寧南：“嵌入式”監(jiān)督護航蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

李浩瑄 陰圓梅

“經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，有三個項目建設(shè)進度較為緩慢，存在資金安全風(fēng)險，請及時督促整改?！辈痪们?，在項目建設(shè)施工現(xiàn)場，涼山州寧南縣紀(jì)委監(jiān)委派駐縣財政局紀(jì)檢監(jiān)察組干部將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，立即向主管部門反饋，同時督促項目主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織力量加快施工進度，并立即成立項目資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目建設(shè)管理和資金支付等相關(guān)事宜，確保項目資金在“陽光”下進行。

寧南是四川蠶繭“第一縣”，蠶桑產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)厝罕娭赂坏闹匾緩?。近年來，寧南縣紀(jì)委監(jiān)委積極謀劃、主動作為，全力護航保障蠶桑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展，靈活運用“室組地”聯(lián)動監(jiān)督模式，緊盯蠶桑產(chǎn)業(yè)政策落實、項目建設(shè)、資金使用等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅決查處影響蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的腐敗問題，督促相關(guān)職能部門和企業(yè)建章立制、堵塞漏洞，全面夯實蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

找準(zhǔn)切入點，推進“貼身”監(jiān)督

“上季的蠶兒有些得病了，才賣了一千多塊錢?！苯?，寧南縣石梨鎮(zhèn)龍?zhí)洞灞O(jiān)委主任徐朝發(fā)在入戶走訪群眾，向農(nóng)戶咨詢上季蠶繭收成情況時，了解到農(nóng)戶在養(yǎng)蠶時方法不當(dāng)，蠶出現(xiàn)病害。

經(jīng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)調(diào)，第二天蠶桑技術(shù)員周芝貴便去到該農(nóng)戶家中進行“手把手”現(xiàn)場教學(xué)，從清洗消毒、各環(huán)節(jié)飼養(yǎng)重點、常見病識別預(yù)防等技術(shù)要點入手，既教經(jīng)驗方法，又重塑蠶農(nóng)信心。一個多月后，蠶農(nóng)新一季的繭殼賣到了一萬多塊錢。

“全鎮(zhèn)晚秋蠶定種共有多少張 蠶藥是否按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進行發(fā)放 ”對寧南縣竹壽鎮(zhèn)紀(jì)委書記肖才金來說，加強對晚秋蠶飼養(yǎng)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，是確保完成今年蠶桑產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。一大早，該鎮(zhèn)紀(jì)委干部便深入各養(yǎng)蠶村，對定種、飼養(yǎng)、消毒等各環(huán)節(jié)措施落實情況開展督查，及時發(fā)現(xiàn)鎮(zhèn)村干部在落實政策執(zhí)行過程中的問題和不足，確保圓滿完成最后一季蠶桑生產(chǎn)任務(wù)。

這是寧南縣村務(wù)監(jiān)督委員會主任找準(zhǔn)工作切入點，開展“貼身”監(jiān)督，解決群眾急難愁盼問題的一處縮影，更是該縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)全力護航該縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生動實踐。

“在護航全縣蠶桑產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展的過程中，縣紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會的‘觸角和‘探頭作用，通過‘貼身監(jiān)督及時發(fā)現(xiàn)和糾治政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的‘打折扣‘搞變通等問題。”寧南縣紀(jì)委常委、縣監(jiān)委委員李天麗介紹，2022年以來，該縣各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展護航蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)督檢查50余次，收集群眾意見20余條，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題14個。

聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化以案促改

在穩(wěn)步護航寧南縣蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，資金和項目的監(jiān)管是重中之重。為此，寧南縣紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)工作著力點，將監(jiān)督的主要精力放在資金項目的管理使用上，著力發(fā)現(xiàn)相關(guān)職能部門和黨員干部在蠶桑產(chǎn)業(yè)政策落實過程中是否存在形式主義、官僚主義問題，從嚴(yán)查處濫用職權(quán)、吃拿卡要、靠企吃企等腐敗問題。

2021年初，該縣紀(jì)委監(jiān)委收到縣委巡察辦移送的關(guān)于寧南縣南絲路集團銀鴻絲業(yè)有限公司原黨委書記、董事長、總經(jīng)理劉懷學(xué)的相關(guān)問題線索后，立即展開調(diào)查。

經(jīng)查，2017年至2021年，劉懷學(xué)在明知四川某公司負責(zé)人盧某某作為中間商倒賣生絲從中謀利的情況下，將銀鴻絲業(yè)所生產(chǎn)的生絲低價賣給盧某某進行出口。盧某某賺取較大利潤后，分2次給予劉懷學(xué)感謝費現(xiàn)金共計80萬元。2022年4月，劉懷學(xué)受到開除黨籍、開除公職處分，并被判處有期徒刑四年。

懲處不是最終目的，如何推動問題整改、系統(tǒng)施治才是關(guān)鍵。為做深做實案件查辦“后半篇文章”，寧南縣紀(jì)委監(jiān)委既督促南絲路集團公司及縣內(nèi)蠶繭站及時開展以案促改，組織該縣蠶桑養(yǎng)殖企業(yè)召開警示教育大會，從制度機制層面查找漏洞，建章立制，舉一反三。同時，又從推動職能部門履職盡責(zé)入手，加強對落實蠶桑產(chǎn)業(yè)政策、維護蠶繭收購秩序等方面的監(jiān)督檢查，分級分類建立“問題臺賬”和“監(jiān)督臺賬”，將白鶴灘水電站庫區(qū)蠶繭站搬遷、蠶?；亟ㄔO(shè)等8個項目納入重點監(jiān)管內(nèi)容，緊盯栽桑、養(yǎng)蠶、收購、加工等環(huán)節(jié)下沉一線開展“嵌入式”監(jiān)督，通過現(xiàn)場交辦、重點督辦、發(fā)函催辦等方式倒逼責(zé)任落實。

截至目前，該縣通過旁聽庭審、處分決定宣布暨警示教育大會等組織相關(guān)企業(yè)開展警示教育13場次，發(fā)放監(jiān)察建議書2份，督促完善相關(guān)制度3項，開展專項監(jiān)督32次，發(fā)現(xiàn)并督促整改工程項目推進緩慢等問題12個。