科研院所二級機構(gòu)綜合辦公室職能深化探討
——以中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所鄭州科研中心為例

文/中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所 吳東 霍鵬 臧玉金 程永

2021年12月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，到2025年，力爭突破一批受制于人的“卡脖子”技術(shù)和短板技術(shù)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力大幅提升，農(nóng)業(yè)科技整體實力穩(wěn)居世界第一方陣，生物育種、農(nóng)業(yè)5G應(yīng)用、動物疫苗等領(lǐng)域居世界領(lǐng)先水平。面對新形勢、新任務(wù)，農(nóng)業(yè)科研院所作為國家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系中的精銳力量，必須緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”這個核心任務(wù)，樹立戰(zhàn)略意識，加強戰(zhàn)略思維，強化優(yōu)勢領(lǐng)域，進一步強化核心競爭力。近年來，隨著外部發(fā)展環(huán)境的巨大變化，一些中央科研院所根據(jù)自身發(fā)展目標和需求，選擇發(fā)展空間相對廣闊、創(chuàng)新環(huán)境良好或人才政策好的城市設(shè)立二級機構(gòu)，在新發(fā)展格局中，找準突破口，最終實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一、二級機構(gòu)綜合辦公室的主要職能

根據(jù)科研院所的整體部署要求，二級機構(gòu)一般擁有特殊的使命。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所鄭州科研中心，是中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院棉花研究所（以下簡稱中棉所）在鄭州設(shè)立的二級法人機構(gòu)，定位為棉花基礎(chǔ)創(chuàng)新研究前沿陣地，為國家棉花遺傳改良和重大生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)研究提供平臺，為全面提升棉花科技創(chuàng)新的核心競爭力提供支撐，期望成為全所的平臺高地、人才高地和創(chuàng)新高地。同時，圍繞河南農(nóng)業(yè)主戰(zhàn)場，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，依托國家重點實驗室平臺、通過科技創(chuàng)新、合作共建、高層次人才引進等，實現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研一體化布局，為地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)添磚加瓦，其綜合辦公室在保障機構(gòu)運行與發(fā)展中有著總領(lǐng)全局的作用，是核心創(chuàng)新力的體現(xiàn)。

（一）綜合事務(wù)及協(xié)調(diào)職能。辦公室綜合政務(wù)職能是其基本職能之一，負責(zé)全面事務(wù)的溝通與落實。如傳達與落實院所總部各項“指示、決議、決定、政策”等文件精神；通過調(diào)研與分析，起草撰寫發(fā)展規(guī)劃及方案、制度，根據(jù)相關(guān)要求，完成工作計劃、工作總結(jié)、報告等綜合性文件。組織接待參觀來訪或策劃相關(guān)會議，進行會議室、多媒體的管理和維護；單位印章、證照、固定資產(chǎn)、機構(gòu)運行經(jīng)費等的監(jiān)督與管理；組織各級科研項目的通知與申報，并做好科技成果統(tǒng)計；服務(wù)科研人員，完成試劑耗材的驗收與系統(tǒng)對賬，發(fā)揮工會職能，保障職工福利并組織開展豐富多彩的文化活動；根據(jù)地方要求，完成相關(guān)項目的申報、公積金的交納以及參與地方組織的相關(guān)會議、培訓(xùn)等外部事務(wù)；疫情時期，開展防控宣傳并根據(jù)地方政策要求做好疫情防控工作。另外，還有一類特殊工作就是完成領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的其他工作，日常工作中，此類工作大都緊急、重要、繁雜，需要辦公室同志協(xié)調(diào)時間，根據(jù)輕重緩急處理。

（二）科研平臺的管理職能。服務(wù)棉花生物學(xué)國家重點實驗室鄭州的平臺建設(shè)與管理，是綜合辦公室重要職能之一。綜合辦公室在持續(xù)完成“修購專項—重大科研設(shè)施項目—棉花生物技術(shù)實驗室儀器設(shè)備購置項目”的采購和驗收工作的同時，隨著學(xué)科縱向發(fā)展及新生交叉學(xué)科的顯現(xiàn)，現(xiàn)有儀器難以滿足新的科研需求時，及時按照程序購進相關(guān)設(shè)備填補空缺。針對實驗儀器設(shè)備、人工氣候室、植物培養(yǎng)室等科研配套設(shè)施的使用進行日常巡查及登記監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系維修維護。大型儀器設(shè)備更需要專人操作與維護，以保障科研人員順利完成實驗任務(wù)。科研安全大于一切。在完善規(guī)范化建設(shè)方面，已建設(shè)?；穾旆?，配備安全柜，加裝24小時監(jiān)控系統(tǒng)、入侵報警系統(tǒng)等；合理處置危險廢棄物，定期收集、轉(zhuǎn)運危廢入庫，填寫出入臺賬，管理危險廢物的申報、審核等工作并提交環(huán)保部門，最終交給有危險廢物經(jīng)營許可證的處置單位集中處置。確?？蒲泄ぷ髡叩目蒲泄ぷ靼踩行蜻M行。

（三）全面服務(wù)科研，充分激發(fā)青年科研人員的創(chuàng)新活力。作為科技創(chuàng)新的生力軍，青年科研人員是實現(xiàn)高水平科技自立自強的動力源泉。新形勢下，更需要通過多種途徑激發(fā)青年科研人員的創(chuàng)新活力。搭建科研交流平臺，服務(wù)科研創(chuàng)新及轉(zhuǎn)化。牢牢把握院所核心定位，把服務(wù)科研創(chuàng)新時刻放在第一位。青年科研人員及研究生，是中心主要科研力量，定期組織跨區(qū)域、跨學(xué)科、跨單位青年科學(xué)家論壇、學(xué)術(shù)沙龍等青年交流活動，營造良好學(xué)術(shù)氛圍，在橫向交流的基礎(chǔ)上，活躍思維，發(fā)現(xiàn)新問題、新思路，把握科研目標，提升創(chuàng)新研究水平，從而將個人及單位整體科研水平推向更高層次。強化人才生活保障，做好科研人員的大后勤。保障青年科研人員將主要精力用于科研工作，充分激發(fā)青年創(chuàng)新潛能與活力，利用地方人才政策，解決好人才補貼、住房保障、社會醫(yī)保、子女入學(xué)、公積金交納、節(jié)日福利、職工體檢等重要民生問題。做好科研人員的后勤保障，增強職工歸屬感，使科研人員無家庭后顧之憂，全身心投入科研工作。傳承精神凝聚向心力，強身健體奮進科研路。新時代和新發(fā)展格局下，大力宣揚傳承艱苦奮斗、甘于奉獻、勤于實踐、勇于創(chuàng)新的中棉所精神；號召廣大科技工作者以老一輩優(yōu)秀科學(xué)家為榜樣，傳承紅色基因，大力弘揚踐行以“愛國、創(chuàng)新、求實、奉獻、協(xié)同、育人”為內(nèi)涵的科學(xué)家精神；鍛造以“求真篤行、敬農(nóng)致用”為核心的新時代農(nóng)科精神。此外，聯(lián)合基層黨支部組織開展豐富多彩的文體活動，如春節(jié)聯(lián)歡會、羽毛球友誼賽，趣味運動會等；發(fā)動職工參與健步走及攝影活動等，豐富了職工文化生活，促進身心健康的同時，增強了職工凝聚力和向心力，鼓舞廣大職工攜手奮進，砥礪深耕，積極投身于農(nóng)業(yè)科研征程中，為促進高水平農(nóng)業(yè)科技自強自立做出新的貢獻。

二、強化社會責(zé)任，深化創(chuàng)新服務(wù)地方的職能

中棉所鄭州科研中心在支撐自身基礎(chǔ)研究、努力搶占科技發(fā)展制高點的同時，積極服務(wù)當?shù)乜萍及l(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。

（一）開放共享，提供科技助力。鄭州科研中心地處鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，各類涉農(nóng)、涉生物醫(yī)藥類企業(yè)及小微科技型企業(yè)較多，鑒于小微企業(yè)科研專項資金短缺等原因，研發(fā)平臺較為薄弱。中心科研平臺設(shè)施完備，設(shè)備操作人員專業(yè)性強，在保證本單位科研需求的基礎(chǔ)上，積極組織調(diào)研，通過舉辦科企對接會等形式，搭建平臺，精準對接，實現(xiàn)科研設(shè)備共享，推進科技研發(fā)合作相關(guān)科技服務(wù)，提高區(qū)域內(nèi)設(shè)備資源利用效率，滿足小微科技型企業(yè)的設(shè)備需求，助力地方科技發(fā)展。此外，還通過項目合作、召開座談會、交流互訪、實施重點實驗室開放課題等措施，積極與周邊高校和科研院所開展合作交流。2021年，鄭州科研中心通過共享及技術(shù)合作完成項目總計150萬元，各類大型儀器開放共享機時總計1.1萬小時。

（二）責(zé)任擔(dān)當，做好科學(xué)普及。2016年5月，習(xí)近平總書記在全國科技創(chuàng)新大會上指出：“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置?！绷⒆惝斀袷澜绨倌曜兙郑萍紕?chuàng)新為國家各方面發(fā)展注入強大活力，也對科學(xué)技術(shù)的普及和應(yīng)用提出了新的要求。讓科學(xué)融入民族精神和時代精神，當代科學(xué)家需要肩負起新時代的科普使命。近年來，綜合辦公室通過聯(lián)系溝通及專家、研究生共同參與，經(jīng)過培訓(xùn)推動、任務(wù)帶動，宣傳發(fā)動，組織建立一支懂科研、敢擔(dān)當、有情懷的科普隊伍，充分發(fā)揮棉花科研國家隊的人才資源和科研平臺優(yōu)勢，踐行河南省、鄭州市兩級科普教育基地的使命和擔(dān)當。至2022年6月，共組織接待青少年研學(xué)及接待參觀34次，共計1723人，通過各種形式傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)理念，對提升全民科學(xué)素質(zhì)、激發(fā)廣大青少年科研興趣、傳承科學(xué)家精神均具有重要意義。

（三）支撐協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)科教融合發(fā)展。2018年，中棉所與鄭州大學(xué)依托鄭州科研中心合作共建鄭州大學(xué)農(nóng)學(xué)院，緊密圍繞國家糧棉油安全戰(zhàn)略和河南農(nóng)業(yè)大省的科技需求，融合鄭州大學(xué)人才、學(xué)科資源與中棉所“國家重點實驗室、國家工程實驗室”等平臺優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究及高層次人才培養(yǎng)，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和機制創(chuàng)新，開啟校所協(xié)同創(chuàng)新、科教融合發(fā)展的探索和實踐，全面提升農(nóng)業(yè)科研實力和農(nóng)科高層次人才培養(yǎng)能力。在具體合作中，針對平臺管理及安全管理機制，中心綜合辦公室參與起草制定聯(lián)合管理制度，政策方案，為雙方合作發(fā)展提供管理支撐。農(nóng)學(xué)院目前聯(lián)合培養(yǎng)研究生170余名，2021年發(fā)表高水平論文140余篇，新立項各級各類項目共計14項，同時不斷加深農(nóng)學(xué)相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研討，進一步推動了研究所在橫向?qū)W科及人才培養(yǎng)方向的發(fā)展。

三、新挑戰(zhàn)需要新舉措，新時代呼喚新作為

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)科研單位一切工作的核心和根本。新時代，綜合辦公室工作更要時刻關(guān)注國際農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿，通過創(chuàng)新理念、高效管理、拓寬視野、深化職能、踏實作為，以高水平高質(zhì)量服務(wù)科技創(chuàng)新。

（一）做好規(guī)劃，提供優(yōu)良的科研環(huán)境。基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，習(xí)近平總書記的重要講話言猶在耳：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上?！边@讓我們深深意識到，基礎(chǔ)科學(xué)的研究對應(yīng)用技術(shù)的支撐發(fā)展作用巨大，要潛心于基礎(chǔ)科學(xué)重要基本問題研究，爭當基礎(chǔ)科學(xué)研究的前沿領(lǐng)跑者。這就需要一個更有利于基礎(chǔ)研究的良好科研環(huán)境，讓科研人員充分發(fā)揮自由探索精神，釋放出更大的創(chuàng)新潛能。全球農(nóng)業(yè)和國際發(fā)展等重大課題方面，要做好深入調(diào)研，超前謀劃、精準布局，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手上。在創(chuàng)新水平方面，要強化上游基礎(chǔ)科學(xué)研究，促進中游信息技術(shù)支撐，推進下游成果轉(zhuǎn)化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就棉花科研來說，棉花產(chǎn)量事關(guān)國計民生。面對我國高品質(zhì)棉占比不足，“新疆棉”受到西方抹黑打壓的前提下，棉花種源是國家迫切需要解決的核心問題。生物育種是事關(guān)發(fā)展全局和國家安全的前沿領(lǐng)域，要圍繞關(guān)鍵技術(shù)立項、以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高抗品種，保障植棉用棉安全，以“頂天”的魄力和“立地”的情懷，解決棉花生物育種領(lǐng)域“卡脖子”問題。

（二）提高認識，強化規(guī)范化管理。綜合辦公室工作涉及面廣，事務(wù)繁雜，文字及協(xié)調(diào)工作都需要投入大量時間高質(zhì)量完成，辦公室人員的責(zé)任意識、精神風(fēng)貌、工作能力會直接影響辦公室職能的整體發(fā)揮。首先，作為一個科研機構(gòu)的樞紐部門，必須保證政治立場堅定、服務(wù)大局意識、文字功底扎實，這樣才能提高站位，在輸出重大文字材料時有高度、有格局。其次，工作人員要充分利用零散時間堅持學(xué)習(xí)理論知識，形成與自身工作相適應(yīng)的知識結(jié)構(gòu)，與時俱進，加強科技化、信息化學(xué)習(xí)與利用，創(chuàng)新優(yōu)化工作程序。再次，要根據(jù)業(yè)務(wù)量的多少，科學(xué)設(shè)置崗位，同事之間既分工明確又相互配合，只有這樣，面對急重任務(wù)時，既能迅速落實到人，又能快速形成合力，有秩序、高質(zhì)量完成工作任務(wù)。最后，加強制度規(guī)范、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，尤其是平臺儀器設(shè)備及配套設(shè)施管理方面，既要落實嚴謹而細致的制度，又要業(yè)務(wù)精通、實操熟練、提高效率，這是保障科研正常運行的最大支撐。

（三）加強溝通，提高綜合協(xié)調(diào)水平。溝通協(xié)調(diào)是一種重要能力，也是綜合辦公室需要加強的一項重要職能。即統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下級之間、辦公室內(nèi)部，部門之間、單位內(nèi)外之間的關(guān)系，調(diào)動各部門的力量，發(fā)揮各方面的積極性，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。良好的溝通是營造良好的工作氛圍、理順各方關(guān)系、化解各種矛盾、處理好各類問題的重要途徑。實際工作中把握兩個重要原則：一是提高站位，把握全局，以服從科研目標為原則，將農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為辦公室工作的出發(fā)點和落腳點，樹立服務(wù)意識、大局意識；二是堅持原則性與靈活性相統(tǒng)一，在規(guī)范管理，制度落實等工作中要堅持按制度辦事，按規(guī)則辦事，強化責(zé)任意識、規(guī)矩意識；在不涉及原則性問題的事項中，根據(jù)不同的對象，靈活運用合適的方式方法，進行有效溝通，提高綜合協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮綜合辦公室核心樞紐作用。

（四）強化政策研究，重視對外交流，創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。服務(wù)科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、發(fā)展規(guī)劃等還需要有強大的政策信息做指導(dǎo)。綜合辦公室要及時跟蹤國際國內(nèi)科技動態(tài)，深入研究國家相關(guān)政策文件，如五部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于開展減輕青年科技人員負擔(dān)專項行動的通知》等，密切關(guān)注地方出臺的才培養(yǎng)及引進相關(guān)扶持舉措，做好深入分析調(diào)研，全面掌握科研人員情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。此外，辦公室還要做好對外聯(lián)系溝通，與政府部門、其他院所、高校、地方企業(yè)等保持密切、和諧的溝通關(guān)系，為加快資源整合，科教協(xié)同創(chuàng)新奠定良好基礎(chǔ)，為院所實現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造一個優(yōu)良的外部環(huán)境。

四、結(jié)語

綜合辦公室工作支撐服務(wù)科技創(chuàng)新的同時，要深入思考新時代國家科技發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)。不斷提升政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，拓寬認知領(lǐng)域，科學(xué)定位、深化職能創(chuàng)新。目光長遠，樹立偉大目標，探索相應(yīng)的管理理念，不斷創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揮參謀助手、綜合協(xié)調(diào)、督促落實、平臺管理、科學(xué)普及協(xié)同創(chuàng)新等綜合職能，加強對外交流聯(lián)系，創(chuàng)新社會服務(wù)形式，樹立起強烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，切實履職，有所作為。