鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展探析研究

□王 瑩，張慧敏

（黃河交通學(xué)院，河南 焦作 454950）

目前我國注重鄉(xiāng)村發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，只有實現(xiàn)農(nóng)民富，才能推動國家富。我國第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，因此應(yīng)加大第一產(chǎn)業(yè)的投入力度，注重農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，但由于各區(qū)域之間的差距較大，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟存在諸多問題。為解決這一問題，需要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在核心位置，以推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。研究焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不僅可以推動焦作市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，改善農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，而且可以不斷縮小焦作市城鄉(xiāng)經(jīng)濟差距，有效提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，使新農(nóng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，立足農(nóng)村經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟全方位布局。

1 概念界定

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決“三農(nóng)”問題的經(jīng)濟發(fā)展策略。在黨的十九大報告中主要目標(biāo)是通過解決“三農(nóng)”問題來改善當(dāng)前的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到更好的發(fā)展，從而達到全面小康的目標(biāo)[1]。

鄉(xiāng)村振興要以農(nóng)民主體地位、振興農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村為指導(dǎo)，確保農(nóng)村經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，需要采取因地制宜的手段和循序漸進的方式不斷鞏固、完善農(nóng)村經(jīng)營制度，從而實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展。

1.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

1.2.1 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的含義

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展是指反映農(nóng)村經(jīng)濟階段性生產(chǎn)總值，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)總值增值率，其是衡量鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)，具體反映農(nóng)村農(nóng)林牧副漁、三大產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的情況。

1.2.2 農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起著非常大的作用，主要體現(xiàn)在以下兩方面。

一是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展可以增加農(nóng)民收入，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完善農(nóng)村基層管理體系，這樣可以解決很多不必要的農(nóng)民經(jīng)濟糾紛，帶領(lǐng)農(nóng)民朝著更高的目標(biāo)奮斗，加快農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的步伐。

二是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有利于建設(shè)和諧社會，讓農(nóng)民都跟著黨走，提高全社會的凝聚力[2]。

2 焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

焦作市位于河南省西北部，面積約為4 071 km2，耕地面積約為19.56 萬hm2。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，焦作市常住人口為352.11 萬人，其中鄉(xiāng)村人口為261.64 萬人，占比為74.31%，焦作市農(nóng)村人口較多。另外，焦作市農(nóng)村經(jīng)濟主要是農(nóng)業(yè)，主要生產(chǎn)小麥、玉米等糧食作物以及四大懷藥（山藥、牛膝、地黃、菊花）等經(jīng)濟作物，除此之外，還有林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)。

2.1 焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢

通過焦作市整體的經(jīng)濟運行情況，了解農(nóng)林牧副漁等產(chǎn)業(yè)情況，比較三大產(chǎn)業(yè)總值，總結(jié)焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，并加快焦作市鄉(xiāng)村旅游提檔升級，努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實現(xiàn)焦作市鄉(xiāng)村振興。

2.1.1 焦作市農(nóng)村經(jīng)濟運行情況

與2019 年焦作市農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值相比，2020 年總產(chǎn)值增加16.52 億元，增長率為5.88%。與2019 年焦作市農(nóng)業(yè)相比，2020 年總產(chǎn)值增加6.43 億元，增長率為3.42%。與2019 年焦作市林業(yè)相比，2020 年總產(chǎn)值減少0.1 億元，下降率為3.42%。與2019 年焦作市牧業(yè)相比，2020 年總產(chǎn)值增加8.19 億元，增長率為13.44%。漁業(yè)從0.85 億元下降到0.81 億元，減少0.04 億元，下降率為4.71%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)及輔助性活動從28.34 億元增加到30.36 億元，增加2.02 億元，增長率為7.13%。除了林業(yè)、漁業(yè)下降以外，牧業(yè)發(fā)展較好，其次是農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動，最后是農(nóng)業(yè)。如表1 所示。

表1 焦作市農(nóng)林牧漁業(yè)運行情況

2020 年，焦作市生產(chǎn)總值達2 123.6 億元，與2019 年相比，下降0.99%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.96 億元，增長0.05%；第二產(chǎn)業(yè)減少467.7 億元，下降0.34%；第三產(chǎn)業(yè)減少32.4 億元，下降0.03%。可以得出，只有第一產(chǎn)業(yè)增加，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)都有所下降。如表2 所示。

表2 焦作市三產(chǎn)生產(chǎn)總值表

2020 年焦作市糧食總產(chǎn)量達到2 076 600 t，較2019 年有所下降。播種面積與2019 年相差不大，單產(chǎn)有所下降。如表3 所示。

表3 焦作市2019—2020 年農(nóng)業(yè)產(chǎn)量表

2.1.2 焦作市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點

一是不斷優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。近年來，焦作市注重特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，緊抓特色農(nóng)業(yè)和市場環(huán)境從而發(fā)揮地域優(yōu)勢，截至目前，焦作市經(jīng)濟作物種植面積為10.43 萬hm2。由于焦作市武陟縣和溫縣的特殊地質(zhì)非常適合種植四大懷藥，因此焦作市以此為出發(fā)點著重發(fā)展四大懷藥，目前四大懷藥的種植面積為1.49 萬hm2，并將四大懷藥作為焦作市農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。另外，蔬菜種植面積為5.07 萬hm2，主要種植以荷蘭紅芹、珍玉35 西葫蘆為代表的新品種蔬菜；水果面積為1.43 萬hm2，主要種植蘋果、桃子、草莓、葡萄等，以及種植食用菌等，這些都為焦作市農(nóng)村經(jīng)濟的增加發(fā)揮了重要作用。

二是牧業(yè)發(fā)展水平顯著提升。2020 年焦作市牧業(yè)增長較為顯著，積極推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，恢復(fù)生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增加、加工鏈持續(xù)延伸、飼料獸藥規(guī)范發(fā)展、奶業(yè)集群快速增長，全市畜牧業(yè)呈規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢。下一步，將以此次調(diào)研為契機，進一步加大工作力度，推進全市畜牧業(yè)工作再上新臺階。

三是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。先后有蒙牛乳業(yè)、大用食品、廣濟藥業(yè)等知名企業(yè)落戶焦作市，落戶焦作市國家級龍頭企業(yè)6 家、省級重點企業(yè)39 家、市級重點龍頭企業(yè)126 家。因此焦作市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)小麥面粉、畜肉制品、軟飲料、發(fā)酵酒精、乳制品、方便面等17 種產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)已成為焦作市六大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)之一。

2.1.3 焦作市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級

焦作市在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出鄉(xiāng)村旅游提檔工作，開發(fā)特色鄉(xiāng)村，結(jié)合農(nóng)村種植特色發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，例如焦作市武陟縣大虹橋鄉(xiāng)是遠近聞明的“水果之鄉(xiāng)”，因此該地區(qū)以水果開花期和豐收期為亮點，開展鄉(xiāng)村旅游、水果采摘等鄉(xiāng)村旅游活動，達到扶持鄉(xiāng)村經(jīng)濟、打造特色產(chǎn)業(yè)、增加農(nóng)民收入的目的。

2.2 焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展困境

2.2.1 青壯年勞動力流失嚴重，人口老齡化加重

焦作市以農(nóng)業(yè)為主，現(xiàn)在缺少大型集團和高效益優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對高端人才的吸引力不足，引進高學(xué)歷人才較少，以高中生、大專生為主，高學(xué)歷青年人在大城市工作的較多，導(dǎo)致青壯年流失較為嚴重，人口老齡化加劇，農(nóng)村中老齡化更為嚴重，甚至出現(xiàn)空置房無人居住、田地?zé)o人耕種等現(xiàn)象。因此，農(nóng)村整體文化水平較低，經(jīng)濟主體相對落后，難以吸引青年人回流，阻礙了焦作市農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

2.2.2 先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用程度相對較低

當(dāng)前焦作市農(nóng)村愿意種地的多為老年人，他們的文化水平有限，思想比較保守，難以運用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，即使有個別年輕人愿意進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是他們的學(xué)歷相對較低，接受能力較差。

除此之外，現(xiàn)階段焦作市農(nóng)村農(nóng)業(yè)水平較低，難以改善，掌握先進技術(shù)的青年人不愿意回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)工作[3]。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

就三大產(chǎn)業(yè)來看，焦作市生產(chǎn)總值首先是第三產(chǎn)業(yè)，其次是第二產(chǎn)業(yè)，最后是第一產(chǎn)業(yè)。通過上文的敘述可以看出，三大產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值較大，2020 年第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值是第一產(chǎn)業(yè)的6.8 倍。第一產(chǎn)業(yè)又是農(nóng)民的主要經(jīng)濟來源，因此要重點分析第一產(chǎn)業(yè)的情況。就農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)來看，農(nóng)業(yè)雖然是焦作市主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，但2020 年農(nóng)業(yè)的發(fā)展沒有牧業(yè)好，與2019 年相比牧業(yè)增加率13.44%，農(nóng)業(yè)增加率3.42%。

究其原因，主要是焦作市的農(nóng)業(yè)注重初級農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，深加工較少，一般農(nóng)民都是將農(nóng)產(chǎn)品直接售賣給中間商，農(nóng)民賺取的收入較少，并且品牌也不知名，因此需要努力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打響焦作市農(nóng)產(chǎn)品品牌。

2.2.4 農(nóng)村融資困難

在鄉(xiāng)村振興背景下，要求農(nóng)村建立相應(yīng)的金融機制，增加農(nóng)村融資機會，這樣才能擴大農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)村融資具有重要意義。

現(xiàn)階段焦作市的農(nóng)村金融體系并不完善，部分機構(gòu)設(shè)置的貸款產(chǎn)品服務(wù)門檻較高，農(nóng)村民營企業(yè)沒有足夠的資金，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。因此，現(xiàn)階段焦作市農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展比較困難。

3 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展建議

3.1 培養(yǎng)人才，引進人才，留住人才

由于焦作市農(nóng)村的青壯年勞動力流失嚴重，人口老齡化加重，政府需要培養(yǎng)人才，增加農(nóng)業(yè)相關(guān)培訓(xùn)，幫助農(nóng)民增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識。另外，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)或大型企業(yè)，為焦作市農(nóng)村增加就業(yè)機會，增強本地高學(xué)歷學(xué)生和外來人員的歸屬感[4]。為避免人才流失，可以引進本科生、碩士生和博士生來改善焦作市的農(nóng)村人才狀況，從而達到培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才的目的。

3.2 提高農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的運用水平

現(xiàn)階段鑒于焦作市的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運用程度較低，主要原因是缺乏人才，因此，首先解決的是留住人才、引進高技術(shù)農(nóng)業(yè)人才和高學(xué)歷農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)科技發(fā)展；引進先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念，讓農(nóng)民成為現(xiàn)代高技術(shù)農(nóng)民，使農(nóng)民可以熟練運用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。

3.3 大力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

現(xiàn)階段焦作市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，需要繼續(xù)優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興，以此提高農(nóng)民收入，優(yōu)化農(nóng)民生活條件，可從以下幾個方面出發(fā)。

一是加強產(chǎn)業(yè)融合。有效結(jié)合一二三產(chǎn)業(yè)，推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

二是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。焦作市農(nóng)村應(yīng)順應(yīng)時代發(fā)展，緊跟市場發(fā)展，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)模式、直播帶貨、線上售賣農(nóng)產(chǎn)品等手段，推進新興農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加強焦作市農(nóng)產(chǎn)品深加工，加大品牌推廣力度，尤其是四大懷藥，從而提高焦作市農(nóng)產(chǎn)品的知名度。

3.4 加強農(nóng)村金融支持

焦作市農(nóng)村金融體系不完善，因此需要解決焦作市農(nóng)村金融問題，可以從投融資機制和資金投入政策支持兩方面入手。在投資融資方面，焦作市政府部門應(yīng)從政策方面給予其充分的支持，聯(lián)合當(dāng)?shù)劂y行制定靈活的貸款政策，降低貸款門檻，簡化貸款步驟，由當(dāng)?shù)劂y行向農(nóng)民和農(nóng)村企業(yè)發(fā)放專項貸款，讓有需要的農(nóng)民都能貸款，緩解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展資金短缺的問題。另外，焦作市政府可以為農(nóng)村提供相應(yīng)的資金投資支持政策，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段焦作市農(nóng)村經(jīng)濟雖有一定成效，但存在青壯年勞動力流失嚴重、人口老齡化加重、無法運用先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、農(nóng)村融資困難等問題。因此，文章提出了培養(yǎng)人才、引進人才、留住人才，運用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大農(nóng)村金融支持力度等建議來解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中焦作市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展問題，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，應(yīng)以農(nóng)業(yè)為根本，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，從而推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。