貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想促進“綠水青山”更好轉(zhuǎn)化為“金山銀山”

綠水青山就是金山銀山是習(xí)近平生態(tài)文明思想的核心理念。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地積極踐行“兩山”理念，夯實綠色發(fā)展底色、提升綠色發(fā)展成色，美麗中國建設(shè)步伐堅定，人民群眾獲得感、幸福感顯著提升。

“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地是踐行“兩山”理念的實踐平臺，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實踐和行動實踐，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗?zāi)Ｊ??！皟缮健被亟ㄔO(shè)的重點在“點”，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或小流域、小功能區(qū)為單元，是生態(tài)文明示范建設(shè)體系中最具多樣性和創(chuàng)造力的細胞。

自2017年以來，生態(tài)環(huán)境部命名了六批共187個“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，為全國生態(tài)文明建設(shè)提供了更加形式多樣、更為鮮活生動、更有針對價值的參考借鑒。

這些“兩山”基地來自不同區(qū)域不同省份，在資源稟賦、發(fā)展階段、區(qū)位條件、功能定位等方面存在巨大差異。各地在全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想和中央部署的前提下，勇于探索、敢于創(chuàng)新，充分結(jié)合自身優(yōu)勢，因地制宜探索，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，將生態(tài)資本變現(xiàn)為“金山銀山”，探索形成了一批符合自身條件的“兩山”轉(zhuǎn)化模式。

一是“守綠換金”模式。這類地區(qū)往往是生態(tài)功能重要、人為干擾程度低、植被覆蓋度高的生態(tài)安全屏障地區(qū)，以守護“綠水青山”為核心定位。一方面，這類地區(qū)依托重要的生態(tài)功能，通過建立健全重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、橫向生態(tài)補償機制等，將不動的“綠水青山”轉(zhuǎn)換成“金山銀山”，從而增加地方財政收入。另一方面，這類地區(qū)依托退耕還林還草、退牧還草、天然林保護等國家重大生態(tài)建設(shè)工程，設(shè)立生態(tài)管護員工作崗位，通過開展森林、草原、濕地、沙化土地管護掙“生態(tài)錢”，實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)富民。

二是“添綠增金”模式。這類地區(qū)生態(tài)環(huán)境本底較差或生態(tài)環(huán)境脆弱，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)資產(chǎn)、增值生態(tài)資本為主要任務(wù)和舉措，通過堅持不懈地開展復(fù)綠、增綠等生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，久久為功，將沙漠變綠洲、荒漠變林海，不斷夯實綠色可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)根基，筑牢經(jīng)濟社會發(fā)展的“生態(tài)銀行”，推動生態(tài)資產(chǎn)、綠色資本不斷增值、累積和變現(xiàn)，將自然財富、生態(tài)財富轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣敻弧⒔?jīng)濟財富，實現(xiàn)了與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興的協(xié)同發(fā)展。

三是“點綠成金”模式。這類地區(qū)生態(tài)環(huán)境本底好、特色產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達，以發(fā)展“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)、推動新業(yè)態(tài)融合和打造生態(tài)品牌為主要抓手，通過發(fā)展綠色有機、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)綠色化水平，實現(xiàn)大生態(tài)與大數(shù)據(jù)、大健康、大旅游等協(xié)同發(fā)展，將生態(tài)優(yōu)勢直接轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。

四是“借綠生金”模式。這類地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、資源豐富、區(qū)域生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新能力較強，以建立綠色資本市場、發(fā)展綠色金融為主要路徑和突破口。一方面通過搭建生態(tài)產(chǎn)品及其價值交易的市場平臺，盤活生態(tài)資源，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的市場化運作和交易；另一方面探索綠色價值的金融化、資本化手段，將生態(tài)資源股權(quán)化、證券化、債券化、基金化，打通了“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化通道，實現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟效益互促共贏。