新形勢下高校公益性社團管理存在的問題及對策

鄭建敏

（天津財經(jīng)大學(xué)，天津 300222）

高校公益性社團是高校學(xué)生在教師指導(dǎo)下，依據(jù)一定的社團章程參與組織志愿活動服務(wù)社會的學(xué)生組織。比如志愿者協(xié)會、紅十字會、愛心島等社團，高校公益性社團開展的主要活動包括社會志愿類，如賽事志愿活動、支教志愿活動、養(yǎng)老院孤兒院志愿活動等，此外還包括健康知識類，如急救知識培訓(xùn)、獻(xiàn)血活動、造血干細(xì)胞活動、艾滋病預(yù)防等。高校公益性社團的發(fā)展在培養(yǎng)學(xué)生良好的道德情操、增強學(xué)生的責(zé)任感、踐行社會主義核心價值觀、弘揚社會主義新風(fēng)尚等方面具有重要作用。

一、高校公益性社團發(fā)展現(xiàn)狀

（一）高校公益性社團發(fā)展迅猛，影響逐漸擴大

高校公益性社團作為廣大志愿服務(wù)組織中的重要部分，近年來發(fā)展迅猛，影響力逐漸擴大。隨著經(jīng)濟發(fā)展，人民生活水平提高，社會對于志愿服務(wù)高度重視與評價，高校在注重培養(yǎng)學(xué)生理論知識、實踐能力的同時也在積極重視學(xué)生的思想道德水平，提高學(xué)生道德素質(zhì)。高校學(xué)生追求自身精神境界的提升，積極承擔(dān)社會責(zé)任。從目前高校公益性組織發(fā)展來看，高校公益性組織活動已經(jīng)普遍輻射到高校周邊社區(qū)、中小學(xué)，甚至所在城市的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村[1]。從高校公益性組織活動效果來看，活動設(shè)計符合實際需求，形式新穎，易于接受。雖然部分活動存在不足，但整體效果較好，達(dá)到了預(yù)期效果。此外，整個社會的進(jìn)步對高校公益性社團的發(fā)展也起到很大的促進(jìn)作用。

（二）高校公益性社團管理模式基本成型，體系逐步完善

隨著高校社團的改革發(fā)展，目前高校公益性社團管理模式一般分為外部管理模式與內(nèi)部管理模式。外部管理一般指高校公益性社團與高校眾多社團一樣受到學(xué)生工作處或者團委的統(tǒng)一管理，需要遵循學(xué)校社團管理的規(guī)章制度。內(nèi)部管理一般指公益性社團在社團規(guī)章制度約束和社團負(fù)責(zé)老師指導(dǎo)下開展各種公益性活動。公益性社團為提高工作效率，根據(jù)需要將內(nèi)部分為多個部門，各部門承擔(dān)公益性社團發(fā)展所需要的各項職能。高校公益性社團志愿者根據(jù)自身能力以及自身興趣，選擇加入相應(yīng)部門從事志愿活動。高校公益性社團各部門之間相互獨立又密不可分，各部門有自身主要負(fù)責(zé)的志愿活動，同時大規(guī)模的全社團范圍的志愿活動也需要各部門緊密配合共同參與。同時公益性社團也會在學(xué)校的各個學(xué)院建立分會，各個分會受所在學(xué)院指導(dǎo)，也會受到公益性社團的指導(dǎo)，一同完成各項公益性活動。公益性社團管理已基本形成固定的模式，社團管理體系也逐步完善。

（三）高校公益性社團志愿活動多樣，活動形式呈現(xiàn)多元化

隨著各種公益性組織興起，高校公益性社團活動也呈現(xiàn)出多樣化趨勢，除了傳統(tǒng)的支教、獻(xiàn)血、大型賽事等志愿活動外，各高校公益性社團也在隨著時代發(fā)展和現(xiàn)實需要增加新的活動內(nèi)容，例如線上教學(xué)期間，高校志愿者幫助中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)上教學(xué)；隨著垃圾分類興起形成的垃圾分類宣傳志愿者；致力于鄉(xiāng)村振興的志愿活動等。同時活動的方式也不再局限于傳統(tǒng)的線下捐款捐物等，更多采取一些志愿活動傳遞健康生活的理念。同時充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展線上志愿活動，一方面，節(jié)省了志愿活動成本，滿足了當(dāng)下大眾對于節(jié)省時間、提高效率的需求；另一方面，使志愿活動的受益者不再僅僅局限于一個地區(qū)的特定人群，擴大活動的影響范圍。同時志愿活動方式也呈現(xiàn)多元化趨勢，以預(yù)防艾滋病宣傳活動為例，除了傳統(tǒng)的宣傳介紹外，也通過組織各種特色活動，如展臺活動、辯論賽、手抄報比賽等吸引大眾參與，在活動中引導(dǎo)受眾正確認(rèn)識艾滋病，預(yù)防艾滋病。高校公益性社團作為最年輕的志愿服務(wù)組織，具有靈活多樣、易于被年輕人接受的特點，這也是高校公益性社團志愿活動呈現(xiàn)多樣性，形式呈現(xiàn)多元化的主要原因。

二、高校公益性社團發(fā)展存在的問題

高校公益性社團發(fā)展迅猛，雖然有種種優(yōu)勢，但通過實際調(diào)研也發(fā)現(xiàn)其存在不容忽視的缺陷。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）參與志愿者在參加目的、能力、社團忠誠度等方面存在問題

高校公益性社團參與志愿者大多數(shù)為高校學(xué)生，他們在參與社團之初，對公益性社團了解不足，大多和室友一同參與，或者機緣巧合加入，也存在部分同學(xué)由于出國需要、工作需要、入黨需要等原因選擇參加公益性社團的現(xiàn)象，這就導(dǎo)致學(xué)生對于社團的忠誠度不夠，會出現(xiàn)學(xué)生中途退出社團或者不參與公益性活動的現(xiàn)象。公益性社團開展志愿活動需要大量的志愿者，所以在社團納新時，對報名學(xué)生基本沒有限制，學(xué)生可以很順利成為志愿者。而社團管理中對于學(xué)生能力的鍛煉，主要依靠學(xué)生的主觀能動性，部分學(xué)生習(xí)慣參加活動，不善于總結(jié)積累，這也導(dǎo)致學(xué)生參加公益性社團后，自身能力并沒有很大提高[2]。此外，公益性社團活動占據(jù)學(xué)生大量時間精力，這也導(dǎo)致學(xué)生參與公益性活動的興趣降低。在學(xué)業(yè)任務(wù)很重的情況下，公益性社團的活動一般來說規(guī)模較大，需要消耗大量的時間和精力，尤其是居家上課期間，各高校都在集中進(jìn)行上課，導(dǎo)致學(xué)生上課壓力很大，這也使得學(xué)生沒有過多的精力投入到公益性社團的活動之中。同時，高校不再組織大規(guī)模的社團宣講活動，學(xué)生選擇社團更多的是通過學(xué)校相關(guān)介紹，沒有現(xiàn)場社團納新，公益性社團缺乏向大一新生介紹的機會，導(dǎo)致學(xué)生對社團的了解不深，這也使得加入公益性社團的志愿者人數(shù)遠(yuǎn)低于往年平均水平。

（二）指導(dǎo)教師在能力、時間、精力等方面存在問題

高校公益性社團發(fā)展過程中配有相應(yīng)的指導(dǎo)教師，但是指導(dǎo)教師一般為學(xué)校行政人員，日常承擔(dān)大量的行政工作，在行政工作之余，指導(dǎo)學(xué)生的志愿活動。同時由于志愿活動組織前期、中期、后期需要投入大量時間精力，學(xué)生志愿者的首要任務(wù)仍然是學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)之余參與志愿活動，學(xué)生的空閑時間主要是在晚上，這就需要占用指導(dǎo)教師下班時間，這對于指導(dǎo)教師也是不小的挑戰(zhàn)。此外，部分高校公益性社團指導(dǎo)教師的社團管理經(jīng)驗不足，尤其是對于造血干細(xì)胞、急救知識等需要專業(yè)知識的志愿活動，缺乏專業(yè)知識支撐，也導(dǎo)致類似志愿活動開展頻率較低、效果不佳。同時，由于社團數(shù)量較多，指導(dǎo)教師數(shù)量較少，存在指導(dǎo)教師一對多的情況，針對不同社團的分類指導(dǎo)較少，為便于管理，一般采取類似方式管理。高校公益性社團的指導(dǎo)教師一般為年輕教師，面臨著職稱以及家庭生活的壓力。因此，高校公益性社團指導(dǎo)教師能力、專業(yè)背景、時間精力、思想認(rèn)識等都會對社團發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）公益性社團發(fā)展在社團制度、資金、活動等方面存在問題

首先，雖然高校公益性社團管理模式逐步成型完善，但是在社團管理制度方面依然存在不足。部分社團制度按照學(xué)校社團管理制度執(zhí)行，缺乏符合自身實際的管理制度，尤其是對于志愿者在志愿活動時長、志愿活動保障、志愿活動考核等方面缺乏具體的制度保障。其次，資金方面，高校公益性社團活動存在資金困難。相較于其他大型社團，高校公益性社團志愿者人數(shù)少，活動參與人數(shù)不多，學(xué)校資金撥付較少。公益性組織在志愿者交通、保險、大型活動組織等方面均需要資金支持，但是由于資金較少，導(dǎo)致公益性活動規(guī)模較小，輻射地區(qū)集中在學(xué)校周邊，活動參加者物質(zhì)獎勵較少，這也使學(xué)生活動的參與度不高、活動效果較差。面對突發(fā)的志愿活動時，經(jīng)常需要志愿者或者指導(dǎo)教師自費解決，這在一定程度上也降低了志愿者的參與熱情。最后，社團活動方面，社團在組織活動中缺乏創(chuàng)新性，已經(jīng)存在的成熟性活動所占比例較高，對新型活動缺乏相應(yīng)的探索。社團活動傳承方面也存在問題，大部分公益性社團會定期組織相應(yīng)的活動，但是對于活動缺乏事后總結(jié)反思以及傳承，導(dǎo)致同樣的問題會經(jīng)常出現(xiàn)，同時活動后期宣傳不足，對于活動深層次的影響意義缺乏探究，導(dǎo)致活動效果只是浮于表面，對受眾的教育意義不足[3]。各高校公益性社團之間也缺乏合作，導(dǎo)致志愿活動出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，以走訪養(yǎng)老院為例，有志愿者協(xié)會、紅十字會、各學(xué)院公益性社團集中服務(wù)區(qū)等走訪養(yǎng)老院的機構(gòu)，以至于出現(xiàn)飽和現(xiàn)象，養(yǎng)老院需規(guī)定每日人數(shù)，以捐衣贈物來說，各公益組織都會組織該活動，導(dǎo)致每次活動參與人數(shù)較少，捐衣贈物運費較多，整體活動效果不強。

三、促進(jìn)高校公益性社團發(fā)展的建設(shè)性建議

（一）提高重視，完善制度，創(chuàng)造有利于公益性社團發(fā)展的校園環(huán)境

高校應(yīng)充分意識到公益性社團發(fā)展在提高大學(xué)生素質(zhì)、堅持立德樹人、培養(yǎng)時代新人中發(fā)揮的重要作用。首先，在日常的學(xué)習(xí)教育中要加大對學(xué)生社會責(zé)任感的教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。充分利用二課堂、實踐學(xué)分等內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生結(jié)合實際積極參與公益性社團。其次，在資金、政策上加強對公益性社團的傾斜，鼓勵社團多組織公益性活動。結(jié)合實際情況，增加參與人數(shù)，提高活動影響力。完善制度管理，在堅持學(xué)校整體社團管理制度的前提下，各公益性社團要結(jié)合自身實際，完善本社團管理制度，尤其是在公益性社團管理、公益性社團注冊、志愿服務(wù)時長、志愿者保障、志愿活動申請等方面的制度，切實做到在相關(guān)制度保障下開展志愿活動，激發(fā)志愿者參與志愿活動的熱情。最后，要加大宣傳力度，將宣傳納入志愿活動開展的全過程，尤其是要注重事后宣傳，深化志愿活動意義。同時，學(xué)生要增強志愿服務(wù)意識，積極響應(yīng)黨和國家的宣傳，自覺參加公益性社團，自覺弘揚和踐行社會主義核心價值觀，自覺承擔(dān)一名高校學(xué)生服務(wù)社會的責(zé)任。

（二）改善管理，加強教育，增強有利于公益性社團發(fā)展的持久動力

高校公益性社團要加強管理，改善管理模式，配備專門教師負(fù)責(zé)社團的組織建設(shè)、活動管理、經(jīng)費管理和工作保障等工作。高校要加強對公益性社團指導(dǎo)教師的管理，明確指導(dǎo)教師職責(zé)，強化指導(dǎo)教師志愿服務(wù)意識，提高指導(dǎo)教師在志愿活動中進(jìn)行思想政治教育的能力，積極對指導(dǎo)教師進(jìn)行業(yè)務(wù)能力上的培訓(xùn)，尤其是一些醫(yī)學(xué)知識的專業(yè)培訓(xùn)以及志愿者管理方面的培訓(xùn)，增強指導(dǎo)教師開展志愿活動的能力[4]。同時也要對志愿者加強培訓(xùn)，一方面，加強學(xué)生對志愿服務(wù)的理解，引導(dǎo)學(xué)生自覺參與志愿活動；另一方面，要加大學(xué)生的技能培訓(xùn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，學(xué)生在開展志愿活動時，除本身要對志愿活動內(nèi)容進(jìn)行了解外，還需要掌握一些宣傳技巧，例如微信公眾號運營、視頻剪輯、海報制作等。在組織開展志愿活動時，也需要培養(yǎng)學(xué)生的人際交往能力和組織管理能力，使學(xué)生在進(jìn)行志愿服務(wù)的同時自身能力得到增長。學(xué)生對志愿活動要及時進(jìn)行歸納總結(jié)，將出現(xiàn)的問題進(jìn)行記錄，避免之后活動中出現(xiàn)類似問題。

（三）注重創(chuàng)新，整合資源，打造有利于公益性社團發(fā)展的品牌活動

高校公益性社團發(fā)展過程中要加強創(chuàng)新，一方面，社團志愿者要敢想敢干，在志愿活動的各個方面進(jìn)行創(chuàng)新，社團機構(gòu)設(shè)置也要結(jié)合實際需要，及時增減，使機構(gòu)設(shè)置有助于公益性社團發(fā)展；另一方面，公益性社團要在做好傳統(tǒng)志愿活動的前提下，結(jié)合社會發(fā)展需要，開展新型志愿活動。高校公益性社團的發(fā)展也要充分利用社會和學(xué)校提供的各種資源，加強與其他高校、其他社團尤其是同類公益性社團的合作，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，開展高質(zhì)量的有特色的活動，各公益性社團之間也要加強溝通，對于同質(zhì)志愿活動要及時進(jìn)行調(diào)整，避免出現(xiàn)資源浪費。公益性社團要找準(zhǔn)社團定位，極力打造社團品牌項目，在擴大活動影響力與傳播力的同時，將志愿服務(wù)理念傳播給廣大師生。

高校公益性社團的健康發(fā)展對于社會、高校以及志愿者來說都具有深遠(yuǎn)而重要的影響，是一個復(fù)雜又重要的過程，相信隨著社會對志愿服務(wù)的重視，高校公益性社團也會得到更長遠(yuǎn)的發(fā)展。