把握RCEP 機(jī)遇推動(dòng)中國(guó)—東盟跨境電商新發(fā)展

王藝霖

山東科技大學(xué)財(cái)經(jīng)學(xué)院

中國(guó)與東盟的全面經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系有著良好基礎(chǔ)，東盟2020 年第一次成為中國(guó)最大的貿(mào)易伙伴。2021 年，中國(guó)與東盟經(jīng)濟(jì)體正式建立對(duì)話合作關(guān)系30 年。2022 年1 月1 日RCEP正式生效，標(biāo)志著中國(guó)—東盟的貿(mào)易壁壘進(jìn)一步降低，合作領(lǐng)域、合作深度更進(jìn)一步。RCEP 對(duì)區(qū)域內(nèi)跨境電商進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)制，其中對(duì)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及投資規(guī)則等作了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)定。當(dāng)下要轉(zhuǎn)變我國(guó)跨境電商粗放型發(fā)展方式，適應(yīng)RCEP 的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，把握RCEP 的機(jī)遇，推動(dòng)中國(guó)—東盟跨境電商新發(fā)展。

A 發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)與東盟的地理位置相近，區(qū)域間存在較大的共同利益，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有利于優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。中國(guó)和東盟的貿(mào)易總量不斷增長(zhǎng)，雙邊貿(mào)易地位不斷提高，2016 年，中國(guó)—東盟跨境電商平臺(tái)正式上線，全年共完成123 萬(wàn)筆訂單，銷售額2607 萬(wàn)元。進(jìn)入2022 年，在RCEP 的加持下，中國(guó)對(duì)東盟經(jīng)濟(jì)體跨境電商出口增長(zhǎng)98.50%，明顯高于傳統(tǒng)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度。《中國(guó)跨境電商行業(yè)發(fā)展前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》調(diào)查表明，40%左右的受訪企業(yè)表示已經(jīng)全面進(jìn)入到東盟市場(chǎng)。

中國(guó)對(duì)東盟的跨境電商目前仍然以出口跨境電商業(yè)務(wù)為主導(dǎo)，而進(jìn)口跨境電商業(yè)務(wù)比重仍然相對(duì)較低，東盟市場(chǎng)是目前中國(guó)份額最大的一個(gè)出口市場(chǎng)。中國(guó)包括現(xiàn)設(shè)的天津自由貿(mào)易區(qū)、跨境電商創(chuàng)新綜合開放試驗(yàn)區(qū)等，通過簡(jiǎn)政放權(quán)改革，促進(jìn)科技創(chuàng)新、降低外貿(mào)關(guān)稅，推動(dòng)了進(jìn)口跨境電商市場(chǎng)的有序發(fā)展。而交易模式則主要為B2B，訂單集中，節(jié)約運(yùn)輸成本，其他模式如B2C、C2C 等選擇使用。

B RCEP 對(duì)跨境電商的規(guī)則制定

此次RCEP 的制定，不僅包含了傳統(tǒng)貿(mào)易中的貨物、服務(wù)貿(mào)易，還首次在亞太地區(qū)對(duì)跨境電商的貿(mào)易形式進(jìn)行了全方位、高水平的規(guī)則制定。

RCEP 第十二章是有關(guān)電子商務(wù)的規(guī)定，包括保護(hù)個(gè)人信息、對(duì)非應(yīng)邀商業(yè)電子信息加強(qiáng)合作監(jiān)督、海關(guān)關(guān)稅征收、無紙化電子認(rèn)證等諸多條款。其中不對(duì)電子商務(wù)征收關(guān)稅，并延長(zhǎng)執(zhí)行時(shí)間的規(guī)定，大大降低了交易成本；推進(jìn)無紙化電子信息認(rèn)證，提高了審核便利度和審核效率；加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者信息保護(hù)，保護(hù)線上消費(fèi)者權(quán)益，也提高了消費(fèi)者購(gòu)買信心；增強(qiáng)跨境電商國(guó)際合作，RCEP下有多邊合作論壇，可以與“一帶一路”及其他國(guó)家開展技術(shù)交流合作，促進(jìn)中小企業(yè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；提高跨境電商法律保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)電商平臺(tái)的監(jiān)管，規(guī)范平臺(tái)運(yùn)營(yíng)；推動(dòng)跨境電商結(jié)算便利化，健全跨境支付、跨境結(jié)算功能，提高支付效率。

跨境電商作為對(duì)外貿(mào)易的新業(yè)態(tài)、新形式，在RCEP 的助力下可以在區(qū)域內(nèi)充分發(fā)揮其活力、創(chuàng)造力。RCEP 是區(qū)域內(nèi)對(duì)電商運(yùn)營(yíng)規(guī)制的首創(chuàng)，為粗放型的跨境電商合作指引了發(fā)展路徑，提高了區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作水平。

C 面臨的問題

RCEP 的實(shí)質(zhì)就是建立自由貿(mào)易市場(chǎng)，降低貿(mào)易壁壘，改善貿(mào)易環(huán)境，而營(yíng)商環(huán)境也與跨境電商的發(fā)展水平呈正相關(guān)。東盟國(guó)家營(yíng)商環(huán)境存在較大的差異，有4 個(gè)國(guó)家排名在世界前50，也有的國(guó)家營(yíng)商環(huán)境排名不容樂觀。

缺少區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一電商平臺(tái)。RCEP 經(jīng)濟(jì)體涉及15 個(gè)國(guó)家，每個(gè)國(guó)家都有自己的電商平臺(tái)，每個(gè)電商平臺(tái)的發(fā)展程度也不同，這些平臺(tái)根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕v史背景、商業(yè)傳統(tǒng)等進(jìn)行設(shè)計(jì)，受到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者喜愛，但無法適應(yīng)區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)。RCEP 簽訂后，區(qū)域統(tǒng)一市場(chǎng)深度發(fā)展，亟需打造適應(yīng)東南亞區(qū)域的跨境電商平臺(tái)，增強(qiáng)平臺(tái)的融合性和綜合度，使區(qū)域內(nèi)交易減少阻礙。

跨境電商高端復(fù)合型專業(yè)人才極其緊缺?？缇畴娚躺婕岸鄠€(gè)領(lǐng)域，包括生產(chǎn)、物流、營(yíng)銷、渠道語(yǔ)言、文化等，而現(xiàn)有電商人才主要是專注單個(gè)領(lǐng)域，即生產(chǎn)有專業(yè)化人才，物流有專業(yè)化人才。這種專業(yè)化分工提高了各個(gè)環(huán)節(jié)的精度和深度，但各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。2020 年我國(guó)的跨境電商人才缺口超過450 萬(wàn)，高端復(fù)合型人才更是不足，跨境電商復(fù)合型人才緊缺使得跨境業(yè)務(wù)難以展開。

D 解決方案

營(yíng)商環(huán)境方面，中國(guó)要與RCEP 其他國(guó)家一道，打造統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建營(yíng)商環(huán)境。各國(guó)應(yīng)在外貿(mào)政策、審核標(biāo)準(zhǔn)等方面達(dá)成共識(shí)，在自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)上推動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展。RCEP成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段各不相同，一些較為落后的國(guó)家內(nèi)部對(duì)跨境電商的發(fā)展缺少支持，這就需要其他國(guó)家給予一定的人才、資金幫助，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境的整體水平提高也有助于提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化程度，提高跨境電商運(yùn)營(yíng)效率。

跨境電商平臺(tái)方面，要發(fā)揮政府指導(dǎo)引領(lǐng)作用，激發(fā)各國(guó)跨境電商企業(yè)積極打造區(qū)域統(tǒng)一平臺(tái)。要引導(dǎo)企業(yè)明確其發(fā)展方向，強(qiáng)化品牌建設(shè)，支持其在海外上市；要加大對(duì)中小企業(yè)的扶持，增強(qiáng)其利用 RCEP 規(guī)則盈利的能力，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力。企業(yè)要打造區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一電商平臺(tái)，使跨境交易無阻礙化，這就需要龍頭企業(yè)引領(lǐng)，與其他國(guó)家跨境電商企業(yè)密切配合，共同發(fā)展。

培育跨境電商領(lǐng)域中高端復(fù)合型專業(yè)人才，滿足未來市場(chǎng)需求。必須從高校入手，在學(xué)業(yè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)培育跨境電商人才技能，從根本上解決人才短缺問題。另外，要加強(qiáng)中國(guó)與東盟國(guó)家間的專家、學(xué)者、企業(yè)等的交流合作，共享人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要對(duì)跨境電商從業(yè)人員普及RCEP 規(guī)則、RCEP 生效后跨境電商發(fā)展變化等。強(qiáng)化“雙創(chuàng)”支持體系，借助各地雙創(chuàng)示范基地，推動(dòng)人才孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等配套服務(wù)建設(shè)，為RCEP 市場(chǎng)持續(xù)輸送人才，進(jìn)一步推動(dòng)雙邊跨境電商合作。