新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的困境與出路

郭 娜 王中迪 牛余鳳

(1.山東農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東 泰安 271000; 2.棗莊科技職業(yè)學(xué)院，山東 滕州 277599)

習(xí)近平總書(shū)記從過(guò)去看向未來(lái)，在黨的十九大報(bào)告中，他深刻總結(jié)十八大以來(lái)黨依法治國(guó)工作的寶貴理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展與現(xiàn)實(shí)需要，作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大決策，這意味著國(guó)家法治建設(shè)踏上新征程。青年大學(xué)生的成長(zhǎng)、成才與國(guó)家的前途命運(yùn)息息相關(guān)，青年大學(xué)生的思維方式和行為舉止刻畫(huà)著中國(guó)新生力量的模樣，他們身處在國(guó)家法治教育戰(zhàn)線(xiàn)的前沿，是全面深化改革開(kāi)放和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的后備軍和沖鋒隊(duì)。如果能把這些青年大學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷調(diào)動(dòng)起來(lái)，法治建設(shè)的熱情激發(fā)出來(lái)，創(chuàng)新的潛能挖掘出來(lái)，執(zhí)行的能力提高起來(lái)，就會(huì)匯聚成一股無(wú)形的建設(shè)戰(zhàn)斗力量，為國(guó)家發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步注入強(qiáng)大力量。

一、新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的必要性

從宏觀層面看，人與社會(huì)具有統(tǒng)一性?！吧鐣?huì)和個(gè)體都是無(wú)目的的，任何一方都不能離對(duì)方而存在”[1]大學(xué)生與社會(huì)大家庭是相互聯(lián)系相互依存的關(guān)系，他們一邊是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的創(chuàng)造者和奉獻(xiàn)者，一邊仍要接受?chē)?guó)家法治的管理和約束。青年大學(xué)生是未真正接觸社會(huì)的特殊群體，面對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的種種誘惑，他們能否運(yùn)用法治思維做出正確的判斷，得出正確的結(jié)論，外化為合理規(guī)范的行為乃至善于拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，這些都對(duì)大學(xué)生法治素養(yǎng)培育提出具體要求。

(一)促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的客觀要求

在今天看來(lái)，我們提出要培育高校大學(xué)生的法治思維，實(shí)際上就是要發(fā)揮法治在促進(jìn)人全面發(fā)展過(guò)程中的重要作用。馬克思曾強(qiáng)調(diào)，人應(yīng)當(dāng)獲得全面的發(fā)展，“每個(gè)人都無(wú)可爭(zhēng)辯地有權(quán)全面發(fā)展自己的才能”[2]全面發(fā)展的外延是廣闊的，全面發(fā)展不僅是知識(shí)的增長(zhǎng)，還是能力的鍛煉；不僅是身體的強(qiáng)壯還是道德文化素質(zhì)的提高。從學(xué)生個(gè)體需要發(fā)展來(lái)講，大學(xué)生社交范圍廣，渴望獨(dú)立自主，在社會(huì)上闖出一片天地，但是與其雄心壯志相對(duì)應(yīng)的現(xiàn)實(shí)狀況是大學(xué)生成為社會(huì)上較為好騙的群體，是社會(huì)不法分子的主要下手目標(biāo)。由于缺乏豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，儲(chǔ)備的法律知識(shí)不足，以至于他們?cè)谏袭?dāng)受騙后手足無(wú)措、忍氣吞聲?；痉尚摒B(yǎng)是當(dāng)代大學(xué)生日常學(xué)習(xí)、工作和生活必備的素質(zhì)，新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育旨在通過(guò)傳授法治知識(shí)，幫助大學(xué)生樹(shù)立法治理念，在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)最大限度的發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，為創(chuàng)造個(gè)體出彩人生提供保障。

(二)落實(shí)學(xué)校思想政治教育的重點(diǎn)任務(wù)

人的成長(zhǎng)環(huán)境伴隨著年齡發(fā)生變化，人出生落地后主要受家庭的影響較為深刻，家庭教育對(duì)孩子人生觀世界觀的樹(shù)立具有啟蒙作用。伴隨著年齡的增長(zhǎng)，人的交往范圍的擴(kuò)大，難以避免受到各種外在消極因素的影響。為了保障社會(huì)未來(lái)建設(shè)者和接班人各方面的綜合素質(zhì)，國(guó)家規(guī)定到了法定的年齡必須接受系統(tǒng)完整規(guī)范的教育，學(xué)校就成為人生當(dāng)中接受教育熏陶的關(guān)鍵場(chǎng)所。學(xué)校的存在是為社會(huì)服務(wù)的，學(xué)校能為社會(huì)培養(yǎng)和提供所需要的全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，因此學(xué)校與社會(huì)有共同的愿景和目的。任何思想不可能自發(fā)地在人的頭腦中產(chǎn)生，教育才能幫助人們改變傳統(tǒng)的思想觀念，樹(shù)立積極向上的正確觀念。法治素養(yǎng)培育是思想政治教育的重要內(nèi)容和任務(wù)，高校有目的、有計(jì)劃地向受教育者灌輸、傳遞法治知識(shí)，使其內(nèi)化于心，外化于行，這是高校開(kāi)設(shè)思想道德修養(yǎng)和法律基礎(chǔ)課目的和意義所在。

(三)推進(jìn)國(guó)家全面依法治國(guó)方略重要方面

新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)的培育表現(xiàn)為法治對(duì)于全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略的兩方面作用：一是規(guī)范作用，二是社會(huì)作用。其中規(guī)范作用是指從人們能夠運(yùn)用法來(lái)調(diào)整人們的行為角度來(lái)講，國(guó)家制定的具有約束規(guī)范屬性的制度規(guī)則，指引行為主體哪些可以做、必須做或禁止做，人們能夠根據(jù)制度規(guī)范的內(nèi)容預(yù)測(cè)行為發(fā)生的結(jié)果進(jìn)而提早調(diào)整自己的行為模式。在依法治國(guó)基本方略的具體貫徹和實(shí)施過(guò)程中，大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的重要任務(wù)就在于幫助大學(xué)生明確依法治國(guó)的基本內(nèi)涵，意識(shí)到依法治國(guó)于個(gè)人成長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展的重大意義和價(jià)值，更好地帶動(dòng)高校當(dāng)代大學(xué)生學(xué)習(xí)法治的熱情和興趣，自覺(jué)規(guī)范自身的行為模式，發(fā)揮個(gè)體對(duì)整體的影響性作用，通過(guò)大學(xué)生法治行為主體素質(zhì)的提高，開(kāi)創(chuàng)共同學(xué)法的依法治國(guó)社會(huì)新局面。與此同時(shí)，大學(xué)生法治觀念的培育還與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，也希望通過(guò)這樣的基礎(chǔ)性工作，來(lái)達(dá)到完善國(guó)家上層建筑的發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)各方面發(fā)展的目的。

二、新時(shí)代大學(xué)生法治素養(yǎng)培育的可行性

社會(huì)是個(gè)體匯集而成的群體，高校作為社會(huì)的一部分，搭建起個(gè)體向社會(huì)過(guò)渡的橋梁。高校不僅是未來(lái)社會(huì)各領(lǐng)域人才的聚集地，更是法治教育的主要前沿陣地。青年大學(xué)生既能是社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，也能成為社會(huì)主義事業(yè)的破壞者。伴隨著依法治國(guó)方略的深入推進(jìn)，加強(qiáng)大學(xué)生法治素質(zhì)的教育刻不容緩。目前，大學(xué)生作為法治教育的對(duì)象呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征：

首先，關(guān)注度高。信息化時(shí)代的到來(lái)，拓寬了大眾獲取信息的渠道。手機(jī)、電腦等新型信息傳播媒介的普及，深刻改變了傳統(tǒng)的生活方式。由于信息傳播更加便捷和高效，人們對(duì)于社會(huì)新聞的關(guān)注程度也有了質(zhì)的提升。法律在人們心中代表了國(guó)家的威嚴(yán)，近年來(lái)在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)爆出的法律案件俯拾皆是，掀起一陣陣輿論的浪潮。例如，北大吳謝宇弒母案、山東聊城辱母殺人案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案等，評(píng)論里眾說(shuō)紛紜，也引起了校園內(nèi)廣大同學(xué)的持續(xù)性關(guān)注和后續(xù)追蹤。這些具有代表性和爭(zhēng)議性的法律案件也轉(zhuǎn)身成為開(kāi)展法治主題校園活動(dòng)的素材，大學(xué)生在這些法治活動(dòng)中進(jìn)行理性判斷與重新思考，開(kāi)展積極踴躍的討論，激發(fā)法治學(xué)習(xí)的興趣和熱情。

其次，判斷力強(qiáng)。在校大學(xué)生經(jīng)歷了青春懵懂期，隨著年齡的增加自我意識(shí)也得到發(fā)展，意志有了較大提高，在大千世界色彩斑斕的誘惑面前能保持定力，不輕易鋌而走險(xiǎn)。思維方式基本成熟，形成穩(wěn)固的態(tài)度和觀念，自覺(jué)預(yù)測(cè)、反思和調(diào)控自己的行為，沿著正確的軌道向前發(fā)展。性格發(fā)展也相應(yīng)達(dá)到一個(gè)穩(wěn)定的階段，相對(duì)沉斂和謙遜，能夠聽(tīng)得進(jìn)道理，辨得了是非，對(duì)事物保持謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)。針對(duì)這一階段大學(xué)生身上的特點(diǎn)，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)集中的法治教育具有實(shí)效性。

再次，現(xiàn)實(shí)需求大。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治民主、文化自信、強(qiáng)軍逐夢(mèng)、生態(tài)治理等各領(lǐng)域取得舉世矚目的成就。20世紀(jì)社會(huì)各領(lǐng)域和各個(gè)行業(yè)進(jìn)入激烈的爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，各行各業(yè)摩拳擦掌、各出奇招、面向社會(huì)廣招人才。無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)還是未來(lái)就業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，大學(xué)生都要與社會(huì)接軌，正式接替社會(huì)各領(lǐng)域的工作，有序維系社會(huì)運(yùn)行。舉例來(lái)看，大學(xué)生將來(lái)就業(yè)必定要踏入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，從事市場(chǎng)交易活動(dòng)，然而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)都與法律息息相關(guān)，稍不留神就可能被坑蒙拐騙，只有防微杜漸才能防患于未然；法律和政治又都屬于社會(huì)上層建筑的組成部分，法律為政治服務(wù)，沿著政治的方向發(fā)揮作用，國(guó)家的穩(wěn)步運(yùn)行和和諧安定又迫切需要法治，大學(xué)生法治的教育正是為將來(lái)能夠投入到社會(huì)的民主政治建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

三、新時(shí)代大學(xué)生法治教育的困境

大學(xué)生法治是依法治國(guó)基本方略在高校法治理領(lǐng)域的體現(xiàn)，反映了高等教育法治化的必然發(fā)展趨勢(shì)。目前大學(xué)生法治意識(shí)薄弱、法治教育地位不受重視、法治教育體系不合理、法治教育環(huán)境的負(fù)面影響等都是阻礙大學(xué)生法治意識(shí)養(yǎng)成的因素。

(一)大學(xué)生個(gè)人法治意識(shí)相對(duì)淡薄

所謂法治意識(shí)，不應(yīng)當(dāng)僅被理解為一個(gè)靜態(tài)的概念，更要重視它指引人們遇事找法的動(dòng)態(tài)含義。近幾年來(lái)，大學(xué)生違法犯罪的案件數(shù)量呈現(xiàn)增加趨勢(shì)，違法的原因也日趨多樣化。這些大學(xué)生違法犯罪現(xiàn)象從側(cè)面反映出大學(xué)生法治意識(shí)的淡薄。一部分大學(xué)生雖然已經(jīng)儲(chǔ)備了豐富的法律知識(shí)，但是在觸及自身利益時(shí)特殊情況下，還是不能冷靜思考，選擇采用非法極端的手段解決問(wèn)題，最終遺恨終身。還有些大學(xué)生在遭受侵害時(shí)往往選擇沉默，而不選擇法律手段解決。例如，在校園招聘過(guò)程中，對(duì)于用人單位擬定的侵犯大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的合同，許多大學(xué)生往往保持沉默，而不是積極地向就業(yè)管理部門(mén)反映情況。再如，對(duì)于強(qiáng)勢(shì)者的侵權(quán)行為，很多大學(xué)生都傾向于通過(guò)私了的方式解決問(wèn)題，大事化小，小事化了。從整體角度來(lái)看，我國(guó)大學(xué)生法治意識(shí)仍然比較淡薄，在大學(xué)生法治教育過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)將培育大學(xué)生自身的法治意識(shí)作為重點(diǎn)，以便為推進(jìn)全民法治教育奠定基礎(chǔ)。

(二)國(guó)家法治教育體系有待完善

法治教育在大學(xué)教育體系中的地位牽動(dòng)著教育資源的投入程度，對(duì)于法治教育質(zhì)量的高低有著重要影響。回歸到現(xiàn)實(shí)，我國(guó)當(dāng)前的大學(xué)教育基本上將重點(diǎn)放在專(zhuān)業(yè)課教育上，而對(duì)于法治教育看作從屬于德育的一部分，直接導(dǎo)致“大學(xué)生以接受道德、紀(jì)律教育為主，面對(duì)實(shí)際問(wèn)題時(shí)，習(xí)慣地用道德、紀(jì)律去衡量，缺乏法律意識(shí)?！盵3]本科學(xué)習(xí)生涯中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課程盡管是所有大學(xué)生公共的必修課，但也是多數(shù)大學(xué)生接受法治意識(shí)教育的主要課程，甚至是唯一課程。由于課時(shí)緊張，向大學(xué)生傳授的法律知識(shí)也非常有限，整體教學(xué)效果并不十分理想。而進(jìn)入到研究生專(zhuān)業(yè)后，由于各大高?；旧隙紝?shí)行專(zhuān)業(yè)細(xì)化的教育策略，研究生階段的研究基本上限于本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)，這種傾向在博士研究生階段更加明顯。誠(chéng)然，專(zhuān)業(yè)的細(xì)化有助于研究的精深，但也在另一方面使得研究面大大萎縮。法學(xué)基礎(chǔ)教育是每位大學(xué)生應(yīng)當(dāng)接受的教育，而不應(yīng)當(dāng)有專(zhuān)業(yè)的限制，尤其是在全面依法治國(guó)的背景下，無(wú)法對(duì)大學(xué)生全面貫徹法學(xué)基礎(chǔ)教育，就很難提升大學(xué)生的法治素養(yǎng)。由此觀之，我國(guó)當(dāng)前大學(xué)教育體系對(duì)法治教育重視程度不足，阻礙了大學(xué)生法治素養(yǎng)的進(jìn)一步提升。

(三)高校法治教育實(shí)效性不足

大學(xué)生法治教育是一個(gè)實(shí)踐性命題，教育對(duì)象(學(xué)生個(gè)體)與教育者(包括講師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)階層、學(xué)校管理人員等)在教育過(guò)程中實(shí)現(xiàn)良好的雙向互動(dòng)，才能有效地實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)，這就對(duì)高校教師提出了更高的要求。目前，高校法治教育工作的開(kāi)展還有很多需要改善的地方。第一，法治教育目標(biāo)沒(méi)有引起足夠的重視。目前，很多學(xué)校把法治教育的責(zé)任放置在思想政治教育教師的身上，認(rèn)為專(zhuān)業(yè)課教師的職責(zé)就是傳授知識(shí)，將學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升置身事外，殊不知其個(gè)人的價(jià)值觀已在課堂和生活中無(wú)形地傳遞出去。第二，法治教育的內(nèi)容滯后。鑒于法治教育目標(biāo)不受重視，學(xué)校法治教育的內(nèi)容未能與時(shí)俱進(jìn)，受歷史因素的影響法治教育內(nèi)容僅停留在傳統(tǒng)教材的框架中，教學(xué)內(nèi)容難以與社會(huì)發(fā)展相貼切。第三，法治教育的方法單一。課堂確實(shí)是學(xué)校教育的主陣地，但也難以克服傳統(tǒng)灌輸式教育的弊端，枯燥乏味的教學(xué)方法難以調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)的熱情。

(四)社會(huì)法治環(huán)境的負(fù)面影響

常言道“環(huán)境造就人”，環(huán)境不但能影響人，還可以熏陶人，也能潛移默化地改變一個(gè)人，它從多個(gè)側(cè)面直接或間接地影響著人的成長(zhǎng)和發(fā)展，支配著人們的思想道德行為。良好的環(huán)境能成就一個(gè)人，而不良的環(huán)境也將會(huì)給一個(gè)人的成長(zhǎng)帶來(lái)負(fù)面作用，當(dāng)然這里的環(huán)境既指家庭環(huán)境、也指學(xué)校環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。在我國(guó)，由于法治建設(shè)歷史短暫，整體法治化水平亟待加強(qiáng)，極大影響了大學(xué)生法治的教育。特別是媒體曝光的在司法、執(zhí)法環(huán)節(jié)存在的違紀(jì)違法行為，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和司法腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重消解了大學(xué)生對(duì)法律的信仰，給法治的教育帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。其次，高校面臨著制度規(guī)范質(zhì)量不高、規(guī)章制度執(zhí)行不力等亟待解決的問(wèn)題，個(gè)別教師和管理干部借機(jī)“鉆空子”，導(dǎo)致制度的執(zhí)行違背了原有的含義和目的，將學(xué)校規(guī)章制度看作“擺設(shè)”或“點(diǎn)綴”。在關(guān)系學(xué)生切身利益的招生、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定、個(gè)人榮譽(yù)、入黨、就業(yè)等方面，存在“紙面上是一套，執(zhí)行時(shí)是另一套”的問(wèn)題，這些學(xué)生特別關(guān)注的事情一旦處理不好，就會(huì)對(duì)學(xué)生產(chǎn)生比較大的負(fù)面影響。

四、新時(shí)代大學(xué)生法治教育的出路

鑒于上述大學(xué)生法治教育的現(xiàn)狀，分析法治問(wèn)題產(chǎn)生的原因，可以從以下方面采取積極的措施以提高大學(xué)生的法治思維，推進(jìn)全面依法治國(guó)的貫徹落實(shí)。

(一)教育與自我教育同開(kāi)展，提高大學(xué)生法治意識(shí)自覺(jué)

在中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》文件指出：堅(jiān)持教育與自我教育相結(jié)合，是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的基本原則。教育大學(xué)生法治理念是高校思想政治教育工作的任務(wù)之一，要實(shí)現(xiàn)思想政治教育內(nèi)容中法治教育的目標(biāo)，就不僅僅要發(fā)揮高校教師和黨團(tuán)組織的教育主導(dǎo)作用，還要引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)行自我教育和自我管理，規(guī)范和約束自己的行為，在思想與行動(dòng)上保持一致。

首先，學(xué)校要根據(jù)不同的教學(xué)環(huán)境和專(zhuān)業(yè)考慮開(kāi)設(shè)法律素質(zhì)教育選修課，通過(guò)講座、報(bào)告普及相關(guān)知識(shí)，并且教師在授課時(shí)自覺(jué)更新教學(xué)內(nèi)容，適當(dāng)超越以往的書(shū)本教育，用具體的案例來(lái)拓展大學(xué)生法律接觸面，增強(qiáng)教學(xué)內(nèi)容與社會(huì)生活直接、必然的聯(lián)系，引導(dǎo)大學(xué)生自覺(jué)遵守法制規(guī)范和法律道德，培養(yǎng)解決實(shí)際問(wèn)題的法治思維。其次，在大學(xué)校園里，共青團(tuán)和學(xué)生會(huì)是大學(xué)生最常接觸到的組織形式，要重視這些組織的作用，充分發(fā)揮它們?cè)诮M織開(kāi)展教育活動(dòng)上的優(yōu)勢(shì)，使其為教育法治服務(wù)。另外，充分利用班集體和社團(tuán)等，營(yíng)造輕松愉悅的學(xué)習(xí)氛圍。例如，在日常生活中，開(kāi)展法治主題的班會(huì)、競(jìng)賽或者素質(zhì)拓展活動(dòng)，在活動(dòng)中激勵(lì)大家主動(dòng)了解學(xué)習(xí)相關(guān)的法律知識(shí)，通悟教育法治的重要性，寓教于樂(lè)，在課外活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)思想道德的升華?？傊?，把法治精神、法治思維和法治方式落實(shí)在學(xué)校教育、管理和服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié), 建立健全學(xué)校章程、相關(guān)規(guī)章制度, 完善學(xué)生管理、服務(wù)以及權(quán)利救濟(jì)制度，[4]通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校法治教育，啟發(fā)大學(xué)生自我反省、自我管理和自我約束，提高當(dāng)代大學(xué)生法治修養(yǎng)水平。

(二)完善與發(fā)展共推進(jìn)，深化高校法治課一體化建設(shè)

我國(guó)當(dāng)前高校法治教育發(fā)展參差不齊，除卻少數(shù)法學(xué)專(zhuān)業(yè)院校之外，法治教育水平總體偏低。尤其是在大學(xué)建設(shè)有所偏重的情況下，工科院校的法治教育水平明顯偏低。要克服現(xiàn)有教育體系形成的障礙，首先，高校應(yīng)當(dāng)提升法治教育在大學(xué)教育體系中的比重，加大對(duì)基礎(chǔ)法治教育的投入，讓法治教育融入各個(gè)專(zhuān)業(yè)的教育中。其次，基礎(chǔ)法治教育普遍化，貫穿本科、碩士、博士階段教育。目前的基礎(chǔ)法治教育主要局限于大學(xué)本科教育，且課時(shí)極其有限，這顯然無(wú)法承擔(dān)大學(xué)基礎(chǔ)法治教育的任務(wù)。為此，應(yīng)當(dāng)增加法治基礎(chǔ)教育的應(yīng)用范圍，將法治教育作為本科、碩士、博士各個(gè)階段的入學(xué)基礎(chǔ)教育，并不分專(zhuān)業(yè)予以貫徹。[5]再次，法學(xué)院系要進(jìn)一步加強(qiáng)、優(yōu)化法學(xué)專(zhuān)業(yè)教育。法學(xué)院系是培養(yǎng)法學(xué)專(zhuān)業(yè)人才的核心平臺(tái)，法學(xué)人才的專(zhuān)業(yè)水平?jīng)Q定于法學(xué)院系的教育質(zhì)量，在大學(xué)法治教育發(fā)展過(guò)程中，法學(xué)院系的教育質(zhì)量起著先鋒模范作用，應(yīng)當(dāng)充分重視。

(三)守正與出新相給合，增強(qiáng)高校法治教育的實(shí)效性

老師是學(xué)生教育的領(lǐng)路人，要想切實(shí)增強(qiáng)法治教育的實(shí)效性，首先要從教師自身做起。教師首先需要轉(zhuǎn)變僵化的教學(xué)理念，認(rèn)識(shí)到教學(xué)目標(biāo)不僅包括知識(shí)的傳授，還包括能力的提高和情感態(tài)度的培養(yǎng)，所以在實(shí)際教學(xué)中，教師承擔(dān)著全方位育人的重任。教師不僅要把法治教育貫穿于課堂教學(xué)活動(dòng)中，還要在工作和生活中做好表率，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，發(fā)揮言傳身教的榜樣示范作用。其次，不斷豐富擴(kuò)充教學(xué)內(nèi)容。理論來(lái)源于生活，生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴都是課堂教學(xué)的良好素材，把生活里這些具有代表性和針對(duì)性的問(wèn)題引入課堂，能夠豐富課堂教學(xué)的內(nèi)容，引導(dǎo)大學(xué)生形成對(duì)書(shū)本知識(shí)的綜合、遷移、拓寬和加深，從而加深大學(xué)生的印象，幫助大學(xué)生靈活運(yùn)用。再次，必須不斷地探索并采用符合大學(xué)生實(shí)際的教學(xué)方式。新時(shí)代大學(xué)生法治教育不僅是理論的吸收和內(nèi)化，也是行為模式的糾正和轉(zhuǎn)變。在法治教育過(guò)程中，應(yīng)該重視學(xué)生的主體地位，通過(guò)形式多樣的教學(xué)活動(dòng)來(lái)鼓勵(lì)和吸引學(xué)生參與，比如采取演講、表演、游戲、制作等，引導(dǎo)大學(xué)生在日常實(shí)踐活動(dòng)中落實(shí)法治理念，通過(guò)理性思考解決實(shí)際問(wèn)題。

(四)立法與監(jiān)督雙管齊下，改善大學(xué)生法治教育環(huán)境

亞里士多德明確指出：“法治應(yīng)該包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂得良好的法律。”[7]也就是說(shuō)法律是最廣大人民群眾的根本利益的表現(xiàn)，所立之法如若良法，才能為大學(xué)生法治理念的建構(gòu)奠定穩(wěn)固的利益基礎(chǔ)。為此，政府部門(mén)應(yīng)提高立法起草質(zhì)量，明確規(guī)定個(gè)人、團(tuán)體或者企業(yè)享有的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)，使權(quán)責(zé)分明，以法服人；嚴(yán)肅處理性質(zhì)惡劣的違法亂紀(jì)現(xiàn)象，遏制司法腐敗，樹(shù)立法律在人民中心的權(quán)威；建立起行之有效的法律法規(guī)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，培養(yǎng)全民尊法守法的好習(xí)慣。其次，“法治教育的宣傳和灌輸是必要的，但是從學(xué)校本身做到依法治校，學(xué)校自身的氛圍很重要”[6]。學(xué)校是當(dāng)代大學(xué)生接觸最多、活動(dòng)最頻繁的地方，所以大學(xué)生法治形成發(fā)展受校園法治環(huán)境的影響最直接。高校必須遵循依法治國(guó)的要求，嚴(yán)格落實(shí)依法治校，依據(jù)法律厘清高校與學(xué)生、教師之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，憑借法律規(guī)章制度監(jiān)督規(guī)范師生的行為，優(yōu)化校園的法治環(huán)境氛圍，讓大學(xué)生親身感受到法就在周?chē)陨砻恳环置恳幻攵继幱谝婪ㄖ涡Ｖ小?/p>

此外，做好新時(shí)代大學(xué)生的法治教育工作也離不開(kāi)家庭教育的作用，提高大學(xué)生的法治素養(yǎng)并非一日之功，還要在學(xué)校、家庭和社會(huì)之間建立起法治教育協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，整合學(xué)校、家庭、社會(huì)三方的法治教育資源，讓法治精神的種子在大學(xué)生的心靈深處生根發(fā)芽，養(yǎng)成自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣，預(yù)防和減少高素質(zhì)人才違法犯罪，保護(hù)和促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)成才。