扎實推進五大創(chuàng)新行動 加快提升縣域科技發(fā)展水平

習(xí)近平總書記強調(diào)，當(dāng)今世界，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領(lǐng)先機、贏得優(yōu)勢。近年來，寧?？h科技局深入貫徹落實寧波市委、市政府建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市的總要求，聚焦聚力縣委、縣政府“五大革新”等專項行動，帶領(lǐng)全局干部職工埋頭苦干實干，加快推動科技創(chuàng)新研發(fā)投入、主體培育、項目攻關(guān)、平臺建設(shè)、人才引進、成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)為爭創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”、打造高水平創(chuàng)新型強縣、促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力的科技支撐。截至目前，寧?？h先后被評為省科技特派員工作先進單位、省科技工作成績突出集體、中國創(chuàng)新百強縣、寧波市推進“六爭攻堅、三年攀高”行動先進集體、省可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建單位（全市首批）。

創(chuàng)新主體培育成效明顯。一是科技型中小企業(yè)高位增長。2022 年1—10 月，獲評省科技型中小企業(yè)239 家，完成率達170%，列全市第1位。2021 年，每千家企業(yè)中科技型中小企業(yè)數(shù)達98.67 家，列全省第3 位、全市第2 位。二是高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升。2022 年全年組織申報高新技術(shù)企業(yè)149 家，其中重新認(rèn)定66家，新認(rèn)定81 家，完成年度目標(biāo)；有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達284 家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)237 家，占比達32.51%，居全市前列。2021年，每千家企業(yè)中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達19.29 家，列全市第1 位。三是企業(yè)研發(fā)機構(gòu)增量擴面。截至目前，新認(rèn)定縣級企業(yè)工程（技術(shù)）中心69 家，組織企業(yè)成功申報省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心15 家、省級企業(yè)研究院2家，累計擁有國省市縣各級研發(fā)機構(gòu)466 家，同比增長20.7%。2021 年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展研發(fā)活動企業(yè)數(shù)占比為54.57%，列全市第1 位。

多元創(chuàng)新活動持續(xù)活躍。一是政產(chǎn)學(xué)研合作走深走實。2022 年1—10 月，全縣規(guī)上企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增速18%，列全市第2 位；實現(xiàn)技術(shù)交易額17.3 億元，同比增長180.5%，目標(biāo)值完成率達128%，同比增速及完成率均列全市第1 位。全年共征集技術(shù)難題62 個，其中“新型生物醫(yī)藥CDMO 技術(shù)服務(wù)平臺的建立”獲中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽二等獎。二是關(guān)鍵核心技術(shù)立項不斷涌現(xiàn)。截至目前，第一批寧波市重點研發(fā)計劃暨“揭榜掛帥”項目申報6 個，且均已成功立項，共爭取市級財政資金2400萬元。三是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才廣泛匯聚。共引進市級甬江引才項目2 項、縣級創(chuàng)新團隊2 個、縣級創(chuàng)新個人5 人。

科技創(chuàng)新氛圍日益濃厚。一是錨定爭鼎攀新高。研究制定《寧?？h爭創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”五年計劃方案》，率先組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員聯(lián)絡(luò)專班，因地制宜構(gòu)建屬地科企梯度培育庫，創(chuàng)設(shè)“專家分隊”深入“專精特新”重點企業(yè)，對標(biāo)高企認(rèn)定條件建立“一企一策”培育臺賬，助力企業(yè)“微成長、小升高、高壯大、大變強”。二是高質(zhì)量籌建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞寧?？h模具制造、汽車零部件、新能源等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，出臺《寧?？h省級光伏儲能高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建方案》，選址寧海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和寧波南部濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，突出光伏儲能、高端汽配、高端裝備三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造全國先進的光伏儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地、長三角金南翼特色明顯的綠色智造高地、環(huán)三門灣清潔能源基地，力爭到2025 年建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

寧波模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)

下一階段，寧海將加快實施《寧?？h爭創(chuàng)省“科技創(chuàng)新鼎”五年計劃》，準(zhǔn)備出臺《寧海縣實施五大行動爭奪科技創(chuàng)新鼎若干政策意見》，下定決心以非常態(tài)的工作勁頭、非常規(guī)的工作舉措，持續(xù)深入開展高新技術(shù)企業(yè)千家培育行動、規(guī)上企業(yè)高企全覆蓋行動、科技型中小企業(yè)倍增行動、科技領(lǐng)軍企業(yè)培育行動、一流創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)行動等五大行動。力爭五年實現(xiàn)有效高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000 家，基本實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)全覆蓋，備案省科技型中小企業(yè)3000 家，創(chuàng)成“省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，打造一批穩(wěn)鏈補鏈強鏈的“鏈主”創(chuàng)新企業(yè)，大力推進科技進步和自主創(chuàng)新，全面提升縣域科技創(chuàng)新綜合實力，全力推進縣域科技自立自強，以濃厚的科技創(chuàng)新氛圍為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

開展千家高企培育行動 壯大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主力軍

大力培育高新技術(shù)企業(yè)一直是寧海聚力創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)強縣的重要抓手，而目前全縣科技型中小企業(yè)后備庫中高新技術(shù)苗子企業(yè)存量及增量嚴(yán)重不足。要集中力量在“光伏+儲能”“高端模具+汽車零部件”、新型材料、智能制造等領(lǐng)域做大做強一批高新技術(shù)企業(yè)，形成若干個“科技創(chuàng)新2025”重大專項和辨識度鮮明的特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建成省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型重塑和產(chǎn)業(yè)競爭力的整體躍升。

要加速推進《寧?？h高新技術(shù)企業(yè)培育五年行動計劃》，有效整合科技、稅務(wù)、財政、統(tǒng)計等部門資源，建立全縣高企工作推進月報制度、培訓(xùn)輔導(dǎo)、協(xié)同督查等有關(guān)工作機制。在全縣范圍內(nèi)以地毯式摸排、分批次培訓(xùn)、點對點服務(wù)選拔“好苗子”，對標(biāo)高企認(rèn)定條件建立“一企一策”培育臺賬，全面分析企業(yè)工藝流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)體系，開展“面對面”量身培育。加大高企培育獎補政策力度，延伸獎補范圍至具體工作人員，提升高企申報積極性，助推高企申報認(rèn)定，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育“骨干力量”。鼓勵支持企業(yè)加大國省市縣各級研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，予以相對應(yīng)的資金配套補助，持續(xù)深化實施高企培育“強基工程”。

開展規(guī)上企業(yè)高企全覆蓋行動推動形成高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地

一個地區(qū)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)高企占比越高，即代表著地區(qū)創(chuàng)新主體實力越強，全社會研發(fā)投入就會越高，科技創(chuàng)新相關(guān)指數(shù)亦會不斷增長，其對地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有明顯的推動作用。

要加快實施《寧海縣加大全社會研發(fā)投入專項行動計劃》，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體，大力引導(dǎo)科技型中小企業(yè)和傳統(tǒng)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，實施“小升規(guī)、規(guī)上高”培育計劃，壯大有研發(fā)投入企業(yè)隊伍，做強企業(yè)研發(fā)大戶，進一步引導(dǎo)全社會加大研發(fā)投入。嚴(yán)格對照高企申報要求，大力實施“無研發(fā)費規(guī)上企業(yè)清零”行動，嚴(yán)格依照企業(yè)研發(fā)費總量、增幅、占營收比重等情況給予不同層級的資金獎勵，重點對“研發(fā)大戶”和“研發(fā)費從零到增量顯著”的規(guī)上企業(yè)視情提高獎勵額度。持續(xù)鼓勵企業(yè)開展自主研發(fā)，加大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，走好“專精特新”發(fā)展之路。同時，全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策，建立并實時更新無研發(fā)費企業(yè)名單，積極引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范研發(fā)費建賬，加強工作督查，實行清零銷號。

開展科技型中小企業(yè)倍增行動做大做深企業(yè)蓄水池

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。要深刻聚焦寧?！?65”工業(yè)體系，不斷加大科技型中小企業(yè)的培育力度，持續(xù)培育壯大創(chuàng)新主體隊伍，進而推動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群蓄勢擴面加快升級。

深入實施科技型中小企業(yè)倍增計劃，培育發(fā)展各級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，支持引導(dǎo)各類“雙創(chuàng)”孵化載體加速孵化儲備科技型企業(yè)，助推科技型中小企業(yè)申報認(rèn)定和集群發(fā)展，形成微生態(tài)創(chuàng)新體系。通過創(chuàng)新主體的提量增質(zhì)，繼續(xù)鼓勵企業(yè)帶項目、帶團隊、帶成果入駐，不斷促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接深度融合，加快推進創(chuàng)新型企業(yè)成為寧?！?65”工業(yè)體系建設(shè)的主力軍，使得科技創(chuàng)新對寧?！?65”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力顯著增強，建成一批競爭力位居全國縣域前列的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為寧波“246”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要支點。

同時，鼓勵規(guī)模較大但不符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定領(lǐng)域的企業(yè)將適宜業(yè)務(wù)板塊剝離，單獨注冊成立科技公司。運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代高新技術(shù)、信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動縣域企業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。

開展創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動打造一批“鏈主”企業(yè)

截至目前，寧海有效高新技術(shù)企業(yè)已達284 家，但浙江省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)卻僅有1 家。為加快培育壯大一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，依靠科技創(chuàng)新打造一批促進產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)鏈補鏈強鏈的“鏈主”企業(yè)和細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域頭部企業(yè)，要大力實施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動。

重點圍繞打造“光伏+儲能”“高端模具+汽車零部件”、新材料（金屬）等產(chǎn)業(yè)集群，遴選相關(guān)高新技術(shù)骨干企業(yè)進行定向扶持培育，將進入培育庫的評為縣創(chuàng)新新星企業(yè)，獲專項資金支持，對其中新認(rèn)定為省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和入選省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育單位的額外給予高額獎勵。圍繞“365”工業(yè)體系，聚焦“光伏+儲能”“高端模具+汽車零部件”等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)，優(yōu)先支持引導(dǎo)其牽頭承擔(dān)國家及省市重大科技計劃項目，并積極做好科技成果登記工作。大力支持鼓勵創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)面向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，牽頭組建體系化、任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展聯(lián)合攻關(guān)，牽頭申報國家及省市級各類科技獎項。

開展一流創(chuàng)新生態(tài)提質(zhì)行動為高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能

濃厚的科技創(chuàng)新氛圍，是構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的基礎(chǔ)性工作。必須從科技政策、科技服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新文化等全維度營造最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，打造縣域雙創(chuàng)示范基地“寧海樣板”。

建立一季度至少一次縣級科技工作聯(lián)席會議制度，研究制訂全縣科技創(chuàng)新工作總體發(fā)展規(guī)劃，研究確定科技工作的重大政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門間的重大科技活動，促進各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及全社會共同推動科技創(chuàng)新工作高質(zhì)量發(fā)展。強化科技工作導(dǎo)向，提高科技工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)責(zé)任制考核中的權(quán)重，把科技工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記和園區(qū)主任述職內(nèi)容，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

探索建立研發(fā)強度與資源配置相掛鉤機制，對于研發(fā)強度高的科技型企業(yè)，優(yōu)先安排用地、用電、用水、信貸、能耗排放等指標(biāo)，優(yōu)先支持申報國家、省市重點科技計劃項目。推進企業(yè)產(chǎn)學(xué)研覆蓋面，加大科技創(chuàng)新券推廣應(yīng)用，支持產(chǎn)學(xué)研技術(shù)開發(fā)合作項目。加大對科技中介在無研發(fā)費企業(yè)清零、代理申報高新技術(shù)企業(yè)、代理備案省科技型中小企業(yè)等方面工作的資金支持。