民族院校大學(xué)生黨建工作質(zhì)量提升路徑研究
——以民M族大學(xué)為例

◇中南民族大學(xué)文學(xué)與新聞傳播學(xué)院 楊陽(yáng)

民族院校肩負(fù)著培養(yǎng)少數(shù)民族骨干力量的重任，在民族地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮中起到至關(guān)重要的作用，在民族地區(qū)思想引領(lǐng)及價(jià)值觀塑造中具有深遠(yuǎn)的意義。發(fā)現(xiàn)當(dāng)前民族院校大學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀：少數(shù)民族大學(xué)生入黨積極性有待提高；學(xué)生黨建工作隊(duì)伍設(shè)置不夠合理；學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督機(jī)制有待完善；黨建活動(dòng)缺乏吸引力，黨務(wù)宣傳陣地亟需拓展，并提出提升民族院校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的路徑。

1 前言

以習(xí)近平同志為核心的黨中央非常重視青年一代的成長(zhǎng)。黨的十九大報(bào)告原文中，明確提出“青年興則國(guó)家興、青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，呼吁全社會(huì)為青年的成長(zhǎng)搭建舞臺(tái)。大學(xué)生作為當(dāng)代青年的主力軍，是未來(lái)社會(huì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用，其價(jià)值觀念對(duì)整個(gè)社會(huì)的價(jià)值取向都將產(chǎn)生重要影響。而民族院校作為培養(yǎng)民族地區(qū)優(yōu)秀人才的重要場(chǎng)所，肩負(fù)著助力民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的特殊使命，其特點(diǎn)為以少數(shù)民族學(xué)生為主體，民族氛圍更加濃郁，多民族思想交錯(cuò)、共同生活學(xué)習(xí)也使得大學(xué)生的思想更加多元化，因此，引領(lǐng)少數(shù)民族大學(xué)生的價(jià)值觀念面臨一定的復(fù)雜性，學(xué)生黨建工作的開(kāi)展也面臨更多挑戰(zhàn)。

M民族大學(xué)作為國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)直屬的六所院校之一，地處中部，交通便利，來(lái)自全國(guó)各地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生比例超過(guò)60%，涵蓋了約50個(gè)不同民族，在全國(guó)少數(shù)民族院校中具有一定的代表性。本文以M民族大學(xué)為例，從少數(shù)民族大學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀、加強(qiáng)黨建工作的意義、提升黨建工作質(zhì)量的路徑三方面展開(kāi)探討，以期為民族院校的學(xué)生黨建工作建言獻(xiàn)策。

2 民族院校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀

2.1 少數(shù)民族大學(xué)生入黨積極性有待提高

部分少數(shù)民族大學(xué)生從小生活在民族地區(qū)，深受民族氛圍影響，在滿十八周歲之前，對(duì)黨的知識(shí)體系了解十分有限，進(jìn)入大學(xué)后，由于需適應(yīng)新環(huán)境、課業(yè)的壓力，缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)和了解，造成部分學(xué)生未將向黨組織靠攏納入自己大學(xué)四年的規(guī)劃，或者雖提交了入黨申請(qǐng)書(shū)，對(duì)黨的認(rèn)知卻并不清晰，感情并不深厚，信仰并不堅(jiān)定。另外，由于自身身心不夠成熟，深受網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)的影響，對(duì)黨的認(rèn)知出現(xiàn)多元化，導(dǎo)致部分少數(shù)民族大學(xué)生在后續(xù)的培養(yǎng)考察中出現(xiàn)被動(dòng)配合，甚至中途放棄等現(xiàn)象。

2.2 學(xué)生黨建工作隊(duì)伍設(shè)置不夠合理

M民族大學(xué)共有20個(gè)學(xué)院，在調(diào)查、訪談過(guò)程中，單獨(dú)成立類似學(xué)生會(huì)、分團(tuán)委這樣機(jī)構(gòu)健全、分工具體的學(xué)生黨建工作組織的學(xué)院數(shù)量為0。學(xué)生黨建任務(wù)通常由輔導(dǎo)員承擔(dān)，以高年級(jí)學(xué)生黨員為主體開(kāi)展工作，工作隊(duì)伍通常只有五六個(gè)人組成，每年除按上級(jí)黨組織的要求完成必需的黨員活動(dòng)，幾乎未主動(dòng)開(kāi)展過(guò)黨建相關(guān)的其他活動(dòng)。

由于學(xué)生黨建工作組織本身缺乏健全的運(yùn)行機(jī)制，在大學(xué)生入學(xué)后，無(wú)法像其他社團(tuán)、機(jī)構(gòu)一樣吸引大眾的注意力，從而擴(kuò)大自己認(rèn)知度和影響力，由于人手不足，也基本沒(méi)有組織過(guò)任何相關(guān)的活動(dòng)，學(xué)生群體普遍對(duì)黨員的職責(zé)、黨建工作內(nèi)容、發(fā)展方向缺乏清晰的認(rèn)知，自然無(wú)法產(chǎn)生積極的向往，后期發(fā)展黨員工作的開(kāi)展面臨重重阻礙。另外，輔導(dǎo)員本身肩負(fù)的學(xué)生管理任務(wù)較重，高年級(jí)學(xué)生黨員面臨實(shí)習(xí)論文考研就業(yè)等壓力，工作隊(duì)伍流動(dòng)性非常大，在發(fā)展黨員工作中，對(duì)入黨程序的把握及入黨材料審核方面不夠規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，三會(huì)一課、支部主題黨日等活動(dòng)更是淪為見(jiàn)縫插針的非必要行為。

2.3 學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督機(jī)制有待完善

在學(xué)生黨員發(fā)展過(guò)程中，普遍存在重發(fā)展、輕培養(yǎng)、缺乏有效監(jiān)督機(jī)制的現(xiàn)象。究其原因，第一是學(xué)生黨員自覺(jué)性有待提高，第二是缺乏制度導(dǎo)向，缺乏監(jiān)督機(jī)制，第三是學(xué)生黨員歸屬感不強(qiáng)，無(wú)法找到合適的路徑發(fā)揮主觀能動(dòng)性。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員程序》，學(xué)生在年滿十八周歲之后第一時(shí)間提交入黨申請(qǐng)書(shū)，然后經(jīng)上級(jí)黨組織派人與其談話、確定為入黨積極分子、接受為期一年的培養(yǎng)考察、成為發(fā)展對(duì)象、成為預(yù)備黨員、一年后轉(zhuǎn)為正式黨員，至少需經(jīng)歷兩年多的時(shí)間。如何能保證在這個(gè)過(guò)程中申請(qǐng)人始終保持初心，以實(shí)際行動(dòng)證明自己向黨組織靠攏的決心，最終成為一名優(yōu)秀黨員，并在學(xué)生群體中發(fā)揮模范帶頭作用，需要制度的導(dǎo)向及有力支持，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。保證學(xué)生黨員隊(duì)伍自身質(zhì)量過(guò)硬，才能在學(xué)生群體中發(fā)揮核心引領(lǐng)作用。此外，由于學(xué)生黨員缺乏歸屬感，在日常生活學(xué)習(xí)中，僅僅依靠自覺(jué)性來(lái)指導(dǎo)自己的行為是不夠的。馬斯洛的需求層次理論提出，歸屬和被尊重的需求僅次于生理需求和安全感，分別位列于第三和第四層次，他們需要能夠施展才華和抱負(fù)的平臺(tái)，同時(shí)成就感和榮譽(yù)感也促進(jìn)他們更深刻地理解自己的使命和方向，形成良性循環(huán)。

2.4 黨建活動(dòng)缺乏吸引力，黨務(wù)宣傳陣地亟需拓展

黨的十九大報(bào)告指出，“要切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，必須積極創(chuàng)新黨的基層組織設(shè)置和活動(dòng)方式”。長(zhǎng)期以來(lái)，黨建活動(dòng)的主要形式聚焦在文件、會(huì)議等。在調(diào)查過(guò)程中，學(xué)生黨建活動(dòng)的主體仍是支部書(shū)記，主要方式仍是以會(huì)議形式學(xué)習(xí)文件、講話等，偶爾觀看紅色電影、外出參觀學(xué)習(xí)等，學(xué)生普遍反映缺乏創(chuàng)新性及吸引力?！拔ⅰ睍r(shí)代的來(lái)臨，加速了信息傳播的步伐。在調(diào)查過(guò)程中，M民族大學(xué)20個(gè)學(xué)院中，每個(gè)學(xué)院都有團(tuán)總支學(xué)生會(huì)的官方宣傳平臺(tái)，如微信公眾號(hào)、微博、抖音、快手等。這些宣傳陣地以大學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式將社會(huì)正能量傳播給他們，顯示了對(duì)大學(xué)生價(jià)值引領(lǐng)領(lǐng)域的重視。但鮮有學(xué)院?jiǎn)为?dú)開(kāi)辟以黨務(wù)為主的宣傳平臺(tái)，比較常見(jiàn)的做法是將黨務(wù)與團(tuán)務(wù)合并，在實(shí)際操作過(guò)程中，黨務(wù)的信息公開(kāi)、公示內(nèi)容較少，學(xué)生群體對(duì)黨員發(fā)展的過(guò)程、對(duì)象缺乏了解渠道，更不利于形成監(jiān)督機(jī)制。

3 提升民族院校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的路徑

3.1 把握先機(jī)開(kāi)展入黨啟蒙教育，將黨員發(fā)展與培養(yǎng)貫穿于思想政治教育全過(guò)程

民族院校的學(xué)生主體為來(lái)自全國(guó)各民族地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生，他們從小生活在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，政治認(rèn)同感不強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)意識(shí)淡漠，經(jīng)濟(jì)、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)方面相對(duì)薄弱，心理也容易出現(xiàn)波動(dòng)。邁入大學(xué)之后，他們思想和生活面臨多元化沖擊，因此，應(yīng)牢牢抓住新生入學(xué)的良好時(shí)機(jī)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行入黨啟蒙，通過(guò)紅色電影電視劇等主題教育，系統(tǒng)介紹入黨流程，明確黨員的責(zé)任與義務(wù)，在他們心中埋下對(duì)黨的向往的種子。在之后的思想政治教育工作中，采用潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的浸潤(rùn)式教育理念，幫助大學(xué)生筑牢共產(chǎn)主義理想信念，深化與升華思想政治教育，確保民族院校成為增強(qiáng)政治認(rèn)同、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的主陣地。

此外，民族院校的預(yù)科學(xué)生也應(yīng)作為培養(yǎng)的重點(diǎn)。預(yù)科學(xué)生由于已在校學(xué)習(xí)一年，已逐步適應(yīng)了學(xué)習(xí)與生活，可以為同學(xué)們提供更多的幫助。在預(yù)科階段已經(jīng)遞交過(guò)入黨申請(qǐng)書(shū)的，甚至已經(jīng)參加過(guò)黨校培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)在升入本科后第一時(shí)間納入學(xué)生干部隊(duì)伍，在工作中進(jìn)行考察，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，盡快在低年級(jí)組建學(xué)生黨支部，發(fā)揮學(xué)生黨員的模范引領(lǐng)作用，擴(kuò)大黨員在學(xué)生群體中的影響力和認(rèn)同感。

3.2 建立完善少數(shù)民族學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督機(jī)制

部分少數(shù)民族大學(xué)生來(lái)自民族地區(qū)，學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，群眾基礎(chǔ)不夠牢固。特別是邊疆地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生，由于數(shù)量不多，他們歸屬感不強(qiáng)，活躍度不高，在選拔過(guò)程中，應(yīng)摒棄唯成績(jī)論，綜合考察黨性修養(yǎng)、理論基礎(chǔ)、工作精神、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新精神、群眾基礎(chǔ)等因素，選配人品正、政治硬、顧大局、肯奉獻(xiàn)的優(yōu)秀少數(shù)民族大學(xué)生作為重點(diǎn)考察對(duì)象，把他們吸納到黨組織，在群體中產(chǎn)生示范作用。

此外，由于學(xué)生黨員的發(fā)展過(guò)程中普遍存在重發(fā)展、輕培養(yǎng)的現(xiàn)象，造成部分同學(xué)入黨前后表現(xiàn)大相徑庭，在學(xué)生群體中產(chǎn)生不良影響。因此，應(yīng)盡快建立完善學(xué)生黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督機(jī)制，在實(shí)際行動(dòng)中檢驗(yàn)對(duì)黨的忠誠(chéng)與信仰，在“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”總方針的指引下，確保學(xué)生黨員質(zhì)量過(guò)硬，成為民族院校一支穩(wěn)定可靠的主力軍，為民族地區(qū)的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮提供智力支持。

3.3 構(gòu)建三全育人新格局，成立思政工作者、教師黨員、黨務(wù)工作者相結(jié)合的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍

師者，傳道、授業(yè)，解惑。大學(xué)生正處于價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，基于對(duì)知識(shí)的渴望，專業(yè)課教師在課堂上的價(jià)值引領(lǐng)發(fā)揮著重要的作用。專業(yè)課教師在課堂上在完成本專業(yè)的知識(shí)傳授的同時(shí)，也可以用科學(xué)理論武裝大學(xué)生的頭腦，提升他們的思想道德修養(yǎng)和精神境界，確保高校成為傳播黨的聲音和理論的重要陣地，，助力大學(xué)生學(xué)業(yè)和思想雙重提升，形成全員育人的良好局面。

同時(shí)，學(xué)院應(yīng)研究成立專門的學(xué)生黨建工作隊(duì)伍，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作力度，擴(kuò)大黨建活動(dòng)的影響力。黨建工作隊(duì)伍應(yīng)包含輔導(dǎo)員、教師黨員、專職黨務(wù)工作者、學(xué)生黨支部書(shū)記等。下設(shè)辦公室、信息部、宣傳部、實(shí)踐部，基本分工如下：

（1）辦公室：綜合協(xié)調(diào)，黨費(fèi)收繳。

（2）信息部：黨員信息錄入、黨員發(fā)展各環(huán)節(jié)的資料整理。

（3）宣傳部：學(xué)生黨務(wù)工作平臺(tái)的建設(shè)，如微博、微信、抖音、快手等。

（4）實(shí)踐部：黨校的組織，后續(xù)的培養(yǎng)考察，黨支部活動(dòng)的開(kāi)展。

3.4 成立學(xué)生宿舍黨支部，拓展學(xué)生黨員教育管理監(jiān)督新陣地

高校大學(xué)生除了課堂之外，另一個(gè)相對(duì)集中、活動(dòng)頻繁的場(chǎng)所就是宿舍。民族院校采用多民族集中居住、共同學(xué)習(xí)的生活模式，在日常生活中更應(yīng)凸顯黨員的先鋒作用，倡導(dǎo)學(xué)生黨員不僅在學(xué)習(xí)中發(fā)揮模范帶頭作用，更要在生活中潛移默化地將愛(ài)國(guó)主義情懷體現(xiàn)在一舉一動(dòng)中。因此，要將學(xué)生宿舍作為黨建工作的重要場(chǎng)所，搶占思想政治教育陣地，在生活中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才、培養(yǎng)人才，檢驗(yàn)黨員的質(zhì)量。如安排學(xué)生黨員作為樓棟長(zhǎng)、樓層長(zhǎng)，負(fù)責(zé)具體樓棟、樓層的管理和服務(wù)，在有入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員、正式黨員的寢室掛牌，亮明身份，發(fā)揮其作用，并形成監(jiān)督考察機(jī)制。同時(shí)，可以在樓管處建立學(xué)生黨員服務(wù)站、先鋒崗，配合完成消防衛(wèi)生檢查、宿舍紀(jì)律等工作，將學(xué)生宿舍轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生思想政治教育的重要場(chǎng)所，積極在學(xué)生宿舍公寓內(nèi)開(kāi)展多種有意義的相關(guān)活動(dòng)。

3.5 豐富黨建活動(dòng)形式，開(kāi)辟網(wǎng)上黨建平臺(tái)

新媒體的開(kāi)放性、交互性、即時(shí)性、便捷性、個(gè)性化等特點(diǎn)在其傳播形式、信息內(nèi)容、學(xué)習(xí)時(shí)效、影響范圍、接受興趣等方面對(duì)高校學(xué)生黨建工作有很好的促進(jìn)作用。開(kāi)辟網(wǎng)上黨建平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)以下功能：及時(shí)發(fā)布通知公告、及時(shí)公示黨員發(fā)展名單、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系、公開(kāi)支部主題黨日及三會(huì)一課內(nèi)容、在線學(xué)習(xí)開(kāi)會(huì)、黨費(fèi)繳納等，一方面可以增強(qiáng)學(xué)生黨員的歸屬感，另一方面也有利于跟蹤考察黨員的后續(xù)表現(xiàn)，進(jìn)行在線學(xué)習(xí)、在線開(kāi)會(huì)、在線組織生活、繳費(fèi)，以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，組織對(duì)于積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員的選拔、培養(yǎng)、考察更加準(zhǔn)確、有說(shuō)服力。網(wǎng)上黨建平臺(tái)的開(kāi)辟有利于實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展工作全程可追溯，數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)更新，黨務(wù)公開(kāi)化透明化，保證了全體師生的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

學(xué)生黨建工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。民族院校身為培養(yǎng)民族地區(qū)骨干力量的重要陣地，肩負(fù)著助力民族地區(qū)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮的重要使命，應(yīng)重視少數(shù)民族大學(xué)生的發(fā)展、培養(yǎng)工作，在民族地區(qū)撒下希望的種子，助力民族地區(qū)穩(wěn)定繁榮進(jìn)步。