文/田磊 于萍
編者按:2022年,濟南市工程咨詢院成立三十周年。在三十年的發(fā)展歷程中,鮮花與荊棘相伴,機遇與挑戰(zhàn)并存,一代又一代的濟南院人憑借堅毅、果敢、創(chuàng)新的敬業(yè)精神,營造團結(jié)、向上、奮斗的工作氛圍,把濟南院打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的政府高端智庫與行業(yè)領(lǐng)軍翹楚。今天,我們就走近濟南院建設(shè)的征程故事,去細細聆聽濟南院可歌可泣的創(chuàng)業(yè)史詩。
1992年,濟南市工程咨詢院(以下簡稱“濟南院”)注冊成立,作為政府和社會的參謀和智囊,濟南院圍繞政府宏觀調(diào)控和社會投資管理不斷創(chuàng)新工作舉措。2022年,盛逢成立30周年的濟南院,正按照習近平總書記提出的“加強中國特色新型智庫建設(shè)”的要求,探索以人才為第一要素、以數(shù)字化綠色化為主攻方向、統(tǒng)籌宏觀研究與微觀決策的智庫建設(shè)新模式。30年櫛風沐雨,30載聚勢聚智,今天的濟南工程咨詢院碩果累累,榮譽滿懷。它不僅是全國首批獲得國家工程咨詢綜合甲級資信的咨詢機構(gòu),還是中國工程咨詢協(xié)會特邀理事單位、國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)協(xié)會會員。2021年,憑借著自身的創(chuàng)新與“匠心”,躋身全國工程咨詢行業(yè)智庫型單位影響力30強,名列第12位。如今,濟南院錨定高端智庫定位,站在30周年新的起點上,正乘風破浪開啟新篇章。
從1992年乘著改革的春風正式成立,到2022年有著200人的大家庭走向而立。30年來,濟南院上下矢志不渝、專業(yè)專注,始終牢記“使命、責任、奉獻”的院訓(xùn),踐行“忠誠、敬業(yè)、自律”的要求,恪守“獨立、公正、科學(xué)”的宗旨,已經(jīng)成長為助推地方政府決策方案優(yōu)化、決策質(zhì)量提升、政策舉措落地的重要力量。
舉棋若定,落子有聲。1992年,在加大改革開放力度、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的新形勢下,濟南市工程咨詢院肩負著扛起地方責任的使命應(yīng)運而生,也標志著濟南市投資計劃管理體制的進一步完善。
濟南院成立以來,認真履行政府所賦予的職能,積極開展咨詢評估、編制項目建議書、可行性研究報告等業(yè)務(wù),研究論證了全國十一屆全運會場館奧體中心、濟南市政務(wù)中心等一大批影響深遠的重大項目,參與“九五”計劃和2010年遠景目標編制和論證工作,在濟南市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從成立初期的業(yè)務(wù)單一,到在服務(wù)領(lǐng)域、咨詢技術(shù)人員、服務(wù)質(zhì)量、管理方式等方面都有顯著的變化和進步,濟南院在創(chuàng)業(yè)中不斷發(fā)展,為政府節(jié)約了大量資金,取得了較大的社會效益和經(jīng)濟效益。
時代發(fā)展的大潮中,濟南院順勢而變,邁出市場化轉(zhuǎn)型的堅實步伐。隨著政府“放管服”改革持續(xù)推進,傳統(tǒng)咨詢業(yè)務(wù)市場面臨挑戰(zhàn),事業(yè)單位改制持續(xù)推進,市場化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。2012年,濟南院喬遷,而隨著這次辦公地點的遷移,業(yè)務(wù)創(chuàng)新和體制改革的大幕也正式拉開。在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面,2013年7月,聯(lián)合多家宏觀經(jīng)濟研究單位發(fā)起設(shè)立濟南市經(jīng)濟發(fā)展研究會,以期通過凝聚智慧、集思廣益,多視角、多層次為政府科學(xué)決策獻言獻策,開啟了新型智庫建設(shè)的有益探索。體制機制方面,濟南院大刀闊斧進行內(nèi)部革新,打破原事業(yè)單位的用人束縛,“能者上,庸者下”,打破年齡、資歷限制,讓真正有能力的人才勝任關(guān)鍵崗位,人盡其用,發(fā)揮才能,培養(yǎng)了一支敢打敢拼的年輕隊伍,凝聚了干事創(chuàng)業(yè)快速發(fā)展的強大合力。
抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展,謀轉(zhuǎn)型就是謀未來。在改革創(chuàng)新的驅(qū)動下,濟南院敢于向未知業(yè)務(wù)領(lǐng)域邁進。2017年,濟南院率先開展項目建設(shè)事中事后監(jiān)管工作,并不斷總結(jié)工作經(jīng)驗、改進工作方法,逐漸形成了一套完整的工作體系,成為常態(tài)化的咨詢業(yè)務(wù)。2018年開始主導(dǎo)參與市公共資源交易績效評價、工程實驗室認定評審、信用體系建設(shè)、項目后評估、項目代建管理、全過程咨詢服務(wù)、市重大項目篩選及包裝策劃等新興業(yè)務(wù),到今年均已經(jīng)實現(xiàn)收入和效益的雙提升;2019年參與組建山東省高質(zhì)量發(fā)展研究院;2020年籌建濟南市信用協(xié)會,迅速確立行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)先地位,推動濟南院向新時代高端智庫轉(zhuǎn)型升級的步伐。
實踐證明,惟創(chuàng)新者進,惟創(chuàng)新者強,惟創(chuàng)新者勝,只有與時俱進,勤于探索,敢于創(chuàng)新,才可以啃下一個又一個“硬骨頭”,推動目標的實現(xiàn),走在行業(yè)前列。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央立足我國事業(yè)發(fā)展全局,作出了“建設(shè)中國特色新型智庫”的重要戰(zhàn)略部署。濟南院搶抓國家高度重視新型智庫建設(shè)的歷史機遇,努力探索綜合性工程咨詢機構(gòu)構(gòu)建新型智庫的新舉措、新模式,加快推進咨詢業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級,走出了一條智庫轉(zhuǎn)型之路。
善謀者勝,遠謀者興。一個城市的發(fā)展離不開重大戰(zhàn)略的謀劃與推動實施,謀劃區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略是智庫機構(gòu)能力的最有力的體現(xiàn)。近年來,濟南院積極發(fā)揮智庫咨詢作用,承攬了一系列省級和市級重大戰(zhàn)略研究工作,為濟南市謀劃了國際化大都市、國際醫(yī)療康養(yǎng)名城、國家中心城市等戰(zhàn)略發(fā)展藍圖。從2016年起,濟南院就聚焦?jié)峡臻g發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞濟南如何實現(xiàn)“跨河”“攜河”發(fā)展做文章,先后謀劃推進了濟北產(chǎn)城融合試驗區(qū)、濟南黃河新區(qū)等戰(zhàn)略舉措;2021年4月25日,國務(wù)院批復(fù)了《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)實施方案》,這標志著濟南“跨河”發(fā)展的空間戰(zhàn)略正式落地。2019年9月18日,黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家重大戰(zhàn)略。為加快推進濟南邁入“黃河時代”,濟南院積極謀劃開展相關(guān)戰(zhàn)略研究,全面調(diào)研了濟南黃河段“水、地、堤”等情況,最終形成了近20萬字的《濟南市黃河深度開發(fā)戰(zhàn)略研究》報告,該報告榮獲山東省發(fā)展和改革委員會優(yōu)秀研究成果獎和全國優(yōu)秀工程咨詢成果獎二等獎;協(xié)助完成《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》編制工作,助力濟南成為全國首個印發(fā)黃河規(guī)劃的地級市。
一路探索,一路前行。在經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)劃先行的大潮中,濟南院又給自己樹立了一個目標,那便是——爭當經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃師。
從“十二五”中期評估開始,濟南院開始參與或主持各類規(guī)劃編制業(yè)務(wù),經(jīng)過“十三五”“十四五”十年的積累,濟南院已經(jīng)構(gòu)建了涵蓋綜合性發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃、社會民生專項規(guī)劃以及規(guī)劃前期研究、規(guī)劃實施方案制定、規(guī)劃評估等業(yè)務(wù)的規(guī)劃研究體系。推動實施了省會經(jīng)濟圈、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)等諸多省級重大規(guī)劃的編制工作。其中,《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)發(fā)展規(guī)劃》是起步區(qū)“1+4+16+N”規(guī)劃體系的核心規(guī)劃,是指導(dǎo)起步區(qū)建設(shè)發(fā)展的重要綱領(lǐng)性文件,山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)及濟南市委市政府多次聽取匯報、做出指示?!妒?jīng)濟圈“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》是貫徹山東省委構(gòu)建“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展新格局的綱領(lǐng)性文件之一,以山東省政府文件印發(fā)實施。2020年,濟南院承擔的濟南市、湘西州兩個市級和濟南市12個區(qū)縣(功能區(qū))“十四五”規(guī)劃編制工作均完美收官?;跐显涸谌小笆奈濉币?guī)劃編制中的優(yōu)異表現(xiàn)和貢獻,濟南市發(fā)展改革委特別授予其“規(guī)劃智庫獎”。
隨著經(jīng)濟社會不斷創(chuàng)新發(fā)展,評估咨詢的內(nèi)涵不斷豐富。為適應(yīng)評估咨詢工作的新變化、新要求,提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平,切實保障咨詢評估工作質(zhì)量,濟南院主動拓寬評估咨詢的邊界、創(chuàng)新評估咨詢的方法論,組建了包括中國工程院院士在內(nèi)的國家、省、市知名專家隊伍,對項目建議書、可行性研究報告、申請報告、初步設(shè)計和概算評審進行評審。近幾年先后完成了濟南市濟濼路穿黃隧道工程項目、航天大道穿黃隧道工程項目、濟南市疾病預(yù)防控制中心遷建項目等千余項重大項目評審。通過評審,進一步優(yōu)化建設(shè)方案,合理控制項目建設(shè)規(guī)模及投資,確保政府投資項目決策科學(xué)性,為政府節(jié)約了大量財政資金,提高了政府投資效益,為濟南市成功邁入“萬億俱樂部”貢獻了重要力量。
社會治理關(guān)乎人民美好生活,關(guān)乎社會公平正義,更關(guān)乎社會穩(wěn)定和諧。為加強和創(chuàng)新社會治理,推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化,濟南院積極開拓穩(wěn)評和信用業(yè)務(wù)。穩(wěn)評業(yè)務(wù)方面,濟南院于2014年探索開展社會穩(wěn)定風險評估研究工作,與中國人民大學(xué)、中國海洋大學(xué)和山東大學(xué)共同承擔了國家級社會穩(wěn)定風險評估研究課題,2019年成功研發(fā)基于層次分析法的模糊綜合評價社會穩(wěn)定風險評估體系,2021年創(chuàng)建了基于BOWTIENETICA云模型的社會穩(wěn)定風險評估體系,在社會穩(wěn)定風險評估領(lǐng)域形成一定的先發(fā)優(yōu)勢。信用咨詢方面,濟南院研究開發(fā)濟南市個人誠信積分——“泉誠分”,讓市民可以在金融、餐飲、養(yǎng)老等15個領(lǐng)域100多個場景中享受到“無形”的信用所帶來的“有形”便利。承擔開展示范創(chuàng)建全過程咨詢服務(wù),助力濟南市以全國第1名的成績獲批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。2020年6月,在相關(guān)部門及上級單位的指導(dǎo)下,濟南院牽頭成立了濟南市信用協(xié)會,為政府部門、行業(yè)組織、企業(yè)公眾搭建信用工作交流的平臺和橋梁,擎起了濟南市“宣貫誠信理念、推動誠信建設(shè)”的旗幟。
濟南恒隆商貿(mào)設(shè)施(恒隆廣場)建設(shè)項目
山東省公共衛(wèi)生臨床中心(濟南市傳染病醫(yī)院二期)項目
濟南奧林匹克體育中心工程
“雙碳”目標吹響了推動全面綠色轉(zhuǎn)型的“沖鋒號”。濟南院把握時代脈搏,主動作為,在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上跑出了綠色發(fā)展的加速度——爭當“雙碳”戰(zhàn)略的踐行者。近年來,濟南院以濟南市、壽光市、青島西海岸新區(qū)等地區(qū)的城市能源管控、節(jié)能診斷與騰退用能空間系列研究為基礎(chǔ),建立了對重點用能企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、高耗能行業(yè)的評估和診斷方法體系,以能效提升和騰退用能空間為導(dǎo)向,提出了“雙碳”戰(zhàn)略背景下城市能耗管控與低碳發(fā)展的思路、措施、實施路徑和保障機制,積極助力區(qū)域經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型。結(jié)合當前能耗“雙控”、煤炭消費壓減和新舊動能轉(zhuǎn)換的政策背景,以解決區(qū)域、園區(qū)和企業(yè)能源和煤炭消費約束為導(dǎo)向,構(gòu)建了集碳排放數(shù)據(jù)摸排、達峰目標研判、清潔熱源及新能源規(guī)劃、低碳發(fā)展方案、熱源中心規(guī)劃等以問題為導(dǎo)向的解決方案體系,推動濟南院由項目節(jié)能評審機構(gòu)向城市綠色低碳解決方案供應(yīng)商加速轉(zhuǎn)型。
2018年,濟南院依托現(xiàn)有傳統(tǒng)工程咨詢業(yè)務(wù),嘗試開拓包括環(huán)境影響評價、交通影響評價等專題在內(nèi)的投資決策階段綜合性咨詢服務(wù)。2019年,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號),拉開了全過程工程咨詢服務(wù)的大幕。濟南院順勢而為,在總結(jié)前期咨詢服務(wù)經(jīng)驗基礎(chǔ)上,全力進軍全過程工程咨詢服務(wù)市場,搶占全過程咨詢新高地。
如今,濟南院構(gòu)建了1個平臺+1個體系+1個朋友圈的業(yè)務(wù)推進機制。1個平臺,即以項目評估評審系統(tǒng)為基礎(chǔ),搭建了全過程工程咨詢服務(wù)數(shù)字化信息平臺,實現(xiàn)了項目進度實時管理、建設(shè)投資在線管控、檔案資料自動歸集;1個體系,即總結(jié)全過程工程咨詢服務(wù)經(jīng)驗,研究制定了《全過程工程咨詢服務(wù)規(guī)范》,用以指導(dǎo)全過程工程咨詢業(yè)務(wù)開展;1個朋友圈,即建立了涵蓋勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、造價咨詢單位以及環(huán)境影響評價等各項專題單位在內(nèi)的覆蓋50多家機構(gòu)的合作單位名錄,并與北京市建筑設(shè)計研究院、中國中元國際工程有限公司、同濟大學(xué)建筑設(shè)計研究(集團)有限公司等國際知名、國內(nèi)一流設(shè)計單位建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。截至目前,濟南院先后承接了濟南市精神衛(wèi)生中心建設(shè)項目、濟南老年人大學(xué)校區(qū)新建項目、山東省公共衛(wèi)生臨床中心項目、濟南市疾病預(yù)防控制中心遷建項目等省市重點項目的全過程工程咨詢服務(wù)工作。
一切成績的取得都離不開黨建的引領(lǐng)。濟南院始終牢記“智庫姓黨”,弘揚偉大建黨精神,胸懷“兩個大局”,在思想上政治上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。持續(xù)筑牢理論信念根基,把開展黨的理論學(xué)習教育作為堅定理想信念的“必修課”,作為提升服務(wù)質(zhì)效的“動力源”,作為砥礪初心使命的“磨刀石”,同時,要求業(yè)務(wù)部室把學(xué)習成果及時轉(zhuǎn)化、落到行動,拿出更多站位高、著眼新、落腳實的研究成果,不負黨和人民囑托,當好黨和政府的參謀助手?;跐显焊叨酥菐於ㄎ?,院黨總支以創(chuàng)新理念抓實基層黨組織建設(shè),提出“黨建領(lǐng)航 咨詢先鋒”的特色品牌創(chuàng)建工作?;趶V大青年人才隊伍發(fā)展需要,院黨總支積極舉辦“青年論壇”活動。論壇以學(xué)習交流為核心,以打造員工展現(xiàn)自我風采的主舞臺為宗旨。青年黨員干部的無限潛力成為助力濟南院發(fā)展的紅色動能,在全院形成了積極向上的學(xué)術(shù)氛圍和“比學(xué)趕超”的生動局面。
風華正茂的年紀,濟南院迎來了自己的高光時刻。目前,濟南院具備了億級的營收體量、開放多元的業(yè)務(wù)體系、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍和活力迸發(fā)的體制機制。在智庫建設(shè)的浪潮中,濟南院將在更高站位上謀劃發(fā)展,乘勢而上、再創(chuàng)輝煌。
如今,進入而立之年的濟南院更加明晰自己的發(fā)展目標。致力于不斷加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,搭建一個數(shù)字化業(yè)務(wù)支撐平臺,打造一支多元化咨詢?nèi)瞬抨犖?,?gòu)建一個網(wǎng)絡(luò)化行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系,積累一批高質(zhì)量的咨詢成果案例,不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平,推動濟南院業(yè)務(wù)規(guī)模和創(chuàng)新能力取得雙提升,為現(xiàn)代化新征程貢獻智庫力量。
有目標更要有行動,濟南院在發(fā)展布局上將不斷做大做強綠色低碳咨詢業(yè)務(wù)?!笆奈濉逼陂g,濟南院將統(tǒng)籌發(fā)展綠色低碳咨詢、綠色低碳技術(shù)孵化、綠色低碳項目實施業(yè)務(wù),為政府、園區(qū)、企業(yè)、項目等提供多層級、多維度的綠色低碳咨詢服務(wù)。重點圍繞節(jié)能降碳項目策劃與評估、區(qū)域“源荷儲網(wǎng)”綜合能源規(guī)劃與管理、低碳零碳園區(qū)建設(shè)、能耗“雙控”長效機制、低碳能力建設(shè)等提供技術(shù)支撐,助力國家碳達峰、碳中和“3060”目標實現(xiàn)和社會綠色低碳轉(zhuǎn)型。
在數(shù)字化咨詢業(yè)務(wù)上,濟南院前瞻布局。當前隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等技術(shù)的快速發(fā)展,以信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的數(shù)字化浪潮已經(jīng)席卷全球,數(shù)字化工程業(yè)務(wù)將成為工程咨詢行業(yè)新藍海。濟南院將順應(yīng)數(shù)字化發(fā)展趨勢,把傳統(tǒng)工程咨詢的概念由建筑工程向數(shù)字政府、智慧城市、智慧園區(qū)等數(shù)字化工程、智能化工程咨詢領(lǐng)域拓展,探索開展數(shù)字政府系統(tǒng)建設(shè)方案評審、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)監(jiān)理、智慧城市概算及建筑工程概預(yù)算市場價格數(shù)據(jù)庫等數(shù)字工程咨詢業(yè)務(wù),當好數(shù)字治理領(lǐng)域理論研究者、決策支撐者、建設(shè)見證者和成效評價者。
隨著工程咨詢行業(yè)向新型智庫轉(zhuǎn)型,研究的對象也更多元化、綜合化、復(fù)雜化?!笆奈濉逼陂g,濟南院在繼續(xù)做好政府服務(wù)的同時,更多發(fā)揮宏觀政策研究、產(chǎn)業(yè)行業(yè)分析、項目投資決策等咨詢集成優(yōu)勢,以國有企業(yè)改革為切入點,以企業(yè)綜合性戰(zhàn)略規(guī)劃、企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目投資決策、企業(yè)管理架構(gòu)和組織績效研究為重點,拓展智庫咨詢服務(wù)新領(lǐng)域。
智庫建設(shè)的作用是咨政、啟民、孕才、伐謀,這一切的核心力量是有著專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的咨詢?nèi)恕!笆奈濉逼陂g,濟南院將全面踐行人才興企戰(zhàn)略。實施“雛鷹計劃”,對新進員工進行全方位培養(yǎng),激發(fā)新員工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù),立足崗位成才的積極性;實施“精英計劃”,對優(yōu)秀員工進行專業(yè)能力、管理能力等方面的重點培養(yǎng)。通過一系列組合拳,培養(yǎng)管理型、技術(shù)型后備人才隊伍;依托“師徒制”和“人才儲備庫”,充分調(diào)動職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,引導(dǎo)幫助新員工進行職業(yè)生涯設(shè)計,使其成長為認同企業(yè)文化,具備任職技能,并能獨立承擔崗位職責的新生力量;為優(yōu)秀員工建立良好的發(fā)展通道,激勵員工不斷提升自身能力,逐步成長為在專業(yè)技術(shù)、綜合管理等領(lǐng)域,能夠獨當一面的骨干力量,成為咨詢院高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。
芳華30載,青春正當時。濟南市工程咨詢院一直堅守本心、創(chuàng)新求變,而立之年的濟南院,有更深厚的積淀和更扎實的功底。新的起點,濟南院將用青春的初心,保持著對行業(yè)的熱愛,在新時代的大潮中奮勇搏擊、乘風破浪,整裝聚勢再出發(fā)!