南岳：規(guī)范小微權(quán)力，建好清廉村居

文_本刊記者

“作為組長，我決不辜負(fù)全體組民對我的信任，一定保管好組上存款，經(jīng)費(fèi)開支嚴(yán)格按程序走，做到每一筆資金賬目清清楚楚！”在衡陽市南岳區(qū)南岳鎮(zhèn)燒田村茶子組組民會上，茶子組賬務(wù)票據(jù)交接正在進(jìn)行，前任組長把茶子組41 萬元集體經(jīng)濟(jì)存款如數(shù)移交給了新任組長。這說明南岳區(qū)正在開展的清廉村居建設(shè)系列行動已初見成效。

十九屆中央紀(jì)委六次全會深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，把解決群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)擺在更加突出位置。2021 年南岳區(qū)選舉產(chǎn)生128 名村（社區(qū)）兩委干部，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合實(shí)際，通過多措并舉規(guī)范和約束村級小微權(quán)力，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾切身利益，聚焦重點(diǎn)精準(zhǔn)監(jiān)督，進(jìn)一步提升基層治理效能。

從嚴(yán)從緊抓教育，切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)法意識

堅(jiān)持“教育”當(dāng)先，筑牢村級干部紀(jì)法底線，做到教育在先、警示在先、抓在日常，持續(xù)在“不想腐”“不敢腐”上下功夫。

在區(qū)八屆紀(jì)委二次全會上，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委首次拍攝的警示教育片《底線》讓參加會議的全區(qū)25 名村級黨組織書記深受教育；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人在村（社區(qū)）兩委成員紀(jì)法能力提升培訓(xùn)班上援引案例，以案說紀(jì)、以案釋法，進(jìn)一步引導(dǎo)村（社區(qū)）干部明晰職責(zé)、熟悉政策法規(guī)，夯實(shí)村級黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識；同時(shí)，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干，參與指導(dǎo)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)專題培訓(xùn)班，要求基層干部要心中有黨、心中有民、心中有戒，做廉潔自律的帶頭人。

從嚴(yán)從緊抓制度，切實(shí)健全制度建設(shè)

南岳區(qū)通過制度厘清權(quán)力邊界，約束小微權(quán)力運(yùn)行，扎緊制度的“籬笆”、織密制度的“籠子”、打好制度的“補(bǔ)丁”，用制度較真碰硬，解決村（社區(qū)）存在的突出問題，持續(xù)在“不能腐”上下功夫。

把規(guī)范鄉(xiāng)村干部履職行為、嚴(yán)管村級小微權(quán)力作為切入點(diǎn)，編制《鄉(xiāng)村干部負(fù)面言行清單》，約定對上級、對同事、對群眾三個方面十八個“不能說”，大局觀念不夠強(qiáng)、聯(lián)系群眾不深入、日常行為不注重、廉潔底線不牢守、工作紀(jì)律不遵守、自身形象不端正六個方面三十六條“不能做”，使鄉(xiāng)村干部知進(jìn)退明底線的同時(shí)，自下而上提高群眾的監(jiān)督意識，共同形成規(guī)范使用基層小微權(quán)力的清廉氛圍。

按照“標(biāo)準(zhǔn)對事、規(guī)范對人”的要求，打造清廉單元建設(shè)文化長廊，圍繞“清廉社區(qū)、清廉街巷、清廉文化、清廉家庭、居務(wù)監(jiān)督”等內(nèi)容制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和行為規(guī)范，梳理出黨員干部作風(fēng)“八不準(zhǔn)”、疫情防控“十帶頭十嚴(yán)禁”、旅游門店經(jīng)營“三無三不一公約”等要求，將清廉思想、清廉制度、清廉文化等要素融入規(guī)范小微權(quán)力運(yùn)行、清廉單元建設(shè)的全過程。

從嚴(yán)從緊抓監(jiān)督，切實(shí)保障權(quán)力正確運(yùn)行

南岳區(qū)紀(jì)委監(jiān)委緊緊圍繞中央決策部署和省市區(qū)工作要求強(qiáng)化監(jiān)督檢查，圍繞村級權(quán)力運(yùn)行的各個方面開展專責(zé)監(jiān)督，確保小微權(quán)力在正確軌道上規(guī)范運(yùn)行。

創(chuàng)新運(yùn)用掃碼開展“村務(wù)我來督”“行為我來評”活動、常態(tài)化運(yùn)用三湘e 監(jiān)督“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺、網(wǎng)上衡陽監(jiān)督服務(wù)群開展線上監(jiān)督；連同25 個村（居）務(wù)監(jiān)督委員會、25 個民主理財(cái)小組、25 名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、4 個干部作風(fēng)建設(shè)監(jiān)測點(diǎn)開展線下監(jiān)督，構(gòu)建起對村（社區(qū)）干部“線上線下”全方位立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分激活基層監(jiān)督的神經(jīng)末梢。

自2021 年以來，南岳區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過緊盯村級小微權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)查辦村級黨員干部違紀(jì)案件6 起，處理村級黨員干部信訪舉報(bào)9 件，以實(shí)際行動監(jiān)督村級小微權(quán)力運(yùn)行，農(nóng)村基層政治生態(tài)日漸向好，群眾滿意度不斷提升。