體育場館的可持續(xù)發(fā)展研究綜述

◇西北師范大學(xué)體育學(xué)院 陳一銘

現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動會已成為舉世矚目的世界體育賽事，各國為了借助奧運(yùn)會以此提升國際地位和影響力，不惜斥巨資擴(kuò)大奧運(yùn)會比賽場館和的投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模，但當(dāng)賽事結(jié)束后，前期投入的體育場館建設(shè)成本難以收回，場館日常維護(hù)成本難以支付，并且長期處于空置化狀態(tài)。地方市政所屬體育場館的情況也與之如出一轍，不僅沒有帶來經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，反而造成了沉重的政府財政負(fù)擔(dān)和公共體育資源的極大浪費(fèi)。本文從體育場館可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，對拓展體育場館投融資模式、提升體育場館利用率和無形資產(chǎn)價值三個方面的研究成果進(jìn)行綜述。

一、注重體育場館投融資多元化

高鵬輝在《大型體育場館的多元投融資模式分析研究》一文中通過對國內(nèi)一些大型體育場館的投融資模式進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有投融資模式進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，同時也積極拓展更加多元化的投融資模式，可以大大減少政府建設(shè)場館以及日常場館維護(hù)等財政負(fù)擔(dān)。PPP模式是英語中“Public-Private-Partnership”的縮寫，表示公私合營，即政府吸引私人資本并與之合作共同投資于運(yùn)動場館的建設(shè)和運(yùn)營。BOT模式，即英文“Build-Operate-Transfer”的縮寫，意為建設(shè)、經(jīng)營與移交，指政府準(zhǔn)許私營資本投資方進(jìn)行場館建設(shè)，給與投資方一定期限的特許專營權(quán)，經(jīng)營規(guī)定的健身娛樂服務(wù)、競賽表演服務(wù)及文化表演服務(wù)，允許向消費(fèi)者收取服務(wù)費(fèi)，賺取合理利潤，特許期滿后將該場館無償移交給政府。PPP與BOT兩種模式在世界上眾多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展卓有成效，但在我國大型體育場館建設(shè)經(jīng)營中卻很少運(yùn)用，除了雙方需要簽署復(fù)雜的協(xié)議以外，私營資本對場館的經(jīng)營沒有太多的自主權(quán)，并且收益回報周期長，投資風(fēng)險也很大，建議政府多總結(jié)成功案例經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大采用PPP與BOT模式的場館范圍，加快PPP與BOT模式運(yùn)營制度體系完善進(jìn)度。ABS模式，即英文“Asset-Backed-Securitization”的縮寫，意為以現(xiàn)有資產(chǎn)或未來預(yù)計(jì)收益為擔(dān)保，在金融市場上發(fā)行債券進(jìn)行融資的一種方式，由于投資者眾多，故分散了權(quán)益人的經(jīng)營風(fēng)險，該模式多應(yīng)用于國內(nèi)的一些大型公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但在我國體育場館建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)用的非常少，缺乏理論支持和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議政府多優(yōu)化ABS模式的減稅政策，鼓勵更多的投資者注資。PFI模式是英語中“ Private-Finance-Initiative”的縮寫，表示私人主動融資。具體來說，它是指政府部門根據(jù)社會對基礎(chǔ)設(shè)施的需求提出需要建設(shè)的項(xiàng)目，通過招標(biāo)，已獲得特許權(quán)的私營部門進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，并在特許權(quán)期結(jié)束時將運(yùn)營中的項(xiàng)目完好無償?shù)赝诉€給政府，而私營部門則收取政府部門或服務(wù)接受者收取的費(fèi)用，以收回投資的成本和合理利潤，該模式降低了政府和私營部門的投資風(fēng)險，但我在國缺乏相應(yīng)的政策和法律支持[1]。

二、提升體育場館利用率的措施

朱禮才在《大型公共體育場館消費(fèi)行為影響因素及利用率提升策略研究》一文中通過對體育場館消費(fèi)行為影響因素進(jìn)行分析研究，得出提升體育場館利用率的一些措施，具體分為供給和消費(fèi)兩個部分。對于體育場館供給者而言，通過中小學(xué)教育、相關(guān)活動宣傳等方式進(jìn)行健康中國知識的普及，形成體育場館消費(fèi)鍛煉這類社會氛圍，只有形成積極的社會氛圍，居民才會在日常休閑社交時提高對體育場館的選擇傾向。依靠互聯(lián)網(wǎng)平臺如微信推送、手機(jī)新聞等加大對體育場館的宣傳，提高體育場館知名度，全方位刺激居民進(jìn)行體育鍛煉的積極性，喚醒潛意識中有參見體育鍛煉的人群。積極開拓體育競賽表演、健身娛樂服務(wù)、文化藝術(shù)表演等市場，提高體育場館的業(yè)務(wù)數(shù)量，加大人們對體育場館業(yè)務(wù)的消費(fèi)。注冊體育場館的微信公眾號，使得用戶可以隨時通過公眾號查看場館的即時信息，例如羽毛球場余位、乒乓球場余位、體育比賽的余票量、文藝表演活動的門票價格等。體育行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)對體育場館業(yè)務(wù)的績效考核，建立標(biāo)準(zhǔn)明確的獎勵制度，使得體育場館的業(yè)績與工作人員的工資息息相關(guān)，繼而提升工作人員的服務(wù)水平。興建體育場館的周邊設(shè)施，如餐飲門店、運(yùn)動器材門店、體育技能培訓(xùn)學(xué)校等，以及場館周邊可以規(guī)劃更多的居民住宅區(qū)，提高周圍的人口密度。加強(qiáng)體育場館人力資源配置，主要是通過人才引進(jìn)方式招聘體育場館運(yùn)營人才和專業(yè)的健身教練，使得有一支專業(yè)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。

對于體育場館消費(fèi)者而言，政府及體育場館方應(yīng)減少居民與體育鍛煉之間的距離，盡可能降低所體驗(yàn)到的體育場館鍛煉的障礙，如經(jīng)濟(jì)障礙、交通障礙等。提高體育場館工作人員的專業(yè)性，場館可以招聘擁有專項(xiàng)體育技能的運(yùn)動員，對每項(xiàng)體育鍛煉項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，使得居民鍛煉形成對應(yīng)的運(yùn)動偏好，增加參與體育鍛煉的頻率。通過體育券的返贈、限時折扣、年卡折扣、促銷手段等來吸引居民消費(fèi)，減輕居民的支付痛苦，為居民提供物美價廉的主觀感覺[2]。

三、充分提升體育場館無形資產(chǎn)價值

林顯鵬在《體育場館無形資產(chǎn)開發(fā)與利用》一文中通過對美國體育場館的無形資產(chǎn)開發(fā)情況進(jìn)行分析，提出無形資產(chǎn)指是指沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，歐美發(fā)達(dá)國家體育場館的無形資產(chǎn)收入占總收入的比重很大，是非常重要的收入來源。體育場館必須多舉辦賽事、展覽會、文藝表演活動，以致擴(kuò)大影響力才可大大提升無形資產(chǎn)的價值。體育場館的無形資產(chǎn)包含場館冠名權(quán)、商業(yè)贊助開發(fā)權(quán)、豪華包廂使用權(quán)以及特許經(jīng)營權(quán)等。其中場館冠名權(quán)是場館無形資產(chǎn)收入的最主要部分，但與美國體育場館的盈利性特點(diǎn)相比，中國的大多數(shù)體育場館都是政府投資興建的，公益性特點(diǎn)占據(jù)主要優(yōu)勢，故大多數(shù)體育場館的命名以地方行政名和街道名稱為主，這極大的浪費(fèi)了場館冠名權(quán)的價值。商業(yè)贊助開發(fā)權(quán)具體指體育場館在舉辦體育賽事時設(shè)置場地商業(yè)廣告、門票以及會員卡等的背面印制廣告、在賽事名稱前商業(yè)品牌冠名等，商業(yè)贊助對于場館方來說也是很大的一筆收入，但大多數(shù)體育場館屬于政府獨(dú)有，交由事業(yè)單位運(yùn)營管理，運(yùn)營管理者為場館拉贊助提收入的積極性并不高，使得體育場館的商業(yè)贊助開發(fā)權(quán)形同虛設(shè)，幾乎不產(chǎn)生效益。豪華包廂是一種包括坐席、休息室、吧臺、賓館等配置的單元性體育建筑，購買者主要是企業(yè)，企業(yè)購買豪華包廂主要用于招待客戶和員工活動，同時也是公司對外展示實(shí)力的一個重要標(biāo)志，以美國洛杉磯的斯臺普斯中心球館為例，豪華包廂使用權(quán)的收入可以占到年總收入的80%左右，但在中國設(shè)置豪華包廂的體育場館鮮為少見，僅北京首鋼體育館、北京奧林匹克公園鳥巢體育場有豪華包箱設(shè)置，說明開發(fā)中國體育場館豪華包廂使用權(quán)的潛力巨大，前景廣闊[3]。特許經(jīng)營權(quán)指在體育場館內(nèi)的商業(yè)區(qū)域，場館運(yùn)營者以外的企業(yè)為顧客提供產(chǎn)品或服務(wù)的經(jīng)營權(quán)，按照特許經(jīng)營企業(yè)的所使用的面積、位置、提供的服務(wù)種類以年租金的形式收取特許經(jīng)營費(fèi)[4]。例如體育場館配套的餐飲服務(wù)、產(chǎn)品宣傳展示銷售平臺等，目前在一些大型體育場館很常見，但在中小型體育場館內(nèi)的普及率并不高。

四、結(jié)語

和歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國的體育產(chǎn)業(yè)還停留在起步階段，如果能將賽后體育場館或者地方市政體育場館的運(yùn)營管理問題解決好，使得體育場館不僅能維持自身的生存，而且能產(chǎn)生豐厚的經(jīng)濟(jì)和社會效益，那么就為我國體育產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。