業(yè)群體使用。多部門聯(lián)合發(fā)布專屬“政策服務(wù)包”，在糾紛仲裁、法律援助、心理疏導(dǎo)等方面靶向發(fā)力，幫助新就業(yè)群體切實(shí)解決了一批急難愁盼問題。試點(diǎn)工作開展以來，全區(qū)新就業(yè)群體接訴即辦案件響應(yīng)率、解決率、滿意率，分別提高5%、14%、8%。

強(qiáng)引導(dǎo)重示范，推動(dòng)融入“基層治理圈”

▲ 海淀區(qū)曙光街道總工會(huì)為小哥提供便民服務(wù)

新就業(yè)群體走街串巷、登門入戶，是群眾身邊的“移動(dòng)探頭”“流動(dòng)哨兵”，必須組織引導(dǎo)他們成為基層治理的“好幫手”。海淀區(qū)積極開展“三亮一樹七爭(zhēng)當(dāng)”活動(dòng)，引導(dǎo)新就業(yè)群體帶頭亮身份、亮承諾、亮風(fēng)采、樹典型，爭(zhēng)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、疫情防控等“七大員”，涌現(xiàn)出了一批為民服務(wù)、文明宣傳、處置險(xiǎn)情的先進(jìn)典型，如甘家口街道“小甘哥”為老服務(wù)隊(duì)、青龍橋地區(qū)“家緣小哥”救火群體分別榮登“北京榜樣”，圓通“快遞詩人”曹中希、郵政快遞員康智等被評(píng)為“北京最美快遞員”，他們?yōu)榛鶎由鐣?huì)治理注入了強(qiáng)勁活力。積極搭建與北京市快遞行業(yè)黨委“握手”機(jī)制，設(shè)立“小哥積分排行榜”，每半年向企業(yè)反饋其參與治理情況，成為企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。越來越多的新就業(yè)群體主動(dòng)到社區(qū)報(bào)到，參與治理從“要我參與”變?yōu)椤拔乙獏⑴c”。

試點(diǎn)工作開展以來，超過80%的新就業(yè)群體充分感受到行業(yè)及屬地的關(guān)注和服務(wù)，95%的小哥城市歸屬感、社會(huì)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感顯著提升。

踏上新征程，海淀區(qū)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，鞏固探索“五強(qiáng)三聯(lián)五融入”黨建工作模式，沿著一切能觸及新就業(yè)群體的工作鏈條，源源不斷地把新就業(yè)群體吸引過來、組織起來、穩(wěn)固下來，讓新就業(yè)群體成為城市發(fā)展的新市民、社區(qū)百姓的新鄰居、基層治理的新力量，為實(shí)現(xiàn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。