縣城口袋公園建設(shè)研究
——基于湖南省長沙縣的實證分析

王克修，林敏紅，來亞紅

引言

隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，中國城市發(fā)展面臨著轉(zhuǎn)型升級的新挑戰(zhàn)，城市更新成為城市發(fā)展的新增長點。2019年中央經(jīng)濟工作會議首次正式提出“城市更新”概念，2020年黨的十九屆五中全會明確提出將實施城市更新行動作為推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化的主要抓手。2022年黨的二十大報告再次強調(diào)要提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。實施城市更新行動，推動城市結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化及品質(zhì)提升，是促進城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求[1]。2018年，習(xí)近平總書記在四川成都市視察天府新區(qū)時首次提出“公園城市”的發(fā)展模式，強調(diào)城市規(guī)劃要將城市特點與生態(tài)價值考慮進去[2]。此后，“公園城市”成為城市更新的發(fā)展方向之一。公園城市是一種兼具生態(tài)性與功能性的城市發(fā)展模式，堅持“以人民為中心”的核心理念，通過城市生態(tài)保護與修復(fù)充分發(fā)揮生態(tài)服務(wù)功能、促進空間體系和諧構(gòu)建，從而推動城市綠色高質(zhì)量發(fā)展[3-4]。然而，城市用地飽和，存量土地的優(yōu)化及部分因資源不均帶來的衰敗地區(qū)的更新，成為城市更新以及公園城市建設(shè)中面臨的重大挑戰(zhàn)。微更新則是基于這一問題提出的新理念[5]。微更新是城市更新建設(shè)的重要方式，是指通過一種小而靈活的工作模式對承載居民日常生活的小型公共空間進行更新改造，可以有效滿足居民生活需求的多樣性，更好地改善城市面貌、提升居民生活品質(zhì)、激發(fā)城市活力[6-7]。

2022年8月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動“口袋公園”建設(shè)的通知》，通知指出將推進2022年全國建設(shè)不少于1 000個城市“口袋公園”，為群眾提供更多方便可達、管理規(guī)范的公園綠化活動場地?？诖珗@實際上是微更新的一種實踐，它微小、便捷、貼近生活，有效兼顧了城市公園空置率和使用舒適感的矛盾，是城市公園的有益補充[8]，也是公園城市建設(shè)的有益實踐，更是聚焦解決人民群眾急難愁盼問題的有益途徑。

近年來，縣級城市迅速崛起，縣城建設(shè)發(fā)展邁入新階段。十九屆五中全會強調(diào)要推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》。縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善縣城人居環(huán)境，增進縣城民生福祉，對促進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。不止城市要建設(shè)口袋公園，縣城對口袋公園的需求亦是與日俱增。為什么要進行口袋公園建設(shè)、如何推動口袋公園建設(shè)升級成為當下城市微更新、推動公園城市建設(shè)的重要命題。

1 口袋公園建設(shè)的理論概述

1.1 口袋公園的概念

“口袋公園”這一概念，始于風(fēng)景園林師羅伯特·宰恩1963年在紐約公園協(xié)會組織的展覽會上提出的“為紐約服務(wù)的新公園”的建議，其原型是呈網(wǎng)絡(luò)斑塊狀散布在高密度城市中心區(qū)的小公園系統(tǒng)，或稱為“口袋公園系統(tǒng)”，目的是為都市人提供一個方便易達的休息空間[9]。自宰恩提出口袋公園的概念并設(shè)計建造了佩雷公園后，口袋公園在各國掀起熱潮，涌現(xiàn)了一個個各具特色的袖珍公園，或大或小，或在城區(qū)或在鄉(xiāng)村，其目的都是為了滿足人們的生活需求及體驗，進而推動政治、社會與生態(tài)和諧發(fā)展。

學(xué)界對口袋公園的定義并未有統(tǒng)一說法，巖下肇指出口袋公園是一個充滿溫暖和愛意且能讓文化延續(xù)的空間，根據(jù)形態(tài)可將口袋公園分為網(wǎng)格型、線型、環(huán)型及輻射型[10]。張文英認為口袋公園是一個規(guī)模很小的城市開放空間，通常以斑塊狀的不規(guī)則形式隨機分布在城市結(jié)構(gòu)中，可直接為當?shù)鼐用裉峁┓?wù)[11]。通過梳理文獻，大致可以認為口袋公園是指規(guī)模較小、形式靈活、占地面積在400—10 000 m2的、散布在城市各個角落為周邊群眾服務(wù)的開放式公園綠化活動場地。

1.2 口袋公園的類型

不同的劃分原則會生成不同的分類方式，按公園的主題可劃分為雕塑型、植物型、環(huán)保型（如濕地公園[5]、海綿公園[12]）、音樂型等口袋公園；按使用人群可劃分為兒童、青年、老年、本地居民及游客等為主要使用對象的口袋公園；按周邊建筑環(huán)境可劃分為居住型、商業(yè)型、游憩型、交通型及綜合型口袋公園。公園所處的周邊建筑環(huán)境對公園的主要功能及用途具有重要影響，我國綠地分類標準便以功能用途為依據(jù)，本文借鑒這種分類方法對我國現(xiàn)有口袋公園類型進行分析[13]。

1.2.1 居住型口袋公園

居住型口袋公園區(qū)別于小區(qū)游園，主要分布在居住區(qū)周邊，以附近居民為主要服務(wù)對象，不設(shè)門禁和圍墻，可供附近居民自由進出使用，更具有開放性、公益性。在功能方面，一是有能為老年人提供鍛煉及交流的場所，幫助老年人擺脫孤獨感；二是能給兒童及青少年提供游戲、運動及停留的場所；三是能為上班族提供飯后適當運動放松的空間。

1.2.2 商業(yè)型口袋公園

商業(yè)型口袋公園位于商業(yè)區(qū)，周圍一般是以寫字樓、購物中心、商業(yè)街等商業(yè)性質(zhì)為主的空間。商業(yè)區(qū)是城市建筑密度最高、最繁華的區(qū)域，地價較高，因此商業(yè)型口袋公園的面積較小，通常由建筑和街道之間的狹窄綠地建設(shè)形成，一定程度上可柔化大面積的硬質(zhì)鋪裝，有效緩解封閉感和壓抑感。在功能方面，一是能為上班族提供一個午間小憩、用餐、放松心情享受自然的城市綠洲；二是對購物者而言，商業(yè)型口袋公園是一個可以讓他們暫歇及臨時用餐的戶外空間。

1.2.3 游憩型口袋公園

游憩型口袋公園主要位于文化區(qū)（如博物館、藝術(shù)館、文化產(chǎn)業(yè)園及校園等）和風(fēng)景區(qū)，主要服務(wù)對象是師生及游客。由于自然風(fēng)景區(qū)大多利用自身自然資源優(yōu)勢即可形成對公眾開放的公園，因此不在“口袋公園”的研究范疇，故此處的風(fēng)景區(qū)主要是指人文景觀，如建筑、街道等。在文化區(qū)和風(fēng)景區(qū)建造口袋公園是對人文景觀功能的良好補充，使其更好地發(fā)揮文化功能、游憩功能。于師生而言，游憩型口袋公園是可用于學(xué)習(xí)、實踐活動、社交、休息、用餐的開放空間；于游客而言，游憩型口袋公園可以是他們參觀景點后或景點間的暫歇、用餐點，也可以帶領(lǐng)他們更深入地了解城市。

1.2.4 交通型口袋公園

交通型口袋公園一般位于交通換乘的集散廣場或城市的主干道上，服務(wù)對象是有交通需要的人們，包含較廣，如通勤的上班族、上下學(xué)的學(xué)生、路人及游客等。在功能上，不僅可以為城市削弱噪聲、吸收灰塵、改善環(huán)境，還起到疏導(dǎo)交通、集散人流以及滿足行人通行、休息、如廁等需求的作用。此外，交通型口袋公園還可以通過各種宣傳手段傳播城市文化及新聞，提升宣傳引導(dǎo)力及影響力。

1.2.5 綜合型口袋公園

綜合型口袋公園服務(wù)的人群最為廣泛，功能豐富，可包含以上4種類型口袋公園的作用，使用需求多。因此，綜合型口袋公園的特點是更強調(diào)功能復(fù)合的空間景觀。

1.3 口袋公園的功能

1.3.1 景觀功能

口袋公園小而靈活，故可在城市中廣泛分布，與城市綠地系統(tǒng)連接良好，相得益彰，增加了城市綠色空間的連續(xù)性，對城市綠網(wǎng)的形成起到不可或缺的作用?？诖珗@中的植物多種多樣，顏色豐富鮮艷，可以柔化大面積的硬質(zhì)鋪裝，增添城市色彩，改善城市環(huán)境，提升城市形象。因口袋公園小而靈活的特點，可根據(jù)環(huán)境、城市文化的不同采取各具特色的設(shè)計風(fēng)格，從而形成功能明確合理且風(fēng)景獨特的城市區(qū)域景觀，不僅可以體現(xiàn)城市的歷史文化風(fēng)貌，還可以使身處鬧市的人們在自然空間里且行且賞且憩，構(gòu)成獨具魅力的城市景觀。

1.3.2 生態(tài)功能

雖然單個口袋公園的作用十分有限，但是它們呈網(wǎng)絡(luò)狀散布在城市的各個角落，所形成的生態(tài)群落必定會對改善城市環(huán)境和調(diào)節(jié)小氣候起到突出作用。一是起到改善城市環(huán)境的作用。口袋公園通過植物的光合作用，平衡二氧化碳與氧氣的比例，保持空氣新鮮；植物不僅可以過濾塵埃、吸收煙塵、粉塵及有害氣體，增強降塵效果，提升空氣質(zhì)量，而且可以有效降低噪音分貝，甚至能成為一些生物生存的適宜空間，起到保護生物多樣性的作用。植物根系通過吸收大量有害物質(zhì)從而起到凈化土壤的作用，改善土壤的物理及化學(xué)結(jié)構(gòu)，在一定程度上平衡土壤酸堿度，改良土質(zhì)。通過水生植物的代謝及過濾作用凈化水質(zhì)，與水生動物還可構(gòu)成水生食物鏈實現(xiàn)良性循環(huán)。通過植物對雨水的阻擋截留、植物根系對土壤的固定，可以起到保持水土的作用。更有實踐表明，口袋公園具有防災(zāi)減災(zāi)的功能[14]。二是改善城市小氣候的作用。口袋公園利用植物的蒸騰作用可以降低溫度，增加空氣濕潤度，有效緩解城市的熱島效應(yīng)，提高城市居住環(huán)境的舒適度[15]。

1.3.3 社會功能

口袋公園具有促進人、城市和社會發(fā)展的功能，可以從自然空間、文化空間及社會空間3個維度展開分析。首先是自然空間。隨著城市的快速發(fā)展，城市綠地銳減，自然空間被破壞，與此同時，城市居民的社會競爭異常激烈，快節(jié)奏的工作及生活使城市居民承受著極大壓力?？诖珗@解決了人們身處喧囂城市中對放松身心、緩解壓力的自然空間的迫切需要，為人們提供一個可以自由休息、放松身心、恢復(fù)精力、鍛煉身體的便利可達的自然空間[16-17]。其次是文化空間。將城市理念、文化特色融入口袋公園的設(shè)計中，口袋公園便成了城市文化的載體，既能加深城市居民對所居住城市文化的理解，使其生活在該地方有幸福感、歸屬感、認同感，走出去有自豪感；又能向游客展示城市自身的文化和地域特色，起到宣傳作用。除此之外，還可以結(jié)合口袋公園的用途來設(shè)計文化傳播，比如在交通型公園可以傳播與交通相關(guān)的知識或新聞，在游憩型口袋公園宣傳與人文景觀相關(guān)的知識等。因此，口袋公園是一個能夠?qū)?nèi)進行文化熏陶、科普教育，對外進行文化宣傳的文化空間[18]。最后是社會空間。在科技快速發(fā)展和壓力愈來愈重的情況下，鄰里間互不相識的狀態(tài)越來越普遍，口袋公園恰好能提供一個情感交流、人際交往的社會空間。人們可以借助在口袋公園中進行休憩和活動的機會，促進彼此交流，拉近彼此距離，為一些美好事情的發(fā)生創(chuàng)造條件，增添城市溫情，為人與自然、人與人的交往創(chuàng)造無限可能，對促進和諧社會、建設(shè)美好城市具有積極意義[19]。

1.3.4 經(jīng)濟功能

口袋公園主要具有提高房地產(chǎn)附加值、吸引投資、帶動旅游經(jīng)濟3個方面的經(jīng)濟功能。首先，口袋公園因其精巧靈活、便民實用的特點，一般位于城市高密度區(qū)，能在一定程度上提高周圍的房地產(chǎn)附加值。其次，城市的環(huán)境是城市綜合實力及經(jīng)濟發(fā)展重要的影響因素，口袋公園在改善城市環(huán)境的過程中也在一定程度上改善了投資環(huán)境，有利于招商引資。此外，從口袋公園建設(shè)初期到投入使用再到后期管理修繕，每一個環(huán)節(jié)都可以吸引各方投資，帶動就業(yè)，從而促進經(jīng)濟發(fā)展。最后，口袋公園作為城市的一張綠色名片，既代表了城市的形象，又宣傳了城市的文化，能更好更全面地提升城市美感，提高城市知名度，帶動城市消費，拉動旅游經(jīng)濟[20]。

1.4 口袋公園的發(fā)展方向

高質(zhì)量發(fā)展背景下，僅有簡單景觀功能的口袋公園將面臨著淘汰，圍繞“人本思想”的原則，在切實增進群眾民生福祉的過程中完善共建共治共享的基層治理體系，營造“生態(tài)、生產(chǎn)、生活”三生融合的口袋公園是其未來的發(fā)展方向。首先，充分尊重使用人群的感受以及場地記憶。一是滿足景觀舒適度需求。景觀舒適度需求包括生理和心理兩方面的需求，生理舒適度需求主要關(guān)注口袋公園的空間可達性、環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等，心理舒適度需求則主要關(guān)注人們在口袋公園中的安全感。二是滿足文脈地域性需求。地域性文脈是城市的靈魂，亦是市民情感與歸屬感的寄托。其次，協(xié)同其他城市更新工作，融合生產(chǎn)生活空間。一是在口袋公園微更新的同時，往往有其他城市微更新工作同步進行，應(yīng)當統(tǒng)籌考慮口袋公園與其他城市微更新工作的銜接及融合。二是將口袋公園與碳達峰、碳中和要求結(jié)合起來，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、循環(huán)高效型的生產(chǎn)體系，推動縣城產(chǎn)業(yè)體系向低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟與綠色經(jīng)濟變革[21-22]。

2 長沙縣口袋公園建設(shè)的現(xiàn)狀分析

2.1 長沙縣口袋公園建設(shè)基本概況

長沙縣又名“星沙”，位于湖南省會長沙市近郊，素有“中西部第一縣”之稱。截至2021年底，全縣總面積1 756 km2，建成區(qū)面積達102.42 km2，城區(qū)綠化面積達620萬m2，綠化覆蓋率為41%，綠地率為38.33%，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達84.85%，人均公園綠地面積為12.62 m2/人，逐步形成了生態(tài)公園、文化公園等8個綜合性公園，金科公園、望仙公園等27個社區(qū)公園，徐特立公園等13個專類公園和泉塘、濱湖路小游園等31個小游園的“15分鐘公園”服務(wù)圈。2003年12月被湖南省政府命名為“園林縣城”，2006年6月獲“國家園林縣城”稱號，2021年入選第五批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，連續(xù)15年獲評“中國最具幸福感城市（縣級）”。

隨著城市化進程的快速發(fā)展，口袋公園無疑是在高密度城市中增加綠化的同時兼顧人們戶外生活需求的不二選擇，把口袋公園建設(shè)好，是推進共同富裕的實踐，是發(fā)展成果由人民共享的體現(xiàn)。長沙縣圍繞提高園林綠化品質(zhì)、提升縣城形象品位、滿足周邊市民游憩需求展開口袋公園的提質(zhì)改造工作。2021年，長沙縣主要以出入城口、主干道轉(zhuǎn)角等重要節(jié)點為改造對象，對閑置土地、老化或設(shè)計不合理的綠地等碎片化土地進行提質(zhì)整改，分別新增城區(qū)、縣城環(huán)高速及出入口處高品質(zhì)綠地面積約9 000 m2、33 490 m2，城區(qū)新增口袋公園主要是居住型、交通型和商業(yè)、居住及游憩復(fù)合的綜合型口袋公園。2022年，長沙縣繼續(xù)梳理整合城區(qū)綠化節(jié)點，計劃建設(shè)6個口袋公園并已投入到施工作業(yè)中，主要是交通型、居住型和商業(yè)、居住復(fù)合的綜合型口袋公園。

2.2 長沙縣口袋公園建設(shè)的突出優(yōu)勢

2.2.1 低成本高質(zhì)量

長沙縣秉持“開源節(jié)流、舊物利用”的原則，在建設(shè)口袋公園初期，充分考慮原有地形地貌，梳理各地塊原有植被，巧妙補植喬灌及地被，而不是推翻重建。在建設(shè)過程中就地取材，在最大化保護原有資源的基礎(chǔ)上，將影響視線、遮擋行道的苗木移植到適宜位置，可以拓寬道路而且更加美觀，做到物盡其用、絕不浪費；成立苗木場修補養(yǎng)護受損苗木、培植鄉(xiāng)土植物，充分循環(huán)的同時節(jié)省購買花木的成本。建設(shè)口袋公園所用的材料皆選取耐久性強、安全性好、性價比高且方便維護的環(huán)保材料，選用花期長、多年生的花木，不僅便于維護管理還節(jié)省成本。在建設(shè)時同步埋設(shè)噴灌及附屬系統(tǒng)，確保景觀高水準低成本養(yǎng)護，錯峰用水、節(jié)約用水、智能用水。在這樣的背景下，長沙縣的口袋公園建設(shè)又快又好，不僅節(jié)約資金成本、時間成本，還能最大程度減少施工作業(yè)對居民的干擾，切實做到了用較低的成本打造出高質(zhì)量的口袋公園。

2.2.2 精設(shè)計為人民

首先是設(shè)計先行，特色鮮明。長沙縣已建成或擬建成的口袋公園在保護原有地形地貌、景觀資源的基礎(chǔ)上，以人為本，依據(jù)周邊建筑物及主要使用人群，合理增設(shè)走道、座椅及健身器材等設(shè)施，展現(xiàn)出各具特色的公園個性。如在建的阡陌園，因其靠近交警隊，在設(shè)計上便主要突出交通宣傳，簡約清澈的風(fēng)格不僅與交警隊相匹配，而且能緩解緊張氛圍；石趣園保留原有石景，新增石雕，梳理林下空間，因周邊小區(qū)較多故加入健身娛樂設(shè)施供居民鍛煉放松，打造一個開闊透徹、富有禪意趣味的居住型口袋公園。其次是合理布局空間，提高居民體驗感。長沙縣建設(shè)口袋公園時，注重保護梳理原有植物，優(yōu)先使用香樟、桂花等鄉(xiāng)土植物，以高中低空間合理利用、速生與慢生相結(jié)合、常綠與落葉搭配、花期長、多年生為原則，營造“四季見綠、三季有花”、錯落有致的縣城氛圍，有助于市民更加親近和熱愛自然，在自然中得到療愈，提高縣城生活品質(zhì)。此外，口袋公園內(nèi)統(tǒng)一設(shè)置了造型和顏色與景觀融為一體的導(dǎo)向性、安全性標識標牌，便于引導(dǎo)市民，既美觀又實用；還因地制宜有針對性地采用雨水口、線性排水溝或雨水井，就近接入市政排水系統(tǒng)，對城市防汛、環(huán)保起著重要作用，保證城市“腸胃”暢通，便于市民出行。

2.3 長沙縣口袋公園建設(shè)的主要問題

2.3.1 類型不夠豐富

由2021—2022年建成或擬建成的口袋公園情況（表1—2）來看，長沙縣口袋公園主要是綜合型及居住型，其次是交通型，商業(yè)型和游憩型口袋公園較為缺少。長沙縣全縣有5.9萬家企業(yè)，其中有40家世界500強企業(yè)，擁有吾悅廣場、萬象匯、天虹購物中心、保利廣場等眾多商業(yè)廣場，雖有不少大型公園，但從便利通達角度來看，對商業(yè)型口袋公園的需求亦不小，但目前商業(yè)型口袋公園較為缺乏。長沙縣擁有“三湘首邑、荊楚重鎮(zhèn)”的美譽，是一座人文厚重之城。屈原、李白、杜甫等古代名人曾在此留下勝跡；“十步之內(nèi)，必有芳草”，黃興、田漢、楊開慧、陳樹湘、繆伯英、許光達等英雄先輩誕生于此，抗戰(zhàn)英雄在此殲滅日寇數(shù)萬人，紅色基因傳承至今[23]。長沙縣還擁有松雅湖國家濕地公園及影珠山、北山、大山?jīng)_3個省級森林公園和蜿蜒流淌的瀏陽河、撈刀河，自然風(fēng)光旖旎，人文資源如此豐富，建設(shè)口袋公園時卻未能充分利用，使得游憩型口袋公園稀缺。

表1 2021年長沙縣城區(qū)口袋公園建設(shè)情況

表2 2022年長沙縣城區(qū)口袋公園在建情況

2.3.2 功能定位不夠精準

周邊建筑環(huán)境影響著口袋公園的主要功能及用途，是其分類的依據(jù)。縱觀2021—2022年長沙縣建成或擬建成的口袋公園情況，雖然做到了用較低的成本打造出較高質(zhì)量的口袋公園，但是這些口袋公園的功能定位不夠精準，美則美矣，欠缺特色。需要進一步聚焦其功能用途，如交通型口袋公園除了普通公園的面貌，應(yīng)著重突出其交通屬性，若泯然于眾“園”，則失去了其功能定位的特色意義，如星沙聯(lián)絡(luò)線匝道右轉(zhuǎn)京港澳高速轉(zhuǎn)角的口袋公園便是如此。同為交通型口袋公園的阡陌園，在精致的景觀設(shè)計上融入交通小品，雖點明其功能定位，但數(shù)量太少，形式過于單一，容易被其他主題湮沒。石趣園是以石景為主題的居住型口袋公園，在設(shè)計上雖突出了石景，景觀甚美，但其周邊住宅區(qū)眾多，對休憩、活動的需求較大，而園中此類設(shè)施較少，說明其在設(shè)計上功能定位不夠聚焦。

3 相關(guān)建議

3.1 充分發(fā)掘現(xiàn)有資源

基于充分發(fā)掘現(xiàn)有資源進行改造，對縣城進行治理，對生態(tài)進行修復(fù)，對文化進行傳承，助力物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化。首先，充分利用現(xiàn)有的綠地、景觀資源以及厚重的人文資源。大力宣傳紅色基因和自然景觀，形成歷史文脈、鄉(xiāng)愁記憶與時代精神交融互濟的縣城文化。通過傳統(tǒng)宣傳媒介和新媒體技術(shù)相結(jié)合的途徑，把縣城文化與社會主義核心價值觀融入口袋公園的建設(shè)中，使其成為文化的載體，實現(xiàn)口袋公園現(xiàn)代與歷史協(xié)調(diào)發(fā)展，更好兼顧功能提升與歷史文化傳承，打造屬于自身的城市品牌。其次，根據(jù)縣城自身的發(fā)展實力及口袋公園建設(shè)情況進行因地制宜的改造。比如長沙縣擁有眾多優(yōu)秀的企業(yè)、商業(yè)廣場及購物中心，對商業(yè)型口袋公園的需求大于供給，人們可以適當增加商業(yè)型口袋公園的建設(shè)，不僅可以滿足市民需求，豐富口袋公園類型，而且還可以拉動消費，推動經(jīng)濟發(fā)展。最后，繼續(xù)推進城市驛站建設(shè)和垃圾分類、公廁改造等衛(wèi)生方面的提質(zhì)提檔工作，打造“口袋公園+城市驛站”“口袋公園+垃圾分類”“口袋公園+公廁”等項目，抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時也要注重培養(yǎng)市民行為文明的習(xí)慣，把垃圾分類、愛護公物等意識融入市民生活的細微處?？诖珗@借助這些項目拓展其功能，項目幫助口袋公園營造優(yōu)美的環(huán)境，二者相互配合，創(chuàng)造干凈整潔、舒適溫馨的公共環(huán)境，滿足市民需求，提高服務(wù)質(zhì)量。但需要注意的是，不論是“口袋公園+城市驛站”，還是“口袋公園+公廁”，都要以務(wù)實為前提，堅決遏制鋪張浪費行為。

3.2 精準聚焦公園主題

口袋公園規(guī)模較小，無法像大型公園那般功能面面俱到。因此，有針對性的、精準的功能定位是口袋公園設(shè)計的重點，契合使用群體的需求與習(xí)慣是建設(shè)口袋公園的關(guān)鍵。應(yīng)鼓勵群眾積極參與縣城口袋公園建設(shè)，可采用網(wǎng)絡(luò)民意調(diào)查、問卷調(diào)查、調(diào)研走訪等線上線下相結(jié)合的方式來吸取人們的意見建議，提高群眾參與感，以打造更加人性化和合理化的口袋公園[24]。以公園功能為基礎(chǔ)，以周邊環(huán)境為背景，以使用需求為導(dǎo)向，為不同類型的口袋公園設(shè)置不同體驗的景觀裝置。周邊以居住區(qū)為主的居住型口袋公園，其主要功能便是服務(wù)附近居民，園內(nèi)設(shè)施應(yīng)圍繞為居民們提供鍛煉、休憩、交流互動等體驗展開設(shè)計。居民按年齡段劃分，主要可劃分為兒童、中青年及老年人，其中兒童和老年人是居住型口袋公園主要使用者，因此要注重面向老年人的適老性改造及面向兒童的趣味性改造。既要保障使用者的生命財產(chǎn)，使設(shè)施安全可靠、場地令人安心；又要基于需求差異，有合理的功能分區(qū)、動靜分區(qū)設(shè)計，提高使用率和舒適感。同理，游憩型口袋公園應(yīng)以充分發(fā)揮文化功能、游憩功能為設(shè)計目標；商業(yè)型口袋公園應(yīng)以提供休憩、放松、用餐、商務(wù)洽談等功能為主；交通型口袋公園應(yīng)著重發(fā)揮宣傳科普交通安全知識的功能，使不同類型的口袋公園各具特色，避免趨同。

3.3 豐富互動性活動

隨著經(jīng)濟與科技的發(fā)展，人們的孤獨感愈來愈強烈，而口袋公園為其提供了一個情感交流、人際交往的社會空間，應(yīng)當充分發(fā)揮口袋公園的媒介作用，適當增加那些有利于促進人與人、人與園互動性的設(shè)施及活動，如在口袋公園中開展園藝活動。居住型口袋公園中放置種子售賣機，居民可以自由選擇喜歡的種子，種在懸掛于立體花墻上的小花缽里；商業(yè)型及綜合型口袋公園中可設(shè)置種植花池；游憩型口袋公園中設(shè)置種植床。使用者可以自主參與、合理選種、科學(xué)養(yǎng)護，促進人與人、人與園互動，使口袋公園富有人情味，增加趣味性、學(xué)習(xí)性。可根據(jù)實際情況開展文化演出、文藝展示、體育活動、小群體娛樂活動等，拉近人與人之間的距離，還可增加如飼養(yǎng)觀賞魚或喂鴿子等人與動物的互動性活動。

3.4 營造共建共治共享局面

黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興。中國式現(xiàn)代化，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的一個原創(chuàng)性科學(xué)概念，是貫穿黨的二十大報告全篇的一個關(guān)鍵詞。中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，“城市是人民的城市”，城市建設(shè)應(yīng)該以增進人民福祉為中心，著力提升獲得感、歸屬感及幸福感，讓人民切實感受到“人民城市人民建，人民城市為人民”。建設(shè)符合人民需求、讓人民滿意的口袋公園，就要從人民的角度出發(fā)，問計于民。由政府牽頭，構(gòu)建多部門系統(tǒng)協(xié)作機制，通過一系列線上線下相結(jié)合的方法，增加人民參與建設(shè)口袋公園的機會，鼓勵和引導(dǎo)人民參與策劃和管理，群策群力。三分設(shè)計，七分管理，口袋公園的建成投用是一個起點而不是終點。衛(wèi)生環(huán)境臟亂差、有限場地被車輛擠占等是口袋公園投用后經(jīng)常出現(xiàn)的問題，讓口袋公園得到可持續(xù)的管理維護是必須面對的治理課題。吸引更多的人民、企業(yè)及各方社會資本等以利益相關(guān)者的身份共同參與到口袋公園后期管理維護的工作中，如通過成立志愿者服務(wù)隊伍、聘請口袋公園周邊的居民擔任口袋公園園長等措施，培養(yǎng)民眾主人翁精神，并形成長效機制。讓民眾不僅是口袋公園的受益者、共享者，更是口袋公園的建設(shè)者、守護者，共同推進營造共建共治共享的治理新格局。

4 結(jié)語

縣城的迅速崛起引發(fā)了一系列問題，一方面是生態(tài)環(huán)境的壓力，另一方面是人們承受的各種壓力。建設(shè)“見縫插綠”的口袋公園成為緩解問題的重要舉措。然而，“為建而建”的行為導(dǎo)致了一些口袋公園出現(xiàn)美觀有余而實用性不足的現(xiàn)象。如何建設(shè)能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的口袋公園，提高利用率，推動建成各具魅力、人與自然和諧共生、“人、城、境、業(yè)”深度融合的現(xiàn)代化生態(tài)文明城市是當下縣城發(fā)展的重要命題。只有不斷深入研究、推進實踐，才能不斷地更新和完善，推動縣城可持續(xù)發(fā)展。