國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題及解決方法分析

鄧艷芳 中國廣電湖南網(wǎng)絡股份有限公司

資產(chǎn)在國企生存及發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，現(xiàn)階段，我國市場競爭逐漸加劇，國企改革也不斷加深，而在國企改革環(huán)節(jié)，提升國有資產(chǎn)穩(wěn)定性，減少國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，一直是國企關鍵的改革內(nèi)容，更是國企管理者重點關注的改革難題。受到種種因素影響，一些國企資產(chǎn)管理不夠完善，制約了國企健康發(fā)展。因此，國企管理中需要重視資產(chǎn)管理工作，積極探究有效的管理方法，形成更加完善的資產(chǎn)管理體系，有效提升國企資產(chǎn)管理水平。

一、國企資產(chǎn)管理工作的重要性

(一)實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值

國企通過有效管理國有資產(chǎn)，科學構(gòu)建完善的國有資產(chǎn)管理體系，能夠統(tǒng)籌規(guī)劃國有資產(chǎn)，實現(xiàn)資源政策，保證國有資產(chǎn)健康流動，避免國有資產(chǎn)大量閑置，在國企發(fā)展中充分發(fā)揮出國有資產(chǎn)的作用與價值，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值[1]。并且，通過高質(zhì)量開展資產(chǎn)管理工作，能夠有效延長國有資產(chǎn)使用周期，優(yōu)化資產(chǎn)使用方式，保證國企所有資產(chǎn)均能獲得有效利用，提升國企運行效率，最大程度上減少國有資產(chǎn)浪費。

(二)減少國有資產(chǎn)流失

國有資產(chǎn)在我國各個領域均發(fā)揮著重要作用，當國企發(fā)生資產(chǎn)流失問題時，不僅會對自身發(fā)展產(chǎn)生影響，還會使國家與社會面臨較大損失。因此，國企資產(chǎn)管理工作意義重大。國企同時資產(chǎn)管理有效實行，能夠使全員形成較強的國有資產(chǎn)保護意識，規(guī)范國企日常管理及運營，使國有資產(chǎn)管理方法更加完善，有效減少國有資產(chǎn)流失，保證國企健康發(fā)展的同時，提升國民經(jīng)濟發(fā)展水平。

(三)提升企業(yè)市場競爭力

國企通過強化資產(chǎn)管理，能有效提升自身市場競爭力。當前，我國公有制與非公有制并行發(fā)展，雖然非公有制企業(yè)發(fā)展時間較短，但是由于具備市場靈敏度高、產(chǎn)權(quán)清晰、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)簡單等特點，在市場中占有重要地位。所以市場競爭日漸激烈下，國企需要不斷完善、創(chuàng)新，才能滿足時代發(fā)展需求，保持發(fā)展領先。資產(chǎn)屬于國企的核心要素，只有通過有效的資產(chǎn)管理，才能使企業(yè)獲得較強的市場競爭力，在資產(chǎn)優(yōu)化改革下，提升企業(yè)產(chǎn)能，獲得更高的生產(chǎn)力，以優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)為支撐，實現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展，提升國企市場競爭地位。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的問題

(一)資產(chǎn)管理制度不完善

當前我國經(jīng)濟體制不斷改革發(fā)展，以往國企體制也需要做出優(yōu)化更新，進而滿足時代發(fā)展要求。但是國企制定資產(chǎn)管理制度時，需要經(jīng)過較為復雜、冗長的過程，受種種因素影響，使得一些國企資產(chǎn)管理制度不夠完善，使得資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)未能明確責任人，進而出現(xiàn)了較多資產(chǎn)管理問題。并且，由于一些國企存在重投資輕管理情況，未能構(gòu)建出完善的資產(chǎn)管理制度，只是生搬硬套其他企業(yè)的管理制度與經(jīng)驗，當出現(xiàn)資產(chǎn)流失及損失后，由于缺乏管理制度支撐，無法有效問責，無法有效解決資產(chǎn)流失問題，對國企資產(chǎn)管理水平提升產(chǎn)生了較大阻礙。

(二)缺乏監(jiān)管執(zhí)行效力

一些國企開展資產(chǎn)管理工作時缺乏內(nèi)部監(jiān)管機制，影響到了國企監(jiān)管工作的全面落實。因為不具備完善的資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，未能規(guī)范、高效實施國有資產(chǎn)管理，出現(xiàn)了招標采購處置資產(chǎn)等不良情況，使得企業(yè)資產(chǎn)受損?，F(xiàn)階段，部門國企即便制定了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，但不夠合理，科學性不足，導致實際操作中未能實現(xiàn)穩(wěn)定輸出，阻礙了國有資產(chǎn)管理工作的有序開展。由于未建立專項監(jiān)督管理部門，導致國企資產(chǎn)管理存在較大的隨意性，沒有形成規(guī)范的工作執(zhí)行標準，無法保證資產(chǎn)管理質(zhì)量。一些國企即便存在國有資產(chǎn)監(jiān)督部門，但是在實際工作中主要是以內(nèi)部抽調(diào)為主，完成相應工作后會即可返回原部門，未能將國有資產(chǎn)監(jiān)督管理作用充分發(fā)揮出來。

(三)缺乏完善的考核機制

由于未結(jié)合企業(yè)實際構(gòu)建出完善的資產(chǎn)管理考核機制，使得一些國企在資產(chǎn)預算管理等工作中具備突發(fā)性以及臨時性特點[2]。并且，資產(chǎn)收購、處理等工作完成后，并未實施后續(xù)管理，影響到了資產(chǎn)利用效率。一些國企存在資產(chǎn)估計價值不足情況，導致國有資產(chǎn)損失。此外，雖然一些國企較為注重資產(chǎn)管理績效評價考核工作，但是在實際考核環(huán)節(jié)，應用到的考核方法不夠合理，從而影響到了實際考核質(zhì)量，使得國企存在資產(chǎn)閑置及流失等不良情況。

(四)資產(chǎn)管理信息化水平不高

當前環(huán)境下，信息化技術不斷發(fā)展，國企應實現(xiàn)資產(chǎn)管理信息化，通過信息化技術及系統(tǒng)，管理自身資產(chǎn)，使管理過程公開透明，提升資產(chǎn)管理準確度及效率，更加清晰地了解企業(yè)資產(chǎn)情況。但是一些國企開展資產(chǎn)管理工作時，沒有積極引入信息化技術，并未建立信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，仍以人工管理方式為主。并且，在資產(chǎn)實物管理上，沒有實施信息化管理模式，存在資產(chǎn)實物與賬目不符情況，未能達到賬實相符。雖然一些國有企業(yè)引入了信息化系統(tǒng)，但是并未充分利用系統(tǒng)軟件功能，使得資產(chǎn)管理效率低下，未能實現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的高質(zhì)量開展。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理問題的解決方法

(一)完善資產(chǎn)管理制度

第一，完善內(nèi)部管理制度。國企應不斷強化資產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理流程，及時找出資產(chǎn)管理中的不足與問題。實際工作中，國企應積極借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的管理模式，結(jié)合自身實際，形成與自身實際相符的資產(chǎn)管理模式，并完善自身資產(chǎn)管理機構(gòu)；國企需要構(gòu)建完善的評價管理體系，對資產(chǎn)管理制度做出科學評價，從而實現(xiàn)資產(chǎn)管理制度的不斷優(yōu)化；國企應通過風險管理制度與體系，分析資產(chǎn)管理制度中潛在的風險問題，有效且全面地監(jiān)督人員工作。第二，優(yōu)化資產(chǎn)減值管理制度。國企資產(chǎn)管理過程中，若發(fā)生了資產(chǎn)管理風險，會導致國企資產(chǎn)減值。通過建立資產(chǎn)管理制度，會使資產(chǎn)管理風險有所降低，但是無法完全將資產(chǎn)管理風險消除，因此，國企還需要不斷完善資產(chǎn)減值管理制度，及時把控資產(chǎn)減值情況，通過定量分析的方式確定減值導致的損失，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況與資產(chǎn)情況，對拋出、投保做出科學決策，從而有效保全企業(yè)資產(chǎn)，降低國企損失。第三，完善國企審批制度。國企資產(chǎn)管理中，應不斷優(yōu)化審批流程，嚴格遵循審批流程，保證審批流程的規(guī)范落實。此外，工作人員還應嚴格執(zhí)行國企各項規(guī)章制度，履職到位，最大程度上減少低人員工作失誤，將企業(yè)損失控制到最低。

(二)加強執(zhí)行監(jiān)督管理

國企若想獲得更高的資產(chǎn)管理水平，需要嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理工作，為企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)營造良好環(huán)境[3]。第一，國企應加大監(jiān)督管理力度。社會經(jīng)濟不斷發(fā)展下，在政策制度上也得到了優(yōu)化與完善，國企也需要緊隨時代發(fā)展趨勢，重視監(jiān)督管理體系建設，進一步完善監(jiān)督管理工作，為國企資產(chǎn)管理工作的開展奠定良好基礎。第二，國企需要對自身監(jiān)督管理情況進行全面了解，根據(jù)此項工作中的現(xiàn)存問題，針對性地實施監(jiān)督管理優(yōu)化，明確監(jiān)督管理范圍，強化監(jiān)管約束力度，在資產(chǎn)管理工作的不斷優(yōu)化下，最大程度上降低資產(chǎn)管理風險。通過資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的高效實施，能夠充分發(fā)揮出企業(yè)財政資金效益，使企業(yè)資產(chǎn)管理水平得到有效提升，更加科學、規(guī)范地執(zhí)行監(jiān)督管理，并通過不斷完善監(jiān)督管理體系，保證國企有序運行。第三，國企應構(gòu)建獨立的監(jiān)督部門，將其作為內(nèi)部規(guī)劃的關鍵，從而防止國有資產(chǎn)管理工作開展過為隨意，規(guī)范整體操作，同時還應明確監(jiān)督部門具體工作要求，在有效的監(jiān)督管理方案下，保證監(jiān)督管理的嚴肅性。第四，全面梳理企業(yè)評價與獎懲制度，對國有資產(chǎn)管理做出合理評價，遵循“優(yōu)者獎，劣者懲”原則，提升人員工作主動性與積極性，使企業(yè)獲得更高的資產(chǎn)管理水平。此外，國企內(nèi)審部門應清晰自身職責，將審計監(jiān)督作用充分發(fā)揮出來，強化日常監(jiān)督管理，保證資產(chǎn)檢查的有序開展，在各項進度良好落實下，嚴格根據(jù)國家規(guī)定，處理借用、隱匿等不良行為，追究相關負責人責任，以可持續(xù)發(fā)展為目標，阻力國企資產(chǎn)管理高質(zhì)量開展。

(三)健全績效考核機制

國企日常管理環(huán)節(jié)，通過實施績效考核，能夠有效提升員工工作積極性，做到獎罰分明，促進管理目標達成，提升管理水平，可見績效考核屬于企業(yè)日常管理中較為有效的一種策略。市場化改制后，國有企業(yè)積極選擇這一管理方式，獲得了良好的管理成效。但是我國國企應用這一方式時，往往更加重視生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核，并未將其積極應用于資產(chǎn)管理中，從而使企業(yè)面臨資產(chǎn)流失等不良問題[4]。因此，為有效提升資產(chǎn)管理水平，提升資產(chǎn)運營效率，國企應在資產(chǎn)管理中構(gòu)建完善的績效考核機制。首先，通過目標管理法，細化分解資產(chǎn)管理目標，并向相關部門及個人進行落實，循環(huán)考核目標任務完成情況，通過這樣的方式，及時監(jiān)督資產(chǎn)管理業(yè)績完成情況。其次，應用關鍵績效指標考核法，科學確立績效考核關鍵性指標，將這些指標作為基礎實施績效考核，通過應用這種考核方法，能夠使資產(chǎn)管理更加客觀，具備更高的可操作性。再次，應用平衡計分法，從多方面考核資產(chǎn)管理績效，如學習、業(yè)務以及財務等，這種考核方式下，不僅會對企業(yè)當前資產(chǎn)管理情況進行考核，還能對企業(yè)資產(chǎn)管理的過程、結(jié)果以及未來予以考核，所以能夠使資產(chǎn)管理更加全面。最后，實施主管述職評價，對資產(chǎn)管理負責人工作情況進行考核。此外，國企還應積極構(gòu)建全面績效評估反饋制度，使被考核人接受上級、同級與下級的共同評價，從而使資產(chǎn)管理績效考核具備較強的公平性。在國企資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，可根據(jù)實際情況，合理應用以上績效考核方法。

(四)提升資產(chǎn)管理信息化水平

國有企業(yè)開展國有資產(chǎn)管理工作時，需要積極借助信息化技術，在信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建及應用下，提升資產(chǎn)管理效率，科學管理國企資產(chǎn)。第一，國企應有效利用資產(chǎn)管理信息化軟件，使資產(chǎn)管理工作具備更高的精確化程度，進一步提升人員工作效率，有效管理資產(chǎn)從采購至處置的全過程。第二，國企可引入條形碼技術、射頻技術等，實現(xiàn)一物一碼，通過掃描終端設備資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)條形碼等，獲得實物資產(chǎn)相應信息，充分了解實物資產(chǎn)具體情況，有效提升資產(chǎn)管理水平。利用信息化措施管理企業(yè)資產(chǎn)，可實現(xiàn)資產(chǎn)的實施動態(tài)監(jiān)管，從而形成更加可靠的數(shù)據(jù)技術，有助于企業(yè)資產(chǎn)清查。并且，在信息化資產(chǎn)管理下，能夠保證企業(yè)賬實相符，獲得更高的資產(chǎn)管理效率，還能減少國企審計工作量。

(五)加強資產(chǎn)價值管理

對于價值管理而言，屬于基于價值的企業(yè)管理方法，將價值管理引入到國企資產(chǎn)管理中，可強化各部門間的溝通與交流，從而使工作合理，促進國企資產(chǎn)管理水平提升，因此，國企資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)，應強化資產(chǎn)價值管理[5]。首先，國企應強化整體人員資產(chǎn)價值管理意識，構(gòu)建完善的資產(chǎn)價值評估以及變動調(diào)整機制，最大程度上保證資產(chǎn)賬面價值與實際價值相符；其次，積極轉(zhuǎn)變財務管理職能，對資產(chǎn)準備金計提與管理制度進行完善，不僅要做好資產(chǎn)記錄、計算工作，還應重點做好資產(chǎn)運營效益管理工作；再次，強化資產(chǎn)跟蹤管理，從而快速了解資產(chǎn)使用盈虧情況，并制定有效的應對措施，保證賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)相符；最后，對折舊計提與長期資產(chǎn)攤銷辦法加以完善，降低人為因素的不良影響。此外，國企還需要對產(chǎn)權(quán)關系進行優(yōu)化調(diào)整，構(gòu)建完善的出資人制度，確保政府、企業(yè)與出資人各司其職，從而營造出良好的資產(chǎn)管理環(huán)境。

四、結(jié)語

綜上所述，國企管理中資產(chǎn)管理工作尤為重要，通過高質(zhì)量推進資產(chǎn)管理，能夠?qū)崿F(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，還能減少國有資產(chǎn)損失，提升國企市場競爭力，因此，國企需要全面分析自身在資產(chǎn)管理中的現(xiàn)存問題，并從多方面入手，科學制定有效的解決方案，實現(xiàn)全過程資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)使用效率的同時，保證國有資產(chǎn)安全，避免國有資產(chǎn)流失，促進國企健康穩(wěn)定發(fā)展?！?/p>