海上設(shè)施安全風險分區(qū)分級管控探索

徐衛(wèi)波

（中海油安全技術(shù)服務(wù)有限公司上海分公司，上海 200335）

0 引言

海上設(shè)施進行風險分區(qū)分級管控過程中需要解決的主要問題包括：一是理清危險源、風險、隱患、事故之間的關(guān)系；二是合理的區(qū)域劃分；三是危險源辨識方法及思路；四是風險評估方法；五是現(xiàn)有管控措施的梳理。為解決這些問題，需要做好前期資料的準備和實施過程中的工具準備工作。

1 雙重預(yù)防機制建設(shè)基本流程

2 概念的梳理

按《中國海洋石油集團有限公司安全風險分級管控管理規(guī)定（試行）》（中國海油安〔2019〕57 號）文件要求，結(jié)合已開展風險分級管控設(shè)施過程中的經(jīng)驗，總結(jié)出開展風險分級管控基本流程如圖1。

圖1 基本工作流程圖

開展風險分級管控的第一步工作是讓參與人員對雙重預(yù)防機制中涉及到的名稱術(shù)語進行溝通。通過對名稱術(shù)語定義（包括區(qū)域、危險源、風險、風險點、隱患、固有風險、殘余風險、較大以上安全風險、事故）的學習與探討，參與人員對危險源、風險、隱患及事故的關(guān)系有了清晰的概念，為后續(xù)工作的開展統(tǒng)一了思想[1]。

3 區(qū)域劃分

根據(jù)收集到的資料，遵循便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，從面到點，從設(shè)施、生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)單元、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動逐級劃分風險分析區(qū)域，建立風險點（分析區(qū)域）臺賬。

圖2 危險源、風險、隱患及事故的關(guān)系圖

海上設(shè)施區(qū)域劃分先按各層甲板進行劃分，再按功能分區(qū)對各層甲板進行細分。

區(qū)域劃分經(jīng)各專業(yè)討論后確定，區(qū)域劃分結(jié)束后應(yīng)在平面布置圖上進行標示，以利于后續(xù)工作的開展。如對HYSY119（FPSO，浮式生產(chǎn)儲油船）的區(qū)域劃分根據(jù)船體、模塊、單點、生活區(qū)等共劃分為80個區(qū)域。

4 危險源辨識方法及思路

各區(qū)域的風險點辨識范圍均從設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動、危險介質(zhì)等3 方面進行。

設(shè)備設(shè)施的風險點：梳理出設(shè)備設(shè)施清單，根據(jù)各設(shè)備設(shè)施的特點，從機械運動部件、高處勢能、設(shè)備使用的電能出現(xiàn)泄漏、墜海、升降機構(gòu)、受限空間、易燃液體、易燃氣體、壓縮氣體、毒害性物質(zhì)、高溫物質(zhì)、低溫物質(zhì)、噪聲、輻射、場所環(huán)境不良等方面進行辨識。

作業(yè)活動的風險點：梳理出作業(yè)活動清單、作業(yè)活動步驟、頻率。采用工作危害分析方法JHA(Job Hazard Analysis)進行風險評估。圍繞作業(yè)許可的辦理、PPE、使用不安全工具、冒險進入危險場所、不遵從管理制度、安全操作規(guī)程不執(zhí)行等方面進行辨識[2]。

危險介質(zhì)的風險點：根據(jù)各區(qū)域涉及到的化學品的MSDS（化學品安全技術(shù)說明書），從火災(zāi)危險性類別、GHS（全球化學品分類及標記協(xié)調(diào)統(tǒng)一制度）分類、禁忌物等方面開展風險辨識。

5 風險評估方法

根據(jù)已辨識出的內(nèi)容，對風險點進行分析和風險評估，風險的評估使用“風險級別矩陣”從安全、環(huán)保、財產(chǎn)損失、聲譽等4 個方面進行評估。區(qū)域固有風險選取區(qū)域內(nèi)風險點等級最高的，確定為區(qū)域固有風險等級（表1）。

表1 風險級別矩陣表

6 現(xiàn)有管控措施的梳理

通過現(xiàn)場溝通、查閱資料等方式，核定現(xiàn)有安全控制措施，控制措施包括：工程控制措施、管理措施、個體防護措施、教育培訓措施、應(yīng)急處置措施，以實現(xiàn)消除、降低風險的目的。

1）工程技術(shù)措施的核定，除列明現(xiàn)有管控措施外，還需要具體到管控措施的位號。（如開式排放罐液位傳感器LIT-8502；開式排放罐輸液泵液位傳感器LIT-8501；開式排放罐油水界面現(xiàn)場顯示LG-8503）

2）管理措施的核定，除列明現(xiàn)有管控措施外，還需要列明作業(yè)程序編號，操作規(guī)程編號（如《DDLBNGOC-PY34-1-OP-045 MRU 系統(tǒng)操作程序》《GSP01 設(shè)施作業(yè)人員基本安全規(guī)則》）。

3）教育培訓措施：除涉及特種作業(yè)人員證書和特種設(shè)備作業(yè)人員證書外，還需將各崗位需要學習的技能等級要求列出。

4）個體防護用品包括:安全帽、防護面罩、防毒面罩、護目鏡、耳塞、工作服、防靜電工作服、絕緣手套、防護手套、丁腈手套、耐酸堿手套、耐酸堿圍裙、絕緣工作鞋、工作鞋、耐酸堿工作鞋、空氣呼吸器、安全帶等。

5）應(yīng)急處置措施的核定，需標明具體的專項應(yīng)急預(yù)案名稱或現(xiàn)場處置方案名稱。

7 成果資料

在HYSY119（FPSO 浮式生產(chǎn)儲油船）設(shè)施上進行的風險分級管控工作，根據(jù)作業(yè)場所、工藝、設(shè)施的特點，劃分出6 個單元，80 個區(qū)域，辨識出設(shè)備設(shè)施風險點414項，作業(yè)活動風險點1 231項（345類），危險介質(zhì)風險點115 項，外部環(huán)境風險6 項。根據(jù)實際狀況，經(jīng)運用安全檢查表SCL、工作危害分析JHA方法對各風險點進行了風險辨識，采用風險矩陣及風險等級表確定了固有風險等級，其中紅色區(qū)域1 個、橙色區(qū)域44 個、黃色區(qū)域33 個、藍色區(qū)域2 個，具體分布如表2。

表2 區(qū)域風險級別匯總表

辨識出重大風險點4 項、較大風險點153 項、一般風險點826 項、低風險點777 項。

不在設(shè)備設(shè)施區(qū)域內(nèi)的外部風險6 項，如：雷電、大霧、地震、臺風、潮濕及海風、內(nèi)流波等。

8 結(jié)論

1）將風險辨識過程中涉及到的各種概念進行梳理，使參與人員在風險辨識過程中不至于迷茫。

2）區(qū)域的劃分，鑒于海上設(shè)施各系統(tǒng)之間管線相互交叉難以劃分的特點，采用空間劃分方法而不是按生產(chǎn)系統(tǒng)、公輔系統(tǒng)進行劃分。

3）設(shè)備設(shè)施的風險辨識，從第一類危險源的角度進行分析，主要從設(shè)備設(shè)施自帶危險源考慮。作業(yè)活動風險主要從人員的不安全行為、防護缺失等方面進行考慮。危險介質(zhì)的風險點辨識，根據(jù)MSDS 從理化危險、健康危險、生物性危險和有害因素等方面考慮。

4）風險評估方法，根據(jù)最新標準進行了調(diào)整了風險矩陣。

5）管控措施的制定，通過明確設(shè)備設(shè)施位號、安全附件位號、管理制度及操作規(guī)程位號的方式，盡量做到每個風險點的具體措施與實際執(zhí)行的保持一致。