新形勢下國省道公路養(yǎng)護(hù)管理的有效策略分析

王傳峰、張海亮

（濟(jì)寧市公路管理局金鄉(xiāng)公路局，山東濟(jì)寧 272200）

0 引言

國省道公路的安全情況對車輛出行有較大影響，為提升公路的安全性，需要從公路養(yǎng)護(hù)管理方面入手，加大對公路損壞部分的修復(fù)力度，以有效提高公路的通行能力。為提升國省道公路養(yǎng)護(hù)管理成效，對每位工作人員的專業(yè)能力提出較高要求，根據(jù)工作內(nèi)容，管理部門組建專業(yè)化的工作隊(duì)伍，突出國省道公路養(yǎng)護(hù)管理要點(diǎn)，采用精細(xì)化管理模式在細(xì)節(jié)上處理常規(guī)問題，并為各項(xiàng)制度完善提供基礎(chǔ)條件，高效實(shí)現(xiàn)預(yù)期管理目標(biāo)。

1 開展國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的重要性

開展及推進(jìn)國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的主要因素是科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，也是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵條件。養(yǎng)護(hù)管理單位借鑒國外先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)及現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，能在公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)方面大力創(chuàng)新，使傳統(tǒng)化的養(yǎng)護(hù)技術(shù)、管理手段等發(fā)生較大的變化，也能增強(qiáng)國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展的穩(wěn)定性，與交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)相符，全面性地提升養(yǎng)護(hù)管理單位的競爭力，促進(jìn)我國建筑行業(yè)、交通行業(yè)的良好發(fā)展。

此外，國省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)較突出的特點(diǎn)是適用性、先進(jìn)性，在實(shí)際應(yīng)用的過程中要保證國省道公路使用的安全性，提高公路服務(wù)水平，也成為各項(xiàng)工作開展的技術(shù)支撐條件[1]。同時(shí)，國省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的發(fā)展歷程較長，與發(fā)達(dá)國家比較，我國此方面的技術(shù)水平還有更大的提升空間，為縮短技術(shù)水平的差距，還需結(jié)合當(dāng)前我國國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作效果細(xì)致分析，主動(dòng)優(yōu)化工作理念，面對各類因素的影響還能勇于挑戰(zhàn)、創(chuàng)新，使國省道公路建設(shè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

從城市化發(fā)展角度分析，城市交通運(yùn)行壓力增大，主要是車輛數(shù)量增多、車速行駛較快，為保證群眾的出行安全，還需在公路建設(shè)方面就會(huì)對其質(zhì)量提出更高的要求。養(yǎng)護(hù)管理階段考慮城市交通順暢，避免引發(fā)交通擁堵問題，建議采用機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)方式，既能提高工作效率，又能滿足城市車輛交通需求，通過開展養(yǎng)護(hù)管理工作創(chuàng)造更大的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，也是國省道公路安全運(yùn)行的核心條件之一。

2 國省道公路養(yǎng)護(hù)工程實(shí)例分析

以金鄉(xiāng)縣國省道公路工程為實(shí)例進(jìn)行分析，該項(xiàng)工程屬于國省干線公路,在日常管理階段工作中養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)路面出現(xiàn)了沉降不勻、部分區(qū)域損害較嚴(yán)重等情況，并做好相應(yīng)的記錄工作，及時(shí)上報(bào)到上級部門。經(jīng)上級部門與各部門負(fù)責(zé)人的交流，提出該項(xiàng)工程養(yǎng)護(hù)方案。其中，路面出現(xiàn)大量裂紋，甚至還有局部損壞的情況，塌陷問題較嚴(yán)重[2]。通過現(xiàn)場實(shí)際情況的分析，養(yǎng)護(hù)部門、管理部門等主動(dòng)參與實(shí)踐作業(yè)，細(xì)致分析后了解引發(fā)路面病害的主要原因包括車流量較大、使用年限較長等。在此次養(yǎng)護(hù)階段采用共振破碎方式，先碾壓原水泥路面，在上部鋪筑瀝青混凝土，使路面得到良好修復(fù)。同時(shí)，作業(yè)過程中還考慮到對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，依據(jù)行業(yè)規(guī)定降噪、降污染、節(jié)省資源、減少工期，使新建路面穩(wěn)定性更強(qiáng)，整個(gè)養(yǎng)護(hù)過程管理力度加大，有效延長了該項(xiàng)工程的使用年限。

3 國省道公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)存問題

3.1 信息化水平待提升

分析現(xiàn)階段我國關(guān)于國省道公路養(yǎng)護(hù)工作的開展，主要是由市縣級養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)，通過各項(xiàng)機(jī)制、政策等落實(shí)，提出管理模式及技術(shù)手段創(chuàng)新必要性。但由于人為因素影響，國省道公路養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平較低，現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用成熟度有待提高，實(shí)踐效果與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)有較大的差距。再加上經(jīng)費(fèi)因素影響，大部分單位在養(yǎng)護(hù)工作開展方面忽視現(xiàn)代化設(shè)備的引進(jìn)與應(yīng)用，使公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平較低，雖然部分養(yǎng)護(hù)管理單位配置高級的機(jī)械設(shè)備，但也處于閑置狀態(tài)，未發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，浪費(fèi)資源，無法為國省道公路養(yǎng)護(hù)管理提供有利條件[3]。

3.2 缺乏科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)

國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，對養(yǎng)護(hù)單位的綜合能力、人員技術(shù)水平等有較更高要求，需在實(shí)踐階段貫徹落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范制度，既為養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量控制提供約束條件，又能強(qiáng)調(diào)各類資源的高效應(yīng)用，多方面地滿足養(yǎng)護(hù)管理工作要求，實(shí)踐成效才會(huì)更理想。

但因縣級養(yǎng)護(hù)單位發(fā)展規(guī)模較小，故所產(chǎn)生的綜合效益有待提升。因缺乏科學(xué)化的管理標(biāo)準(zhǔn)，單一化地追求人員數(shù)量、工作進(jìn)度、任務(wù)完成情況等，而忽視了對規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)制度的制定與實(shí)施，從而對新機(jī)制、新模式等落實(shí)造成阻礙[4]。

此外，因新設(shè)備功能及性能的改變，養(yǎng)護(hù)單位在人員培訓(xùn)方面不及時(shí)，也會(huì)在實(shí)踐階段產(chǎn)生不良影響，無法保證各類資源的高效應(yīng)用。甚至?xí)騻鹘y(tǒng)化的思維模式干預(yù)公路養(yǎng)護(hù)管理成效，無論是作業(yè)方式的選擇還是資金投入均缺乏合理性，都無法提升公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量。

3.3 管理體制待完善

受管理體系不完善因素影響，導(dǎo)致政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)應(yīng)用不合理，尤其是在公路修建過程中出現(xiàn)了資金短缺的問題，建設(shè)單位追求工程交付周期，關(guān)于建設(shè)階段的質(zhì)量控制不嚴(yán)謹(jǐn)，也影響著公路后期使用的安全性，無形中增加了公路工程養(yǎng)護(hù)的工作量。再加上管理工作不到位，人員作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)性、設(shè)備作業(yè)等均因缺乏完善的管理體系而無法嚴(yán)格約束及監(jiān)管，依然會(huì)在工程養(yǎng)護(hù)管理階段發(fā)生問題[5]。

3.4 專業(yè)化水平較低

公路養(yǎng)護(hù)管理工作對工作人員的專業(yè)知識(shí)、技能等提出了更高的要求。但現(xiàn)階段我國公路養(yǎng)護(hù)單位所實(shí)施的管理體制與行業(yè)發(fā)展要求及公路養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)不符，養(yǎng)護(hù)技術(shù)投入、人才隊(duì)伍組建、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等方面缺乏依據(jù)。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)施階段，養(yǎng)護(hù)單位自身的專業(yè)水平較低，無法勝任此項(xiàng)工作。

4 新形勢下國省道公路養(yǎng)護(hù)管理的有效策略

4.1 加大日常養(yǎng)護(hù)工作開展力度，設(shè)置作業(yè)控制區(qū)域

新形勢下開展國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作，需引起行業(yè)監(jiān)管部門、養(yǎng)護(hù)部門等高度重視，能深層次地探析我國建筑行業(yè)的發(fā)展情況，掌握國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作開展對社會(huì)發(fā)展、群眾生命及財(cái)產(chǎn)安全的影響，要求各部門依據(jù)法律法規(guī)、管理機(jī)制等主動(dòng)參與到具體的工作崗位中，遵循科學(xué)化、全面化的養(yǎng)護(hù)管理原則，發(fā)揮較強(qiáng)的職責(zé)作用。比如：養(yǎng)護(hù)單位設(shè)計(jì)周評比、月評比、季度評比、年度評比等活動(dòng)，既能對國省道公路養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)化管理，又能詳細(xì)掌握各階段的養(yǎng)護(hù)成效。依據(jù)具體的信息數(shù)據(jù)，重點(diǎn)解決常規(guī)問題，并杜絕國省道公路出現(xiàn)臟、亂、差等現(xiàn)象持續(xù)發(fā)生。此外，我國部分地區(qū)雨水較多，國省道公路在雨季時(shí)期有較大的安全隱患，也需養(yǎng)護(hù)管理單位設(shè)置專人專管機(jī)制，要在雨季時(shí)期加大檢查力度及次數(shù)，做好公路排水設(shè)施完善工作[6]，如邊溝、涵洞等，要保證無積水、無雜物，確保排水暢通及路面整潔。

養(yǎng)護(hù)管理作業(yè)控制區(qū)域的設(shè)置，能夠?yàn)楣钒踩\(yùn)行帶來積極影響。依據(jù)工作計(jì)劃，需要當(dāng)日完成的工作必須高標(biāo)準(zhǔn)完成，重點(diǎn)考慮作業(yè)地點(diǎn)的變化情況。如果作業(yè)地點(diǎn)不變，還需確定作業(yè)范圍，提前設(shè)置安全距離及交通標(biāo)志，能為車輛通行起到較強(qiáng)的警示作用；如果作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生變動(dòng)，交通標(biāo)志安置地點(diǎn)則要隨著實(shí)際情況放置在合理的位置。

4.2 注重公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范內(nèi)容的優(yōu)化，提升作業(yè)成效

國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作模式要隨著時(shí)代及行業(yè)的發(fā)展不斷創(chuàng)新，注重管理手段與養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提升。同時(shí)，注重公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范內(nèi)容的優(yōu)化。養(yǎng)護(hù)單位針對工程各類文件的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致分析，再結(jié)合目前的使用情況編制出完善的養(yǎng)護(hù)方案，并根據(jù)工作內(nèi)容組建專業(yè)化的工作隊(duì)伍，本著嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性的養(yǎng)護(hù)原則，保證各項(xiàng)工作秩序開展的同時(shí)，提升工程養(yǎng)護(hù)管理成效。實(shí)踐階段在各部門相互協(xié)作下，詳細(xì)掌握引發(fā)質(zhì)量問題的主要原因，提出針對性的解決與防控方案，強(qiáng)調(diào)人力、物力、財(cái)力等資源的合理分配，也影響著工程養(yǎng)護(hù)管理效果。再加上現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，能推動(dòng)我國國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作向信息化、智能化方向發(fā)展，并為數(shù)據(jù)收集、整理等提供便捷條件，成為養(yǎng)護(hù)方案、管理措施編制的參考依據(jù)，持續(xù)增強(qiáng)公路交通安全，保證國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的時(shí)效性。

4.3 管理體系改革，滿足養(yǎng)護(hù)管理需求

國省道公路在我國交通設(shè)施中所占比例較大，并有較強(qiáng)的主導(dǎo)作用與地位，養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)從交通運(yùn)行方面展開分析，考慮國省道公路整體質(zhì)量與人員出行的生命安全、財(cái)產(chǎn)安全存在密切關(guān)系，需引起各部門重視。還需從國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作方面入手，編制完善的養(yǎng)護(hù)制度及管理措施，依據(jù)實(shí)際情況標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保證養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量的同時(shí)，做好管理體系的改革工作，全面性地滿足編制完善的養(yǎng)護(hù)制度及管理措施，依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理。

金鄉(xiāng)縣國省道公路養(yǎng)護(hù)部門就在此方面做出了明顯的改變。首先對工程使用情況進(jìn)行詳細(xì)掌握，在勘察階段獲取了更精準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)，為管理機(jī)制的制定與完善提供了參考依據(jù)，并針對省級、市級、縣級管理部門的工作內(nèi)容與職責(zé)貫徹落實(shí)了相關(guān)政策與機(jī)制。其次，依據(jù)市政經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，加大對國省道公路養(yǎng)護(hù)市場的管理力度，并有具體的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)更多養(yǎng)護(hù)單位主動(dòng)參與，以“管”“養(yǎng)”分離的形式開展實(shí)踐工作，保證綜合成效最大化。最后，依據(jù)實(shí)際情況分析國省道公路的特殊情況，組建專項(xiàng)隊(duì)伍重點(diǎn)處理現(xiàn)場突發(fā)問題，也能增強(qiáng)現(xiàn)場安全性，進(jìn)一步提升國省道公路養(yǎng)護(hù)管理的水平與工作效率。

4.4 采用機(jī)械化管理模式，增強(qiáng)運(yùn)營安全性

通過養(yǎng)護(hù)管理部門對工作現(xiàn)場實(shí)際情況的分析，能根據(jù)具體的工作內(nèi)容選擇適宜的機(jī)械設(shè)備，直接影響著養(yǎng)護(hù)工作效率與技術(shù)水平，持續(xù)增強(qiáng)現(xiàn)場運(yùn)營安全性。再加上各部門綜合能力提升，會(huì)大力實(shí)施機(jī)械化管理模式，減少人工成本與現(xiàn)場作業(yè)人員數(shù)量，以智能化、信息化方向大力發(fā)展，提高各項(xiàng)工作效率，并增強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全性。

為促進(jìn)我國公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化發(fā)展，還需以提升國省道公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平為根本，既能保證工程項(xiàng)目的整體效益，又會(huì)擴(kuò)大機(jī)械化管理模式的應(yīng)用范疇，特別注意的是現(xiàn)場應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備性能良好，建議從發(fā)達(dá)國家采購先進(jìn)設(shè)備，依據(jù)國內(nèi)發(fā)展機(jī)遇，自主研發(fā)國產(chǎn)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備提高公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備配套率。國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作必須本著因地制宜的開展原則，重點(diǎn)分析日常管理階段遇到的各種問題，深層次地探究已引發(fā)各類問題的具體因素，并提出針對性的解決方案與措施，使養(yǎng)護(hù)管理部門及工作隊(duì)伍及時(shí)調(diào)整工作重心，始終都能控制公路養(yǎng)護(hù)管理工作質(zhì)量，能為群眾安全出行提供基礎(chǔ)保障。例如：從發(fā)達(dá)國家采購高端電子顯微鏡設(shè)備，引進(jìn)機(jī)電一體化技術(shù)，針對國內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化發(fā)展實(shí)況，加大技術(shù)研發(fā)力度，強(qiáng)調(diào)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械的節(jié)能效果、污染小、噪聲小等，與現(xiàn)代化信息技術(shù)綜合應(yīng)用，創(chuàng)建故障監(jiān)測系統(tǒng)，在設(shè)備各階段的運(yùn)行過程中進(jìn)行動(dòng)態(tài)化的監(jiān)管，既便于人員操作，提升作業(yè)效率與質(zhì)量，又會(huì)結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理工作需求，具備可選擇的條件與眾多機(jī)械設(shè)備，由專業(yè)化人員規(guī)范操作，增強(qiáng)現(xiàn)場作業(yè)安全性與機(jī)械設(shè)備運(yùn)行可靠性;或者引進(jìn)國外先進(jìn)的加工機(jī)械設(shè)備及工藝技術(shù)，也能影響我國公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械工藝水平、制造技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量等，延長機(jī)械設(shè)備的使用年限。

此外，機(jī)械設(shè)備的養(yǎng)護(hù)工作也極其重要，影響著養(yǎng)護(hù)管理工作的經(jīng)濟(jì)效益與作業(yè)進(jìn)度，要本著“因地制宜”的養(yǎng)護(hù)原則，研發(fā)多功能公路養(yǎng)護(hù)設(shè)備，適用范圍較廣，具備除雪、邊溝、清掃、涵洞清理、清洗等功能，通過日常養(yǎng)護(hù)提高機(jī)械設(shè)備使用率，也能增強(qiáng)國省道公路養(yǎng)護(hù)工作安全。

5 結(jié)語

通過上述內(nèi)容分析能了解我國目前國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作的實(shí)際情況，關(guān)于各類問題的發(fā)生能詳細(xì)掌握影響因素，并在養(yǎng)護(hù)單位職責(zé)作用的發(fā)揮下，提出針對性的解決方案與措施，消除隱患及風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)群眾出行安全?；谛滦蝿菹麻_展國省道公路養(yǎng)護(hù)管理工作，必須有完善的管理體系，經(jīng)各部門工作內(nèi)容與職責(zé)的細(xì)化，并在管理模式上大力創(chuàng)新，注重現(xiàn)代化設(shè)備、技術(shù)手段的應(yīng)用，減少勞動(dòng)力及人力成本，推動(dòng)我國國省道公路養(yǎng)護(hù)向智能化、機(jī)械化方向發(fā)展，提升作業(yè)成效，加快我國公路項(xiàng)目的發(fā)展速度，提升我國經(jīng)濟(jì)水平。