基于適老化角度的老舊小區(qū)改造及治理規(guī)劃路徑
——以臺(tái)江光明城小區(qū)為例

張桂玲

（福州城建設(shè)計(jì)研究院有限公司，福建 福州 350013）

1 適老化角度的老舊小區(qū)改造

1.1 我國(guó)人口老齡化背景

據(jù)2021年我國(guó)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占比超18%，人口老齡化程度進(jìn)一步加深。人口加速老齡化給社會(huì)帶來(lái)了巨大影響，尤其是老年人因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念和思想文化的影響，更愿意留在小區(qū)內(nèi)居家養(yǎng)老，而居住小區(qū)很大一部分是相對(duì)老舊的小區(qū)，這對(duì)居家養(yǎng)老環(huán)境及方式提出了更高要求。

1.2 老舊小區(qū)的適老困境

我國(guó)城市中現(xiàn)有的老舊小區(qū)主要建于二十世紀(jì)八九十年代，如今顯得十分簡(jiǎn)陋狹小、陳舊破敗，且配套設(shè)施不完善，很難滿足現(xiàn)在的居住使用要求。老年人對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、智能設(shè)備、公共空間有著特殊要求，但老舊小區(qū)空間配置狹窄、設(shè)備不全、衛(wèi)生條件較差、樓層過(guò)高、各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施不健全，小區(qū)環(huán)境很難滿足老年人居住生活需要，安全性得不到保障。

2 小區(qū)適老化改造及治理路徑

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施的適老化改造

1）無(wú)障礙設(shè)計(jì) 在小區(qū)的公共出入口、道路及其他公共部位都應(yīng)考慮無(wú)障礙設(shè)計(jì)，特別是室內(nèi)外有高差的部分，如道路與人行道之間的高差、進(jìn)戶入口的臺(tái)階、一些綠地等活動(dòng)場(chǎng)地與道路之間的高差，都要著重考慮無(wú)障礙坡道設(shè)計(jì)，用平緩的坡道進(jìn)行過(guò)渡。

2）人車分離 由于受建造年代的限制，老舊小區(qū)缺乏人車分流設(shè)計(jì)，停車混亂，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，存在很大的安全隱患。改造時(shí)既要對(duì)人車進(jìn)行合理分流，又要盡量減少機(jī)動(dòng)車對(duì)于行人的干擾。

3）基礎(chǔ)設(shè)施更新 老舊小區(qū)電纜、消防等各個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置不夠全面，樓道內(nèi)垃圾雜物較多等。一是及時(shí)清理樓道內(nèi)的垃圾雜物，增加垃圾桶數(shù)量；二是改造雨污管網(wǎng)，防治雨水污水堆積；三是安裝明線槽，保持橫平豎直、固定牢固。

2.2 設(shè)備的信息化智慧改造

老舊小區(qū)的智能系統(tǒng)大多不完備，目前已進(jìn)入智能化時(shí)代，大數(shù)據(jù)作為支撐來(lái)改造老舊小區(qū)的適老化是一項(xiàng)非常有效的途徑?？稍谛^(qū)增設(shè)安全監(jiān)控，尤其是公共區(qū)域及老年人經(jīng)?；顒?dòng)的地方，如綠地、道路、健身場(chǎng)所等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少不必要的危險(xiǎn)。還可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，對(duì)老年人進(jìn)行定位，對(duì)老年人的安全起到有效保護(hù)。

2.3 豐富老年生活的公共設(shè)施

老舊小區(qū)因?yàn)椴季直容^局促，樓間距相對(duì)比較小，中心綠地、公共活動(dòng)的小廣場(chǎng)等都比較缺乏，對(duì)老年人而言，在小區(qū)內(nèi)很難展開(kāi)相應(yīng)的交流和活動(dòng)?？梢猿浞质崂硇^(qū)內(nèi)的一些閑置空間，即使沒(méi)有公共的中心綠地，也可以對(duì)建筑間的零散空間進(jìn)行整合規(guī)劃，化整為零，結(jié)合綠化植物和舒適的休息座椅等，改建成一些小型健身場(chǎng)地、廣場(chǎng)等，方便老年人之間進(jìn)行日常的活動(dòng)與交流。

3 臺(tái)江光明城小區(qū)概況及現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 小區(qū)概況

光明城小區(qū)位于福州市臺(tái)江區(qū)瀛洲街道，屬于建海社區(qū)。小區(qū)建設(shè)于1999年，占地面積3萬(wàn)hm2。北側(cè)相鄰瀛洲河，南側(cè)銜接老藥洲街，商業(yè)設(shè)施完善，游樂(lè)設(shè)施、教育資源豐富。光明城社區(qū)周圍用地主要為居住用地、商住混合用地，學(xué)校用地（見(jiàn)圖1）。小區(qū)內(nèi)有7棟居民樓，331戶居民。實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，主要居住人群以老年人為主，占總?cè)丝诒壤?0%以上。

圖1 光明城小區(qū)的改造方案平面

3.2 現(xiàn)存問(wèn)題

通過(guò)實(shí)地調(diào)研可知，小區(qū)因建造年代久遠(yuǎn)，存在較多問(wèn)題，具體包括：①基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、環(huán)境混雜、人車混行；②電線雜亂，強(qiáng)弱電混合；③汽車、電瓶車缺乏固定充電樁，存在隨意拉線充電的現(xiàn)象；④路燈、感應(yīng)燈多處損壞；⑤綠地空間狹窄，且多處大樹(shù)坍倒；⑥消火栓數(shù)量不足且老化嚴(yán)重；⑦監(jiān)控設(shè)施破損嚴(yán)重；⑧無(wú)公共交流空間，座椅、座凳屈指可數(shù)。

4 臺(tái)江光明城小區(qū)改造及治理規(guī)劃路徑

針對(duì)小區(qū)現(xiàn)存問(wèn)題，提出基于適老化角度的改造及治理措施，如表1所示。

表1 臺(tái)江光明城小區(qū)基于適老化角度改造及治理措施

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施適老化改造

1）改造人車秩序 ①光明城小區(qū)現(xiàn)狀存有3處出入口，出入口設(shè)置過(guò)多且管理秩序混亂，所以，對(duì)其中一處進(jìn)行封閉，另外2處實(shí)行“一進(jìn)一出”交通管制，以合理規(guī)劃小區(qū)內(nèi)的車行動(dòng)線。②改造原有保安亭，設(shè)置收費(fèi)道閘，出入口實(shí)行人車分流，將車行、非機(jī)動(dòng)車及人行分開(kāi)管理。③小區(qū)內(nèi)保證有4m寬的消防車道，合理規(guī)劃停車位，保證停車位數(shù)量的同時(shí)，對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，有效避免人車交叉；同時(shí)，設(shè)置固定的車位區(qū)域和臨時(shí)停車區(qū)域，方便接送老年人。④重新規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車交通流線，集中劃分停放非機(jī)動(dòng)車區(qū)域，并設(shè)置充電樁，降低小區(qū)安全隱患。

2）增加無(wú)障礙設(shè)計(jì) 在小區(qū)主要出入口、活動(dòng)平臺(tái)等公共通道實(shí)行地面無(wú)障礙改造，消除地面高度差，保障輪椅及嬰兒車進(jìn)出空間。同時(shí)，在平臺(tái)與道路相接處，設(shè)計(jì)無(wú)障礙通道坡道，方便腿腳不利的老年人通行。

3）道路及鋪地改造 一方面，對(duì)于小區(qū)鋪地的設(shè)置需要綜合考慮老年人安全。小區(qū)地面為防止積水，從原先的水泥路面改為混凝土透水磚，并在通車區(qū)域設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和劃線，讓老年人能夠輕易識(shí)別。另一方面，改造老年人經(jīng)?；顒?dòng)的公共空間地板，鋪設(shè)防滑磚，兩側(cè)利用透水磚排水，方便老年人行走的同時(shí)，避免因?yàn)榉e水意外滑倒。

4.2 設(shè)備信息適老化改造

1）監(jiān)控安防 針對(duì)小區(qū)現(xiàn)有監(jiān)控不足的情況，以修復(fù)原有損壞監(jiān)控為主，并在小區(qū)公共活動(dòng)空間及道路區(qū)域，新增監(jiān)控探頭8個(gè)。同時(shí)，在小區(qū)出入口門衛(wèi)崗?fù)ぬ幵鲈O(shè)監(jiān)控室，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)控小區(qū)。

2）消防設(shè)施 一方面，對(duì)于小區(qū)內(nèi)部的消防通道進(jìn)行梳理，著重清理消防通道內(nèi)的雜物，確保消防通道的暢通；并將為方便管理而封閉的小區(qū)出入口仍然兼做消防臨時(shí)出入口。另一方面，更新替換小區(qū)內(nèi)現(xiàn)有消防設(shè)施。修復(fù)、更換老舊破損消防栓，確保每個(gè)消防栓接上水源，并在小區(qū)內(nèi)部設(shè)置微型消防站。

3）夜間照明 修繕河岸照明和小區(qū)內(nèi)部照明設(shè)施，方便老年人夜間行走。同時(shí)，在公共空間的出入口及有高差和無(wú)障礙設(shè)計(jì)的地方，增加照明設(shè)施。

4.3 公共活動(dòng)空間的適老化改造

1）增設(shè)黨建文化宣傳欄 拆除重建年久失修、使用破舊的公共設(shè)施（宣傳欄、告示牌等），現(xiàn)狀信報(bào)箱圍墻已失去功能性，設(shè)計(jì)拆除并增設(shè)黨建文化宣傳欄，增加休憩平臺(tái)空間，讓老年人能夠安全在此閱讀相關(guān)信息，豐富老年人的文化生活。拆除小區(qū)內(nèi)大部分公告欄，更換重新設(shè)計(jì)的公告欄，并合理分布點(diǎn)位，給老年人的思想生活帶來(lái)更多的信息渠道。

2）改造綠地活動(dòng)空間 清理小區(qū)綠化雜亂的喬木，打造休憩靜謐空間，增設(shè)休閑廊架、休閑石桌椅、樹(shù)池坐凳，便于老年人相互交流。部分樓棟之間可改造成綠化空間，放置棋盤座凳，打造林下休閑空間。

3）補(bǔ)充健身休閑空間 充分利用小區(qū)閑置空間，可增設(shè)休閑活動(dòng)場(chǎng)所，設(shè)置健身設(shè)施，如小型健身器材，以打造豐富、多層次的鄰里健身和娛樂(lè)戶外活動(dòng)空間。

5 結(jié)語(yǔ)

2017年10月18日，黨的“十九大”報(bào)告提出“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境”。老舊小區(qū)因?yàn)榫幼〉睦夏耆溯^多，所以，對(duì)于老舊小區(qū)進(jìn)行適老化改造勢(shì)在必行。以福州市臺(tái)江光明城小區(qū)改造為具體案例，通過(guò)對(duì)于老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、智慧信息化的改造、關(guān)注社區(qū)公共活動(dòng)空間三大部分，對(duì)老舊小區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、人車安全、消防安全、監(jiān)控設(shè)備、電纜照明、道路鋪地、活動(dòng)場(chǎng)地等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造，力求在經(jīng)濟(jì)實(shí)用的前提下，探索老舊小區(qū)適老化可持續(xù)發(fā)展的更新策略。