地方高校財務(wù)核算困境及對策研究
——以河北民族師范學(xué)院為例

楊佳寧

（河北民族師范學(xué)院 計劃財務(wù)處，河北 承德 067000）

在十九屆五中全會“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”政策導(dǎo)向的指引下，我國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最完整的高等教育體系。在我國的高等教育體系中，地方高校占較大比例，在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面有舉足輕重的地位。但由于國家政策、地理位置、文化底蘊(yùn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素，地方高校整體實(shí)力仍然比不上部屬高校的實(shí)力，目前已呈現(xiàn)出高校辦學(xué)的“同質(zhì)化”傾向，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力不足等突出問題。習(xí)近平總書記高度重視地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展，就深化教育改革作出一系列重要指示。2021年12月31日，財政部聯(lián)合教育部印發(fā)《支持地方高校改革發(fā)展資金管理辦法》，《辦法》中提到：重點(diǎn)加大對地方高校薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，支持“部省合建”高校建設(shè)，提升辦學(xué)能力和水平；支持地方推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。地方高校應(yīng)在建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的征程中發(fā)揮獨(dú)一無二的作用。

一、財務(wù)核算研究意義

（一）優(yōu)化高校財務(wù)核算管理，有利于高校的高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量的財務(wù)核算真實(shí)地反映了高校各方面的資產(chǎn)，為領(lǐng)導(dǎo)層做出科學(xué)決策提供了重要的數(shù)據(jù)支撐。財務(wù)核算研究可以啟發(fā)高校財務(wù)人員對財務(wù)核算工作模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高財務(wù)管理質(zhì)量，推動高校財務(wù)管理發(fā)展。高質(zhì)量財務(wù)核算可以將高校未來發(fā)展的方向用準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，高校的發(fā)展是由教學(xué)科研、投資建設(shè)、校企合作等多個方面共同支撐的，高校未來發(fā)展的規(guī)劃決定高校在哪個方面投入更多的資金，財務(wù)部門的主要任務(wù)就是在開展工作時認(rèn)真研究高校發(fā)展方向，要明確高校運(yùn)行機(jī)制和側(cè)重點(diǎn)，推動高校財務(wù)管理與高校發(fā)展的協(xié)同前進(jìn)。

（二）有利于推動高校財務(wù)核算工作精細(xì)化發(fā)展，讓高校財務(wù)管理成為高校健康發(fā)展的核心助力

優(yōu)化財務(wù)核算的流程，提高財務(wù)工作開展的效率，提升財務(wù)管理質(zhì)量，為全校師生提供優(yōu)質(zhì)會計服務(wù)，提高財務(wù)部門戰(zhàn)略分析、成本分析、績效分析等能力，使高校財務(wù)工作逐步成為推動地方高校健康發(fā)展的主要力量。地方高校發(fā)展離不開科研教學(xué)、日常行政管理等方面的支撐，同樣這些工作的開展都離不開必要的經(jīng)費(fèi)支持，因此，必須要使高校財務(wù)核算管理工作向精細(xì)化發(fā)展，根據(jù)不同工作的具體要求對財務(wù)核算工作進(jìn)行區(qū)分、細(xì)化。加大對高校資金的監(jiān)管力度，及時記錄項(xiàng)目進(jìn)程，做好資金使用的績效考評工作，優(yōu)化高校內(nèi)部資金使用，使資金發(fā)揮最大效用。

二、地方高校的財務(wù)核算特征

（一）資金來源多樣性

隨著教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，高校的資金來源也越來越廣泛。除了地方財政的一般預(yù)算撥款以外，還有縱向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)?！逗颖泵褡鍘煼秾W(xué)院財務(wù)制度匯編》中對這兩種經(jīng)費(fèi)類型進(jìn)行了定義，其中，縱向課題經(jīng)費(fèi)是指以學(xué)校作為科研承擔(dān)單位或合作單位從政府主管部門獲得的科研經(jīng)費(fèi)，如各級政府部門或機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)設(shè)立的科技計劃項(xiàng)目和基金項(xiàng)目；橫向課題經(jīng)費(fèi)是指從政府主管部門之外的渠道獲得的，如聯(lián)合研究、委托研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)讓等形式取得的經(jīng)費(fèi)等非政府計劃形式委托學(xué)校承擔(dān)的研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。資金來源還包括了中央財政、省財政下達(dá)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，例如國家獎助學(xué)金。由此看出地方高校的資金來源廣泛，種類繁多，日常會計核算工作中精準(zhǔn)使用資金項(xiàng)目類別的難度較大。

（二）核算工作規(guī)模性

伴隨教育事業(yè)的繁榮發(fā)展，高校資金來源廣泛，與政府、銀行、企業(yè)等社會各方面的接觸也日益頻繁，這使得財務(wù)核算工作業(yè)務(wù)量龐大。加之高校教學(xué)專業(yè)設(shè)備較多，就單從設(shè)備購置費(fèi)和維修費(fèi)上來說，高校財務(wù)會計核算工作也是一項(xiàng)多而細(xì)的工作。從高校其他方面著眼，在學(xué)校日常運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目、固定資產(chǎn)及基建項(xiàng)目、與校外企業(yè)合作的項(xiàng)目等方面，高校財務(wù)核算工作只會增加不會減少，由此可見，財務(wù)核算工作的規(guī)模性是已成為地方高校財務(wù)核算的特征之一。

（三）核算管理規(guī)范性

高校的資金流動與國家的財政資金有著緊密的聯(lián)系，新會計制度的實(shí)施實(shí)際上是國家對高校財務(wù)核算管理提出了更加嚴(yán)格更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，在此種情況之下，地方高校應(yīng)嚴(yán)格遵守財務(wù)核算制度，明確核算管理工作職責(zé)，規(guī)范財務(wù)行為。財務(wù)核算工作實(shí)行審核制，從上到下層層審批，加強(qiáng)財務(wù)核算管理和監(jiān)督，提高資金使用效率，實(shí)施績效管理，將資金花到“刀刃上”。

三、高校財務(wù)核算現(xiàn)狀及困境

（一）信息化建設(shè)比較落后

我校于2011年開始使用電子賬套，其中2015年至2021年一直使用一個固定的賬套模板。2018年底財政廳發(fā)布文件從2019年1月1日開始正式執(zhí)行新政府會計制度。新會計制度在核算模式、核算范圍、報表結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了創(chuàng)新，這就使得我校的財務(wù)軟件模板過于老套，很多科目和勾稽規(guī)則已經(jīng)過時，不符合新會計制度的要求。使用老舊模板也為日后的決算和各種統(tǒng)計報表工作帶來了很大的麻煩。

（二）缺乏會計專業(yè)新生力量

高校財務(wù)核算工作的系統(tǒng)性和實(shí)踐性比較明顯，包含許多的細(xì)節(jié)，因此優(yōu)質(zhì)會計專業(yè)人才的作用不可忽略。隨著智能信息化的發(fā)展，“貼憑證”“制單”“現(xiàn)金交易”等一些簡單工作已逐漸退出歷史舞臺，取而代之的是電子發(fā)票、電子檔案、財務(wù)共享平臺。財務(wù)工作者的身份也已經(jīng)從核算型、應(yīng)試型向管理型、學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)換。這樣，一些有會計門檻證書但實(shí)際工作能力不在財務(wù)崗位上的人員就會被篩選出來，進(jìn)而被財務(wù)工作淘汰。新生力量雖接受能力強(qiáng)，應(yīng)變反應(yīng)迅速，但是財務(wù)經(jīng)驗(yàn)少。以河北民族師范學(xué)院計劃財務(wù)處為例，該處室共17人，副高級會計師以上職稱8人，其中1人為45周歲以下，7人為45周歲以上；17人中會計專業(yè)畢業(yè)9人，非會計專業(yè)8人。從這些簡單的數(shù)據(jù)中可以直觀看出，很多人都不是會計學(xué)專業(yè)畢業(yè)，而是相關(guān)專業(yè)畢業(yè)后轉(zhuǎn)型做會計工作。這一點(diǎn)嚴(yán)重制約了高校財務(wù)核算工作的改革及創(chuàng)新。

（三）預(yù)算管理與財務(wù)核算工作相分離

從高校財務(wù)體系中來看，預(yù)算管理和財務(wù)核算是兩個不同范疇的工作，但從財務(wù)本質(zhì)上講，兩者又同屬財務(wù)工作，由此可見，預(yù)算管理和財務(wù)核算既有不同又有著千絲萬縷的聯(lián)系。在高校實(shí)際發(fā)展的過程中，兩項(xiàng)工作的銜接是確保高校各項(xiàng)工作高質(zhì)量開展的前提條件。政府會計制度一直貫徹的是“無預(yù)算，不支出”的原則。首先，高校資金來源廣泛，并不是所有資金都在一般公共預(yù)算撥款中體現(xiàn)，例如橫縱向的科研課題、單位之間的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、國培省培經(jīng)費(fèi)，在年底決算時會產(chǎn)生一些困難。其次，高校財務(wù)部門內(nèi)部，編制預(yù)算由預(yù)算科負(fù)責(zé)，而日常財務(wù)核算和年底決算由核算科負(fù)責(zé)，兩部門疏于溝通的背景下會出現(xiàn)財務(wù)預(yù)算與核算不匹配、績效支出進(jìn)度與實(shí)際支出進(jìn)度不吻合的情況，核算部門對預(yù)算部門所做的年初資金安排不明確，導(dǎo)致日常支付時經(jīng)費(fèi)走向不明晰，在缺乏了完善的制度和體系約束的情況之下，工作中就會非常容易出現(xiàn)問題。

（四） 高校報賬制度不完善

高校財務(wù)核算最主要的體現(xiàn)就是日常報賬，報賬也是高校財務(wù)日常最主要的工作之一?，F(xiàn)在就我校而言，在報賬方面主要存在以下困難：

1.報銷審批程序復(fù)雜。

在高校中，報銷票據(jù)的審批是一項(xiàng)非常耗時耗力的工作。不同種類的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、不同來源的經(jīng)費(fèi)類型以及不同金額的票據(jù)材料，都有各自不同的審批要求和流程，這就需要不同部門、不同級別的負(fù)責(zé)人層層審批簽字。除了原始票據(jù)需要簽字以外，相關(guān)審批單也需要層層簽字。而高校管理層多為“雙跨”任職，不僅要負(fù)責(zé)學(xué)院的日常教學(xué)工作，還需管理部門日常行政事務(wù)，承擔(dān)本部門日常經(jīng)費(fèi)的管理和使用職責(zé)，公務(wù)繁忙，再加之一般在高校中，教學(xué)樓與行政樓多為兩個獨(dú)立區(qū)域，報賬員找部門負(fù)責(zé)人簽字審批需耗費(fèi)大量時間和精力，也影響了財務(wù)報賬的效率。

2.報賬人員與財務(wù)人員信息不對稱

隨著時代的變遷，會計制度也在國家的大政策下不斷更新進(jìn)步，財務(wù)人員也要及時地更新自己的知識，按照國家新的會計制度辦事。但是各部門的報賬人員都是非專業(yè)人員，更是身兼數(shù)職，除了要負(fù)擔(dān)自己繁重的科研教學(xué)任務(wù)，還要負(fù)責(zé)本學(xué)院日常經(jīng)費(fèi)使用的報賬工作。財務(wù)工作的專業(yè)性要求報賬員具有一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)，尤其是對財務(wù)政策和制度的把控。僅依靠財務(wù)人員傳遞的信息量非常有限，而報賬員也很難有時間和精力去學(xué)習(xí)財務(wù)政策，不能及時獲取最新的財務(wù)報賬政策會產(chǎn)生信息不對稱致使票據(jù)返工等報賬手續(xù)問題，極易讓報賬師生因來回奔波、反復(fù)簽字而對財務(wù)報賬產(chǎn)生抵觸情緒。

（五）公務(wù)卡結(jié)算不規(guī)范

根據(jù)國家財政廳數(shù)據(jù)，我國自2007年開始推行公務(wù)卡制度改革，公務(wù)卡結(jié)算很好地解決了難以監(jiān)管預(yù)算單位大量提取和使用現(xiàn)金行為的問題。目前公務(wù)卡制度已成為規(guī)范公務(wù)消費(fèi)支出、打造“陽光財政”的一項(xiàng)有力措施。經(jīng)過調(diào)查，我校附近的幾所高校也早就普及了公務(wù)卡結(jié)算制度，而我校的公務(wù)卡推行任務(wù)一直在進(jìn)行，可效果一直不盡人意，其主要原因?yàn)槲倚＝處熑藬?shù)多，流動性大，廣大教師對實(shí)行公務(wù)卡結(jié)算制度的意識還沒有建立起來。

（六）財務(wù)職能與財務(wù)工作重心存在偏差

財務(wù)部門作為履行財務(wù)職能的主體部門，主要職能是對高校財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和核算，反觀現(xiàn)實(shí)，在日常工作中財務(wù)部門的工作重心是對學(xué)校資金的管理和對全體師生的日常服務(wù)。錯誤的理念和背離的環(huán)境導(dǎo)致今日高校財務(wù)工作者面臨巨大困境。當(dāng)前的財務(wù)工作重心是交易處理，其次是管理控制，最后是決策支持。而財務(wù)職能則要求財務(wù)人員的工作重心為決策支持，其次是交易處理，最后才是管理控制，這就使得財務(wù)職能和財務(wù)工作重心發(fā)生了偏差，對高校的財務(wù)核算工作帶來困難。

四、地方高校財務(wù)核算困境的對策

（一）逐步提升智能化信息建設(shè)

要以智能化信息管理系統(tǒng)為紐帶，建立全員參與的財務(wù)管理體系，無論是預(yù)算管理、財務(wù)核算，還是決算分析、績效管理等決策分析工作，每一個環(huán)節(jié)都離不開智能信息化的支撐。智能信息化水平越高，高校財務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率就越高，領(lǐng)導(dǎo)層決策就越精準(zhǔn)。為與時俱進(jìn)，開展無紙化辦公，進(jìn)一步縮短與其他高校的發(fā)展距離，我校正穩(wěn)步推進(jìn)“智慧校園”項(xiàng)目。網(wǎng)上報銷系統(tǒng)和更新財務(wù)記賬系統(tǒng)是我校財務(wù)部門在“智慧校園”項(xiàng)目中的兩項(xiàng)重大突破。

1.網(wǎng)上報賬系統(tǒng)

在原有報銷流程的基礎(chǔ)上，進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，形成更加完善報賬體系。由于“智慧校園”項(xiàng)目還在進(jìn)行中，我們先進(jìn)行了第一步，采用“線上填單，線下審批”的流程。各報賬員從自己的客戶端登錄后進(jìn)行報銷項(xiàng)目填寫，包括經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)報銷單、差旅報銷單和勞務(wù)費(fèi)，報賬員可以在各科室負(fù)責(zé)人的授權(quán)下查詢、使用自己部門的經(jīng)費(fèi)，減少了報賬員親自到財務(wù)處查詢剩余經(jīng)費(fèi)的次數(shù)，節(jié)約了報銷時間的同時也減少了錯誤的發(fā)生。

網(wǎng)上報賬系統(tǒng)的推行可以減少面對面接觸的機(jī)會，待系統(tǒng)全面上線將在很大程度上適應(yīng)居家辦公模式，符合疫情防控要求，在疫情形勢嚴(yán)峻的當(dāng)下也可以正常進(jìn)行工作，維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障學(xué)校穩(wěn)步發(fā)展。

2.使用新的財務(wù)記賬系統(tǒng)

新政府會計準(zhǔn)則制度規(guī)定在同一會計核算系統(tǒng)中同時進(jìn)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的財務(wù)會計核算和收付實(shí)現(xiàn)制的預(yù)算會計核算，對于納入預(yù)算管理的現(xiàn)金收支，在采用財務(wù)會計核算的同時進(jìn)行預(yù)算會計核算。而其他不涉及預(yù)算管理的現(xiàn)金收支以及不涉及現(xiàn)金管理的業(yè)務(wù)則僅作財務(wù)會計核算而不需要進(jìn)行預(yù)算會計核算。從此規(guī)定中我們不難發(fā)現(xiàn)新會計制度加大了對財政資金的監(jiān)督和管理，更新后的財務(wù)記賬系統(tǒng)實(shí)行預(yù)算會計控制經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的管理模式，只要有核算支出就要做預(yù)算記賬，這種模式更加規(guī)范，也更有利于實(shí)行“無預(yù)算，不支出”的政策。財務(wù)部門在審核報賬員的網(wǎng)上報銷單據(jù)之后，選擇相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)科目及借貸方科目之后可以自動生成憑證，保證了摘要的統(tǒng)一性，科目設(shè)置的合理性，也保證了日后查賬工作的準(zhǔn)確性。

逐步提高信息化建設(shè)，不僅更加貼合新政府會計制度的要求，也優(yōu)化了日常報賬工作的流程，減少票據(jù)返工問題。由于出差補(bǔ)貼和個人所得稅的合并扣除等有政策性文件支撐的項(xiàng)目都是自動彈出，避免人為因素導(dǎo)致核算數(shù)據(jù)的差錯，保證了財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性。

（二）專業(yè)會計隊(duì)伍年輕化

財務(wù)工作是一項(xiàng)細(xì)致而繁瑣的工作，因此，地方高校應(yīng)重視財務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)。為解決專業(yè)財務(wù)人員缺乏的問題，本人認(rèn)為高?？梢詮摹耙M(jìn)來”和“走下去”兩方面進(jìn)行改革。

“引進(jìn)來”，顧名思義，招賢納士，吸納更多的年輕的會計專業(yè)畢業(yè)生，讓高校的財務(wù)隊(duì)伍年輕化、專業(yè)化，這樣才能更有活力與創(chuàng)造力，也有助于財務(wù)核算工作的創(chuàng)新和改革。“走下去”就是對現(xiàn)在已有的財務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)度，及時更新財政政策。“讀萬卷書不如行萬里路”書本上的培訓(xùn)不如實(shí)操效果佳，在疫情防控允許的前提下，還是建議各高校允許財務(wù)人員到更高級別的院校參觀學(xué)習(xí)，結(jié)合自己的日常工作，通常能夠提出實(shí)際的問題，并找到解決方案。

各部門報賬員也可以進(jìn)行簡單的培訓(xùn)、知識競賽、有獎問答的活動，讓大家在愉悅的氛圍中增長了財務(wù)知識，提高報賬員的專業(yè)度，減少報賬錯誤，也可以為報賬員適當(dāng)發(fā)放績效獎勵，增加報賬員的工作積極性，加快報賬速度，提升學(xué)校整體的財務(wù)核算水平。

（三）加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算與核算的關(guān)聯(lián)

1.完善財務(wù)核算工作的系統(tǒng)性

在高校的日常工作中，預(yù)算管理和財務(wù)核算工作的重要性日益凸顯，二者有效的融合不僅可以提高財務(wù)管理的科學(xué)性，也可以提高高校整體管理水平。從預(yù)算管理方面來講，可以優(yōu)化現(xiàn)有預(yù)算管理體系，使之具有前瞻性，符合學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展方向，結(jié)合財務(wù)核算工作，合理資金配置，提升財務(wù)工作效率。從財務(wù)核算方面來講，拓展會計核算工作內(nèi)涵，在建立會計科目時盡可能聯(lián)系到預(yù)算管理的內(nèi)容，將二者緊密聯(lián)系在一起。

2.明確預(yù)算管理和財務(wù)核算工作職責(zé)

財務(wù)人員在工作中，要明確自己的工作職責(zé)，按時有效地完成工作任務(wù)，保證核算數(shù)據(jù)的完整性，確保高校的資金流向能夠得到真實(shí)反映，為后續(xù)高校高層進(jìn)行決策管理提供合法準(zhǔn)確的財務(wù)信息支持。

除此之外，高校財務(wù)部門作為學(xué)校核心部門，應(yīng)做好與校內(nèi)、校外相關(guān)部門的溝通工作。對外應(yīng)與財政、審計、稅務(wù)等部門進(jìn)行溝通，及時更新相關(guān)政策，利用好優(yōu)惠政策；對內(nèi)應(yīng)與學(xué)校各部門各處室多加溝通，催促他們提前向財務(wù)部門上報用款計劃，把政策落實(shí)到工作實(shí)處，提高服務(wù)意識，充分發(fā)揮資金的使用效率，為高校的發(fā)展提供有力保障。

（四）優(yōu)化財務(wù)核算體系

針對工作時間緊缺問題，預(yù)算單位在做好解釋工作的同時有效利用“非工作時間”進(jìn)行會計信息錄入，“先謀后動”萬事做在前，充分利用工作時間。針對財政的安排，提前部署工作安排：1.月初合理安排好用款計劃的提交，根據(jù)預(yù)算，按季度或月進(jìn)行資金分配，及時準(zhǔn)確地提交用款計劃，等待財政部門審核。2.可用款一定要備足，要預(yù)留日常公共經(jīng)費(fèi)、人員各項(xiàng)保險、公積金、工資及應(yīng)急備用金，確?！坝每钣锌睢?。3.在進(jìn)行財務(wù)核算時要確?？铐?xiàng)與支出相吻合，本著“無預(yù)算，不支出”的原則進(jìn)行財務(wù)核算。確保財務(wù)核算的及時性、真實(shí)性、合法性。4.做到“日清月結(jié)”規(guī)范編制和使用余額調(diào)節(jié)表，出現(xiàn)問題及時解決，不拖沓不推諉。從整體上完善財務(wù)核算體系。

（五）完善公務(wù)卡結(jié)算制度

根據(jù)財政部2016年公布的“關(guān)于印發(fā)《單位公務(wù)卡管理辦法（試行）》的通知”，使用公務(wù)卡結(jié)算，對提高支出透明度，解決對資金使用過程監(jiān)管不足的問題，提高資金使用效率，具有重大意義。與此同時，對經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位來講，減少了現(xiàn)金的提取和使用，增強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險控制，整體上提高財務(wù)管理水平。

在日常工作中對教師們進(jìn)行公務(wù)卡結(jié)算重要性的普及，但不能實(shí)行“一刀切”的政策。當(dāng)實(shí)際工作中確實(shí)出現(xiàn)不具備刷卡條件或因個人原因無法辦理公務(wù)卡而沒有辦法使用公務(wù)卡結(jié)算的情況時，如市內(nèi)交通費(fèi)、野外科考支出等，經(jīng)費(fèi)承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則，明確不具備刷卡條件情形下的財務(wù)審批程序和報銷手續(xù)，報經(jīng)科研管理部門及財務(wù)部門批準(zhǔn)可以暫不使用公務(wù)卡結(jié)算。

（六）建設(shè)高校管理會計體系

隨著高校價值的逐步提升，財務(wù)人員的角色及職能也在發(fā)生變化。財務(wù)人員的角色從單純的記賬核算、編制財務(wù)報告、進(jìn)行會計稽核的基礎(chǔ)財務(wù)角色上升到進(jìn)行成本管理、現(xiàn)金管理、業(yè)績評價、經(jīng)營分析、預(yù)算管理的運(yùn)營財務(wù)角色，未來財務(wù)人員的角色應(yīng)該是進(jìn)行中長期資源配置規(guī)劃、進(jìn)行機(jī)會和風(fēng)險評估管理、推動參與策略制定的戰(zhàn)略財務(wù)角色。從職能上來講，財務(wù)人員的職能應(yīng)從核算記錄轉(zhuǎn)換為監(jiān)督控制、分析評價，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)闆Q策支持。事實(shí)上，財務(wù)人員的角色和職能的轉(zhuǎn)換，本質(zhì)上是從財務(wù)會計到管理會計的轉(zhuǎn)換。建立高校管理會計體系首先要建立以預(yù)算管理為核心的財務(wù)管理體系，區(qū)別以核算系統(tǒng)為核心的傳統(tǒng)做法；其次，通過提升智能化信息建設(shè)，幫助高校實(shí)現(xiàn)費(fèi)用支出端到端的自動化管理，保障高校項(xiàng)目管理、成本分析和績效管理的高效實(shí)現(xiàn)，提高使用者的數(shù)據(jù)決策力。

五、結(jié)束語

地方高校作為我國高等教育體系的重要組成部分，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面有著不可或缺的作用，它承載的是為地方涵養(yǎng)文化底蘊(yùn)、培養(yǎng)新時代人才的使命。而財務(wù)核算工作作為地方高校財務(wù)管理中的重要內(nèi)容，地方高校應(yīng)給予足夠的重視。隨著時代的發(fā)展，財務(wù)核算能力也在逐步提升：從以賬務(wù)核算處理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐詻Q策支持為核心的工作模式、從信息化到智能化的管理手段、從只關(guān)注收支到以成本績效為著眼點(diǎn)的管理重點(diǎn)、從短期階段性轉(zhuǎn)化為中長期可持續(xù)發(fā)展的核算管理目標(biāo)，每一次的提升都是高校財務(wù)核算工作的一次進(jìn)步。2019年新會計制度的實(shí)施給地方高校財務(wù)核算工作帶來了新的契機(jī)，新的發(fā)展，地方高校應(yīng)抓住這個機(jī)會，在核算范圍、核算方式等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，提高地方高校財務(wù)管理工作水平，準(zhǔn)確反映高校財務(wù)狀況，從而規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，減少經(jīng)濟(jì)損失，為地方高校長遠(yuǎn)健康發(fā)展添磚加瓦。