城軌工程運(yùn)輸安全管控與應(yīng)用

宋新奎

（中鐵一局集團(tuán)新運(yùn)工程有限公司，陜西咸陽(yáng) 712000）

0 引言

針對(duì)城軌工程運(yùn)輸安全管理，目前有多方面的研究，包括管理水平、制度、設(shè)備等。本文通過(guò)對(duì)具體環(huán)境下的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析，找出風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)來(lái)源，通過(guò)管理手段消除或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，從而提高城軌運(yùn)輸安全管理水平。

1 安全的意義

安全生產(chǎn)是企業(yè)發(fā)展的重要保障。隨著社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全問(wèn)題越來(lái)越多地受到了整個(gè)社會(huì)的關(guān)注和重視。對(duì)于建筑企業(yè)而言，安全就是需要，安全就是形象，安全就是發(fā)展，安全就是效益。

2 企業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)系

2.1 安全生產(chǎn)關(guān)系

2.2 企業(yè)安全關(guān)系兩面性

圖1 中危險(xiǎn)源是影響安全生產(chǎn)的根源，是安全生產(chǎn)的破壞力來(lái)源。危險(xiǎn)源越多時(shí)將產(chǎn)生巨大的破壞力，直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)發(fā)展，并帶來(lái)負(fù)面社會(huì)效應(yīng)[1]。

圖1 安全生產(chǎn)關(guān)系圖

反之，危險(xiǎn)源越少時(shí)將產(chǎn)生較小的影響力，安全生產(chǎn)受控，可促使企業(yè)順暢發(fā)展，有效降低額外成本，產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

2.3 影響安全的危險(xiǎn)因素

影響安全的五大因素為“人、機(jī)、料、法、環(huán)”，但這僅是按類(lèi)別劃分危險(xiǎn)源，沒(méi)有說(shuō)明危險(xiǎn)因素內(nèi)在的本質(zhì)根源及重點(diǎn)因素。五個(gè)方面包括：

其一，人：安全意識(shí)、安全技能、責(zé)任心、不安全行為及受教育程度。

其二，機(jī)：日常保養(yǎng)、設(shè)備操作、安全裝置。

其三，料：缺陷瑕疵、不合格品。

其四，法：管理方法、操作方法。

其五，環(huán)：社會(huì)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境等。

以上五個(gè)方面僅有人是具有主動(dòng)、思考、自由的特性，其他四個(gè)均不具備，這就需要發(fā)揮人的優(yōu)勢(shì)控制其他四個(gè)方面的劣勢(shì)，以及控制人的自由特性（主動(dòng)控制和被動(dòng)控制方式）。首先應(yīng)控制人的意識(shí)形態(tài)和行為，其次通過(guò)人的安全行為控制或消除其他四個(gè)方面的危險(xiǎn)因素，從而保證生產(chǎn)工作安全進(jìn)行[2]。

主動(dòng)控制：依靠自身的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能使保護(hù)人員、設(shè)備處于安全狀態(tài)。

被動(dòng)控制：依靠管理制度、技術(shù)措施強(qiáng)制保護(hù)人員、設(shè)備處于安全狀態(tài)。

3 城軌工程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素分析

表1 中主要風(fēng)險(xiǎn)源存在于調(diào)車(chē)作業(yè)、接發(fā)列車(chē)、列車(chē)運(yùn)行、工地對(duì)位、裝卸作業(yè)及檢車(chē)作業(yè)方面，產(chǎn)生的最終后果均為人身傷害或設(shè)備損害，所采取的措施是按運(yùn)輸規(guī)定進(jìn)行管理和操作的。

表1 城軌工程運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素表

從風(fēng)險(xiǎn)源產(chǎn)生方面分析，風(fēng)險(xiǎn)因素存在于動(dòng)態(tài)的過(guò)程中，均有人和設(shè)備的參與；危險(xiǎn)因素在運(yùn)輸過(guò)程中呈現(xiàn)出更替變化。

從防范措施方面分析，所有的措施都是針對(duì)不安全行為及環(huán)境而設(shè)。行為是人發(fā)出的，環(huán)境是人和物構(gòu)建的位置空間，而物是受人控制的，從哲學(xué)角度講“意識(shí)決定行為”，即所有的不安全行為和不安全環(huán)境來(lái)自無(wú)安全的意識(shí)，繼而在運(yùn)輸作業(yè)中影響設(shè)備運(yùn)用、物料裝載狀態(tài)等，所以幾乎所有的主動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因素均是人的不安全行為產(chǎn)生的，很少會(huì)夾雜其他因素，絕大部分的被動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)因素存在于“機(jī)、法、環(huán)”方面。

表1 中同時(shí)存在兩個(gè)及以上的危險(xiǎn)因素疊加時(shí)，將急劇增大發(fā)生事件的概率。如調(diào)車(chē)時(shí)車(chē)輛運(yùn)動(dòng)中調(diào)整鉤位的不安全行為疊加人員站位不穩(wěn)時(shí)，極大可能造成車(chē)輛傷害人身事件。當(dāng)兩個(gè)主要危險(xiǎn)因素疊加且存在關(guān)聯(lián)關(guān)系（存在同一時(shí)點(diǎn)或空間內(nèi)且要接觸，至少其中一方具有一定能量）時(shí)，將發(fā)生安全事件。如發(fā)生人身傷害時(shí)必然是具有能量的危險(xiǎn)因素（危險(xiǎn)的人或物）對(duì)另一人（有不安全行為、處于不安全位置）的接觸性打擊，設(shè)備的損害也是如此[3]。

動(dòng)態(tài)形式是運(yùn)輸作業(yè)的外在表現(xiàn)，且列車(chē)在運(yùn)動(dòng)中具有強(qiáng)大的能量，當(dāng)這種能量變化為一種危險(xiǎn)因素時(shí)即具備較大的破壞性，所以在運(yùn)輸管理中要對(duì)作業(yè)行為進(jìn)行控制。

從以上運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)因素分布、因素疊加及因素關(guān)系可知，通過(guò)一定組織關(guān)系、持續(xù)提高人的安全意識(shí)及技能、過(guò)程中堅(jiān)持管理者檢查、及時(shí)分析問(wèn)題回饋給管理制度標(biāo)準(zhǔn)，不斷地促進(jìn)安全受控（見(jiàn)圖2）。

圖2 運(yùn)輸安全管理思維導(dǎo)圖

4 安全管理手段分析

基于影響安全五大因素的關(guān)系（見(jiàn)圖3），通過(guò)人的主動(dòng)思考特性，管控人的意識(shí)形態(tài)和行為，達(dá)到控制或消除機(jī)料法環(huán)方面的風(fēng)險(xiǎn)因素，從而保證安全體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)、生產(chǎn)工作安全進(jìn)行。

圖3 影響安全管理因素關(guān)系

4.1 技術(shù)手段

安全技術(shù)手段應(yīng)提前籌劃，充分結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)、環(huán)境，貫穿安全第一的思想，本著不傷害、不損害設(shè)備的原則，依據(jù)行業(yè)規(guī)定編制運(yùn)輸組織、列車(chē)防溜、站細(xì)、設(shè)備等管理文件，使作業(yè)人員在調(diào)車(chē)作業(yè)、接（發(fā)）列車(chē)、列車(chē)運(yùn)行、工地對(duì)位等環(huán)節(jié)作業(yè)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)及流程清晰地操控列車(chē)[4]。

4.1.1 運(yùn)輸組織方面貫徹管的形式，確定組織機(jī)構(gòu)、行車(chē)指揮原則及組織、貨物裝載等重要事項(xiàng)及方向性，為運(yùn)輸工作開(kāi)展提供方法和安全運(yùn)行空間環(huán)境。

4.1.2 站細(xì)、列檢作業(yè)辦法等確定車(chē)站組織管理、行車(chē)設(shè)備使用、接發(fā)車(chē)、調(diào)車(chē)作業(yè)、檢車(chē)方法等具體作業(yè)環(huán)節(jié)的方式方法，規(guī)范作業(yè)行為，起到落實(shí)作業(yè)流程和日常人員管控的作用，向運(yùn)輸管理提供行車(chē)基本單元內(nèi)行為規(guī)范。

防止溜逸方面以防范車(chē)列溜逸為管控目的，劃定停留車(chē)區(qū)域、方式、措施手段等專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制方法。

4.2 組織手段

依托人-站-所組織將制度貫穿到整個(gè)運(yùn)輸過(guò)程中，形成技術(shù)部門(mén)、安全人員、作業(yè)人員共同參與的安全管控網(wǎng)。同時(shí)，各層級(jí)人員做好對(duì)下屬層級(jí)的監(jiān)管，下屬層級(jí)做好對(duì)上級(jí)的匯報(bào)，用層級(jí)卡控落實(shí)具體運(yùn)輸安全管理工作，達(dá)到有效管控風(fēng)險(xiǎn)目的。

4.3 教育手段

安全工作的落實(shí)不僅需要管理者工作的開(kāi)展，更需要行車(chē)作業(yè)人員的規(guī)范行為支撐，如何更好地規(guī)范行為，通過(guò)崗前安全培訓(xùn)、安全技術(shù)交底學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)及安全學(xué)習(xí)，提升人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)技能。

可從勞動(dòng)保護(hù)、鐵路人身安全、安全用電及消防、技規(guī)、行規(guī)等規(guī)章制度及事故案例方面進(jìn)行培訓(xùn)，開(kāi)展系統(tǒng)性、多角度、深層次的知識(shí)講解，使作業(yè)人員理解規(guī)定如何使用、何時(shí)使用，以及其所要規(guī)避的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)城軌工程運(yùn)輸危險(xiǎn)因素的統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)各種危險(xiǎn)因素發(fā)生進(jìn)行溯本追源，使管理者能夠清晰找到隱患的本質(zhì)，在根本上扎實(shí)基礎(chǔ)安全理念意識(shí)，管理者在管理過(guò)程中能夠靈活地將這種安全意識(shí)融入技術(shù)、組織、教育等手段進(jìn)行精準(zhǔn)管控，充分利用現(xiàn)有信息技術(shù)增強(qiáng)管理的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，提高工程運(yùn)輸安全。