山東高標準推進生態(tài)文明示范創(chuàng)建

山東省今年的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作取得了一系列重要成果，8個國家生態(tài)文明建設示范區(qū)、2個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地獲得命名，1個集體和2名個人獲得第三屆中國生態(tài)文明獎，1人獲選“2020－2021綠色中國年度人物”、2人獲得提名。近年來，山東省的生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作主要采取了以下五個舉措：

一是高度重視，高位推進。為提升山東省生態(tài)文明示范創(chuàng)建水平，省生態(tài)環(huán)境廳主要負責人直接部署謀劃，研究改進工作方式方法，把創(chuàng)建融入生態(tài)環(huán)境保護重點工作，統(tǒng)籌實施，一體化推進。在創(chuàng)建過程中緊盯重點指標，將環(huán)境質(zhì)量核心指標排名情況作為省級評選、國家推薦的重要參考。在今年向生態(tài)環(huán)境部推薦第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地名單時，確定推薦原則為，首先要符合申報條件，同時基于細顆粒物是山東省目前生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的重點，重點參 考2022年1月 至8月PM2.5濃度和同比改善幅度。今年獲得“兩山”實踐創(chuàng)新基地命名的威海榮成市和齊河縣分別為申報地區(qū)中2022年1月 至8月PM2.5濃 度 和同比改善幅度的第1名。

二是健全機制、確保質(zhì)量。強化準入管理，制定發(fā)布了生態(tài)文明示范建設“一票否決”重大情形目錄。強化動態(tài)管理，制定并發(fā)布了《山東省生態(tài)文明示范建設負面清單（2022年）》，規(guī)定了給予警告或撤銷稱號的重大情形，建立了常態(tài)化年度“退出”機制，明確了對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)明顯下降的、環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)重大問題的、發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件的、出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領域重大輿情的、因工作不力被上級點名通報批評的，必須摘牌。強化日常管理，對于已命名地區(qū)建立環(huán)境質(zhì)量排名月通報制度，實行紅黃牌警示。對累計月PM2.5濃度大于所在市平均濃度且同比反彈的地區(qū)給予黃牌警告，受到黃牌警告后，連續(xù)3個月單月出現(xiàn)PM2.5濃度反彈的，給予紅牌警告。排名情況發(fā)各市、縣（市、區(qū)）人民政府并報省政府分管領導同志。這些措施倒逼示范創(chuàng)建提質(zhì)增效，有效解決了“重創(chuàng)輕建”問題。

三是兩級聯(lián)建、全面開花。山東在全國率先開展了省級創(chuàng)建工作，制定了省級創(chuàng)建規(guī)范性文件，以省級創(chuàng)建促進國家級創(chuàng)建，推動生態(tài)文明示范建設厚積成勢，取得重大突破。

四是考核導向、經(jīng)濟激勵。將創(chuàng)建情況作為加分項納入縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異化評價。對創(chuàng)建成功的地區(qū)實施生態(tài)資金獎補。今年出臺了生態(tài)文明強縣財政激勵政策，連續(xù)3年，每年評選10個縣，每個縣（區(qū)）給予1000萬元的資金支持。

五是宣傳推介、營造氛圍。省生態(tài)環(huán)境廳與省文化和旅游廳聯(lián)合開展省級生態(tài)旅游區(qū)評選推介工作，每年開展一次促進生態(tài)文明示范創(chuàng)建地區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的系列活動；與山東廣播電視臺合作舉辦《生態(tài)山東》欄目等活動。充分利用自媒體、省級媒體和國家級媒體進行宣傳，全社會生態(tài)文明示范創(chuàng)建氛圍日益濃厚。

下一步，我們將通過建設省級“兩山”實踐創(chuàng)新基地儲備庫，對獲得命名滿三年的示范區(qū)開展復核與評估，優(yōu)化省級各類評選工作方式方法等措施，推動有關工作再上臺階。目前，山東省已經(jīng)開展了全省尺度的GEP核算工作，正在探索建立山東省GEP核算體系，下一步將強化GEP核算與實踐應用，特別是推進GEP核算成果進決策、進項目、進政策、進規(guī)劃。