鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)民專業(yè)合作社困境與路徑研究
——以山東省壽光市為例

□孫 遠(yuǎn)，張董敏

（長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 荊州 434023）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是我國(guó)實(shí)施的一項(xiàng)偉大措施，是我國(guó)新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手。政府根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況制定了一系列相關(guān)政策，規(guī)定了農(nóng)民專業(yè)合作社的合作原則、方式等，突出了農(nóng)民參與合作社的自愿性，民主思想是合作社的主導(dǎo)思想之一，影響著合作社的內(nèi)部管理和經(jīng)營(yíng)[1]。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展可帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，具有舉足輕重的作用[2]。

山東省壽光市是我國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)的“硅谷”。壽光市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，借助自身優(yōu)勢(shì)，建立了全國(guó)第一個(gè)蔬菜專業(yè)合作社，打造了壽光蔬菜品牌，給壽光模式注入新的內(nèi)涵，為壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入了新鮮血液，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)著壽光力量。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，許多學(xué)者深入研究了農(nóng)民專業(yè)合作社的問題。劉向華（2016）[3]主要研究了農(nóng)民專業(yè)合作社存在的必要性、盈利能力、融資服務(wù)、產(chǎn)生歷程、績(jī)效分析等方面。曾艷等（2021）[4]以鄉(xiāng)村振興視角研究了農(nóng)民專業(yè)合作社如何高質(zhì)量發(fā)展的問題?，F(xiàn)有文獻(xiàn)關(guān)于合作社理論層面的研究較多，有關(guān)于具體實(shí)踐的文獻(xiàn)較少。因此，文章在鄉(xiāng)村振興的背景下，以山東省壽光市為例，研究了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀與困境，提出了可行路徑，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提供借鑒。

1 發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的必要性

1.1 有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興是解決農(nóng)村問題的前提。

首先，農(nóng)民專業(yè)合作社通過提供農(nóng)業(yè)理論指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，可以幫助農(nóng)戶實(shí)時(shí)了解新技術(shù)、新品種、新工藝的優(yōu)點(diǎn)，并且通過統(tǒng)一購(gòu)買和銷售，減少成本，提高收益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，合作社將產(chǎn)品與生產(chǎn)相結(jié)合，產(chǎn)生了新的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化、多樣化發(fā)展。

再次，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，需要資金、勞動(dòng)力、土地等資源的支持，但這些都由農(nóng)民自由支配，只有通過整合這些資源，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合作社將集中整合分散資金、勞動(dòng)力、土地等資源，促進(jìn)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高了農(nóng)民的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

1.2 有利于推進(jìn)生態(tài)振興

生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。合作社可以調(diào)動(dòng)社員主觀能動(dòng)意識(shí)，積極參與鄉(xiāng)村生態(tài)宜居建設(shè)。合作社推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和綠色化，形成品牌效應(yīng)，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)土地管理與規(guī)劃，優(yōu)化、控制當(dāng)前節(jié)水灌溉系統(tǒng)和化肥農(nóng)藥的使用劑量，保護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境。合作社在產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程中安全監(jiān)測(cè)與控制土壤、水力、空氣等自然因素，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，增加農(nóng)民收入，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)綠色生態(tài)系統(tǒng)。合作社在組織帶動(dòng)、約束行為、協(xié)同治理等方面起著突出作用，積極利用合作社的組織優(yōu)勢(shì)有助于實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治的目標(biāo)，讓廣大農(nóng)戶群體共享改革成果，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中生態(tài)宜居的戰(zhàn)略要求。

1.3 有利于推進(jìn)人才振興

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。新時(shí)代的人才，需要有新創(chuàng)意和新技術(shù)。

首先，合作社通過結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)了多功能、多元化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，催生了農(nóng)家樂、旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等新業(yè)態(tài)，使工作崗位多元化，吸引了更多優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)就業(yè)，并為返鄉(xiāng)就業(yè)人才提供了良好的“軟硬件”，從而可以留住人才。

其次，合作社結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)，培育一批熱愛農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)業(yè)的技術(shù)骨干農(nóng)民，以及有新思維、會(huì)管理的產(chǎn)業(yè)管理者，將人才優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。

再次，合作社與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，定期開展圍繞合作社發(fā)展專項(xiàng)研究和建議，引進(jìn)高新技術(shù)人才，幫助解決困難問題，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，助推鄉(xiāng)村振興。

2 壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 鄉(xiāng)村振興背景下壽光市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

如表1 所示，2020 年壽光市地區(qū)生產(chǎn)總值為786.57 億元，同比增長(zhǎng)3.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)為106.33 億元，同比增長(zhǎng)2.9%；第二產(chǎn)業(yè)為326.94 億元，同比增長(zhǎng)2.7%；第三產(chǎn)業(yè)為353.3 億元，同比增長(zhǎng)3.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為13.5∶41.6∶44.9。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，壽光市建成投用山東省最大的蔬菜種植資源庫，成功舉辦第二十二屆菜博會(huì)、春秋兩季種博會(huì)，被確定為《種業(yè)振興行動(dòng)方案》的國(guó)家級(jí)蔬菜種業(yè)創(chuàng)新基地，標(biāo)志著當(dāng)?shù)厥卟朔N業(yè)發(fā)展成功入圍國(guó)家戰(zhàn)略。

表1 壽光市相關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)（2011—2020 年）

同時(shí)，全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心高效運(yùn)行，3 個(gè)產(chǎn)品入選第三批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)發(fā)布，全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)在7 省50 個(gè)基地落地實(shí)施，“壽光標(biāo)準(zhǔn)”正在加速走向全國(guó)。壽光市建設(shè)運(yùn)營(yíng)智慧農(nóng)業(yè)裝備交易中心，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)到80%，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化共建先行縣。壽光市當(dāng)選首批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，將承擔(dān)起在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的重大使命。

2.2 壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社成績(jī)顯著

壽光市是全世界四大蔬菜區(qū)域優(yōu)勢(shì)中心之一，也是我國(guó)著名的蔬菜之鄉(xiāng)。壽光市借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社，目前已成為帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展最具活力的經(jīng)濟(jì)組織，在助力社員獲得產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益方面發(fā)揮了積極作用[5]。2020 年壽光市新增發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社586 家，通過“三個(gè)創(chuàng)新”工作方法，呈現(xiàn)出質(zhì)量高、模式新、經(jīng)營(yíng)好的特點(diǎn)，壽光市洛城街道斟都果菜專業(yè)合作社、壽光市眾旺果蔬專業(yè)合作社被認(rèn)定為2020 年國(guó)家農(nóng)民合作社示范社。目前壽光市有330 家合作社注冊(cè)了商標(biāo)，培育國(guó)家級(jí)示范社5 家、省級(jí)示范社3 家、濰坊市級(jí)示范社75 家、市級(jí)示范社150 家。

壽光市充分發(fā)揮各村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，將村黨組織的政治組織優(yōu)勢(shì)與合作社的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，大力推行“黨建引領(lǐng)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)村集體、村民雙增收。洛城街道東斟灌村黨支部、稻田鎮(zhèn)崔嶺西村黨支部等領(lǐng)辦的“果菜銷售、土地流轉(zhuǎn)、資金互助”專業(yè)合作社，整合散戶經(jīng)營(yíng)，運(yùn)作新型經(jīng)濟(jì)模式，探索出一條村社互動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、黨建引領(lǐng)等以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的道路。

2.3 大力推進(jìn)“黨建引領(lǐng)合作社+農(nóng)戶”

2018 年盛黃果蔬專業(yè)合作社成立，目前社員有106 人，該合作社是由村黨支部領(lǐng)辦成立的。據(jù)該村黨支部書記黃春海介紹，基地中心占地約44 hm2，擁有現(xiàn)代化溫室大棚336 個(gè)，合作社涵蓋蔬菜加工包裝、農(nóng)資儲(chǔ)存、蔬菜質(zhì)量檢測(cè)等多種功能，種植蔬菜品種有茄子、尖椒、圓椒、五彩椒、黃瓜、西紅柿、絲瓜、冬瓜、吊瓜等多個(gè)產(chǎn)品。

目前茄子、黃瓜、絲瓜等蔬菜已經(jīng)上市，在10 月初可以大量上市，日產(chǎn)量可達(dá)到100 t。農(nóng)戶現(xiàn)在可以通過自己的手機(jī)查看大棚內(nèi)的溫度和濕度，控制大棚通風(fēng)，大大減少了勞動(dòng)力，并且提高了蔬菜品質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益，吸引了大批年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。合作社成立以來，整合農(nóng)村蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了合作社與村集體以及群眾之間的團(tuán)結(jié)互助、技術(shù)共享、共同發(fā)展，探索了一條“黨建引領(lǐng)合作社+農(nóng)戶”的新型組織形式，為鄉(xiāng)村發(fā)展和農(nóng)民增收起到了帶動(dòng)作用，提高了村集體經(jīng)濟(jì)收入，提升了黨支部為民服務(wù)的能力，已經(jīng)累計(jì)投入600 多萬元用于改善居民生活用電、用水，實(shí)現(xiàn)了全村亮化、綠化、硬化等民生實(shí)事工程，方便了村民生活，贏得了村民信任，增強(qiáng)了村莊凝聚力，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3 壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展困境

3.1 人才、資金缺乏

壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，缺乏人才、資金等方面的問題逐漸顯現(xiàn)出來。

人才方面，合作社缺乏有組織管理能力、專業(yè)知識(shí)的帶頭人，社員大多為本地農(nóng)民，其教育水平普遍較低，以至于合作社無法高質(zhì)量發(fā)展。為了推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合和順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，大量年輕人選擇外出打工，并且出于考慮提高家庭生活質(zhì)量和社會(huì)地位，很多年輕人會(huì)遷移到工作城市生活，直接導(dǎo)致農(nóng)村人口減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足。

資金方面，現(xiàn)階段合作社規(guī)模實(shí)力普遍較弱，銀行抵押貸款比較困難，缺乏銀行認(rèn)可的擔(dān)保資產(chǎn)，合作社新老社員存在“惜貸”問題，使合作社發(fā)展無法獲得充實(shí)的資金[6]。由于人才、資金的缺乏，合作社缺少發(fā)展動(dòng)力，無法創(chuàng)新發(fā)展，無法引進(jìn)新技術(shù)、新品種等，影響了產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，扼制了合作社發(fā)展的上升空間。

3.2 補(bǔ)貼政策存在問題

蔬菜合作社作為壽光市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍，政府出臺(tái)了相關(guān)優(yōu)惠政策，雖然取得一定的成效，但是還存在補(bǔ)貼政策導(dǎo)致資源配置不匹配和專項(xiàng)資金監(jiān)督困難等問題[7]。一般來說，補(bǔ)貼政策是引導(dǎo)合作社滿足一定的要求后就可以獲得，是一種宏觀調(diào)控手段，有著明確的目的性，進(jìn)而導(dǎo)致合作社在選擇上受到了一定程度的干預(yù)，很多合作社為了獲取補(bǔ)貼資金，從事并不了解的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致政策失效和資源的浪費(fèi)。專項(xiàng)資金缺乏監(jiān)督力度，部分專業(yè)合作社的建立可能并不是為了帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而是為了獲取項(xiàng)目補(bǔ)助資金，合作社在得到資金后，并不會(huì)按照項(xiàng)目計(jì)劃去分配資金，而是將補(bǔ)助資金挪作他用，難以發(fā)揮好補(bǔ)助資金的扶持效果。

3.3 內(nèi)部機(jī)制不民主

內(nèi)部決策機(jī)制不民主是治理我國(guó)合作社的主要難題，2018 年《合作社法》規(guī)范了合作社的組織行為，要求合作社保護(hù)成員的合法權(quán)益。

調(diào)研壽光市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)現(xiàn)，合作社大多由當(dāng)?shù)氐拇髴?、公司、企業(yè)以及基層領(lǐng)導(dǎo)等主體牽頭創(chuàng)辦，不可避免地對(duì)合作社有一定的控制力，而且合作社各種管理制度都是在其主導(dǎo)下制定的，導(dǎo)致大部分社員在工作中沒有話語權(quán)[8]。并且一些農(nóng)民雖然加入合作社，但是很少參與內(nèi)部決策，大部分農(nóng)民對(duì)合作社出現(xiàn)的問題根本不知情，并且部分社員認(rèn)為自己的意見無關(guān)緊要，放棄提出意見的權(quán)利，完全沒有融入合作社管理中。因?yàn)閮?nèi)部管理不規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制缺失等，導(dǎo)致大部分社員喪失了參與權(quán)和決策權(quán)，民主管理最終只是流于形式。

3.4 面臨的風(fēng)險(xiǎn)較多

目前我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社比較成熟，是推動(dòng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接發(fā)展的重要載體。雖然合作社發(fā)展較為成熟，推進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但是在遇到自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力還是有所欠缺[9]。自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是合作社面臨最普遍的風(fēng)險(xiǎn)。

2018 年壽光市受臺(tái)風(fēng)“溫比亞”影響，連降暴雨，遭受了1974 年以來最大的洪災(zāi)，“蔬菜之鄉(xiāng)”一夜之間變成汪洋，房屋被淹沒，大棚被毀，家禽被沖走，導(dǎo)致大量蔬菜、水果被水浸泡腐爛，失去商品價(jià)值，農(nóng)民損失巨大。

2019 年受新冠肺炎疫情的影響，壽光市作為“全國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)”，備受全國(guó)各界關(guān)注，壽光市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都采取了嚴(yán)格的疫情管制措施，封村封路，城鎮(zhèn)企業(yè)停工或延遲復(fù)工，導(dǎo)致蔬菜嚴(yán)重滯銷，部分合作社缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的能力，沒有及時(shí)找到銷售渠道，給農(nóng)戶造成了不小的損失。缺乏應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，在一定程度上打擊了農(nóng)民建立合作社的積極性。

4 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展路徑

4.1 構(gòu)建完善的合作社人才培養(yǎng)體系，加大信貸支持力度

在人才方面，分批開展合作社骨干人員培訓(xùn)，鼓勵(lì)一些有條件的合作社聘請(qǐng)專業(yè)管理人員，并且與高校、科研所合作。需要完善人才引進(jìn)機(jī)制，通過激勵(lì)政策和手段引導(dǎo)人才回村就業(yè)，致力于建設(shè)合作社，注重引進(jìn)?？飘厴I(yè)生、本科畢業(yè)生等有知識(shí)的青年人加入合作社，爭(zhēng)取每個(gè)合作社至少有一名大學(xué)生。要定期培訓(xùn)社員并考核社員的專業(yè)水平，推廣最新的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，提供統(tǒng)一的文化管理和技術(shù)咨詢，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高合作社產(chǎn)業(yè)的組織化能力。

在資金方面，政府相關(guān)部門支持銀行、金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)創(chuàng)新金融服務(wù)，對(duì)農(nóng)戶提供金融貸款業(yè)務(wù)放低抵押條件，例如允許將合作社土地承包權(quán)、房屋等一些固定資產(chǎn)定為屬于合理抵押類別，提高合作社貸款的可獲性，有助于解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的資金問題。

4.2 完善政府激勵(lì)及監(jiān)督措施

2021 年4 月29 日通過的《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，對(duì)國(guó)家、各級(jí)人民政府及相關(guān)部門根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求規(guī)范履行相關(guān)職責(zé)。

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)管理人員的培訓(xùn)，健全合作社建立制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，公開透明。加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的專項(xiàng)項(xiàng)目扶持力度，整合相關(guān)資源，避免資源配置不合理。

其次，政府應(yīng)完善合作社的財(cái)政補(bǔ)助金審批制度和監(jiān)督體系，例如補(bǔ)貼政策預(yù)審批、及時(shí)檢查、責(zé)任追究等方式，嚴(yán)格審批制度和監(jiān)督體系，避免浪費(fèi)資源。

再次，完善監(jiān)督部門的跟進(jìn)機(jī)制，跟進(jìn)了解合作社在獲取補(bǔ)貼資金后使用是否符合補(bǔ)貼要求，以防止異化合作社攫取國(guó)家政策福利。

4.3 規(guī)范合作社制度，提高管理水平

農(nóng)民專業(yè)合作社的初衷是為社員服務(wù)，與其他集體所有制企業(yè)以及一般盈利組織不同。為了杜絕合作社內(nèi)部不民主，合作社必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社組織行為、登記程序，完善民主管理制度。在合作社決策時(shí)，落實(shí)“一人一票制度”，切實(shí)保障社員的合法利益。合作社除了接受全體社員、監(jiān)事會(huì)等組織監(jiān)督以外，還要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督，并且完善合作社章程制度，以合作社章程為管理基礎(chǔ)加強(qiáng)內(nèi)部管理，開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。監(jiān)事會(huì)監(jiān)督日常管理活動(dòng)時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)不符合管理章程的情況，要采取適當(dāng)?shù)膽土P措施。

4.4 制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，保障社員權(quán)益

合作社的發(fā)展關(guān)乎每一位社員的權(quán)益，必須要制定全面的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，幫助合作社抵御不可抗力的外部風(fēng)險(xiǎn)。

首先，合作社要針對(duì)可能出現(xiàn)的自然災(zāi)害，購(gòu)買相應(yīng)的保險(xiǎn)，盡可能轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而降低社員損失。

其次，合作社建立統(tǒng)一、科學(xué)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確的農(nóng)業(yè)信息，使社員能夠及時(shí)掌握相關(guān)政策、市場(chǎng)供求變化等信息，幫助合作社科學(xué)決策。

再次，合作社應(yīng)開拓發(fā)展思路，規(guī)避自身風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，提高合作社市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加社員收入。