基于項(xiàng)目管理理念的高校基建項(xiàng)目管理程序的構(gòu)建思路研究

蕭以蘇

（南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 南京 210000）

高等院校作為我國(guó)人才培養(yǎng)的重要陣地，理應(yīng)肩負(fù)起為國(guó)家發(fā)展、社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才這一重任。國(guó)家對(duì)高校教育事業(yè)保持高度重視，并且通過提升對(duì)高校教育領(lǐng)域的投資這種方式，滿足高校教育事業(yè)發(fā)展需求。而基建工程作為高校教育活動(dòng)順利開展的重要助力與前提條件，如何保證高?；A(chǔ)建設(shè)效果，逐漸受到相關(guān)部門高度重視與社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。

1 項(xiàng)目管理理念分析與基建項(xiàng)目管理分析

1.1 項(xiàng)目管理理念

項(xiàng)目管理工作是在有限資源的基礎(chǔ)上，通過項(xiàng)目組織與項(xiàng)目經(jīng)理的共同努力，選擇更為優(yōu)質(zhì)的管理方法與管理理論，對(duì)一系列工作內(nèi)容開展科學(xué)管理，從而順利達(dá)成項(xiàng)目管理目標(biāo)。需要注意的是，由于項(xiàng)目類型不盡相同，所呈現(xiàn)出的職能型組織運(yùn)作方式也不盡相同。傳統(tǒng)金字塔組織形式，在信息傳遞環(huán)節(jié)存在些許的問題，信息失真現(xiàn)象以及信息傳遞速度較慢的問題屢禁不止。而項(xiàng)目型組織的優(yōu)勢(shì)在于可以有效分配項(xiàng)目資源，具備靈活性課程，在降低成本投入的同時(shí)，顯著提升資源利用率，符合組織發(fā)展戰(zhàn)略、組織發(fā)展流程、組織發(fā)展結(jié)構(gòu)、組織發(fā)展質(zhì)量、組織發(fā)展激勵(lì)、組織發(fā)展理念以及組織發(fā)展文化的各項(xiàng)要求，是一種相對(duì)便捷、相對(duì)簡(jiǎn)單的管理組織。結(jié)合此種意義而言，項(xiàng)目管理工作是一種科學(xué)應(yīng)對(duì)管理變化而作出精準(zhǔn)調(diào)整的有效管理模式。

1.2 基建項(xiàng)目管理工作

在高等教育事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模與日俱增的背景下，高校基建項(xiàng)目受到各種歷史因素影響，缺少現(xiàn)代化管理理念與現(xiàn)代化管理方法，導(dǎo)致在新時(shí)期背景下，在任務(wù)制定方面以及目標(biāo)制定方面出現(xiàn)些許偏差，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不當(dāng)問題、管理不當(dāng)問題以及操作失誤問題屢禁不止。為此，如何構(gòu)建高?；?xiàng)目管理程序，符合時(shí)代發(fā)展需求，以更加科學(xué)合理、行之有效的管理手段與管理方法，對(duì)高?；?xiàng)目開展科學(xué)優(yōu)化，科學(xué)開展項(xiàng)目管理工作是每位高?；ü芾砉ぷ髡咝枰餐鎸?duì)的重要課題。

2 高?；?xiàng)目管理程序構(gòu)建原則

2.1 優(yōu)化管理程序

高?；?xiàng)目管理工作具備多元性特征，因此在管理程序建設(shè)環(huán)節(jié)，也需要基建項(xiàng)目管理工作者對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)展開深度分析與綜合性考量，選擇更加科學(xué)合理、行之有效的管理模式，并且在實(shí)踐應(yīng)用環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)。在傳統(tǒng)管理程序、管理模式的基礎(chǔ)上，做出針對(duì)性優(yōu)化與針對(duì)性調(diào)整。為實(shí)現(xiàn)這一目的，在管理模式選擇環(huán)節(jié)，需要對(duì)利弊關(guān)系開展精準(zhǔn)分析，提取管理優(yōu)勢(shì)，并且進(jìn)一步改進(jìn)控制缺陷。為此，與工程項(xiàng)目相關(guān)的高校職能部門，需要保持密切的互動(dòng)與交流，實(shí)現(xiàn)信息共建與信息共享，為管理工作開展提供核心參考依據(jù)，進(jìn)一步優(yōu)化基建項(xiàng)目管理程序。

2.2 結(jié)合管理程序的差異性做出創(chuàng)新

由于高校辦學(xué)規(guī)模不同，所處環(huán)境不同，在基建管理環(huán)節(jié)也會(huì)產(chǎn)生巨大差異。在實(shí)際管理環(huán)節(jié)，基建項(xiàng)目管理效率會(huì)受到校園管理模式以及校園文化差異的影響，管理團(tuán)隊(duì)具備較大的差異性。為此，采用統(tǒng)一的基建管理模式與基建管理程序，無法滿足建設(shè)項(xiàng)目管理工作多元化發(fā)展需求。為確?；?xiàng)目建設(shè)效果，需要確?；?xiàng)目需求與實(shí)際工作狀況高度契合。除此之外，構(gòu)建完善的管理程序，不僅可以將其作為基建工作開展的核心參考依據(jù)，確?；üぷ鞒尸F(xiàn)規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)與制度化發(fā)展趨勢(shì)，有效約束基建項(xiàng)目工作行為。避免基建工作受到外部影響因素以及內(nèi)部不穩(wěn)定因素影響，而且可以有效激發(fā)相關(guān)人員的工作積極性，確?；üぷ骺梢缘玫缴疃嚷鋵?shí)與有效落實(shí)。隨著新時(shí)代的到來以及基建項(xiàng)目管理研究工作日漸深入，現(xiàn)代化基建項(xiàng)目管理程序應(yīng)運(yùn)而生。但需要注意的是，現(xiàn)代化項(xiàng)目管理模式滿足當(dāng)代高?；?xiàng)目管理工作發(fā)展需求，同時(shí)也需要隨著基建項(xiàng)目管理工作需求的轉(zhuǎn)變而針對(duì)性調(diào)整，這是由于市場(chǎng)處于不斷變化的狀態(tài)。因此在基建管理程序的建設(shè)環(huán)節(jié)與選擇環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)注重時(shí)效性特征、創(chuàng)新性特征與前沿性特征，為未來基建項(xiàng)目規(guī)?；l(fā)展提供基礎(chǔ)保障，滿足市場(chǎng)整體發(fā)展需求，在模式當(dāng)中不斷完成創(chuàng)新與升級(jí)。

3 在基建項(xiàng)目程序構(gòu)建環(huán)節(jié)引入項(xiàng)目管理理念的實(shí)踐策略

基建項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性較強(qiáng)、綜合性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，自身具備極強(qiáng)的規(guī)律性特征、科學(xué)性特征、時(shí)效性特征、社會(huì)性特征以及政策性特征，涉及范圍極為廣泛，建設(shè)周期較長(zhǎng)，涉及國(guó)家相關(guān)政策、相關(guān)方針以及相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)也涉及更深層次的工程技術(shù)方面、材料科學(xué)方面、公關(guān)關(guān)系學(xué)方面以及經(jīng)濟(jì)管理學(xué)方面知識(shí)。需要管理人員做好現(xiàn)場(chǎng)組織工作、現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度工作以及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督工作，其中每一項(xiàng)工程的建設(shè)活動(dòng)都需要面臨紛亂復(fù)雜的工作環(huán)境，這也要求基本建設(shè)活動(dòng)需要結(jié)合規(guī)律程序開展。而高?；?xiàng)目管理工作是高等院校教學(xué)管理工作的構(gòu)成部分之一，是指對(duì)基本建設(shè)程序開展科學(xué)化管理，以此確?；üこ探ㄔO(shè)質(zhì)量、建設(shè)安全以及建設(shè)周期、建設(shè)成本在可控范圍之內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要選擇更加科學(xué)的管理方法與管理手段，而項(xiàng)目管理這項(xiàng)理論以及項(xiàng)目管理方法與高?；?xiàng)目管理工作高度契合，同時(shí)也為基建項(xiàng)目程序建設(shè)指明發(fā)展方向。綜上所述，項(xiàng)目管理工作是指針對(duì)基建項(xiàng)目的全部過程開展科學(xué)設(shè)計(jì)、科學(xué)組織、科學(xué)指揮、科學(xué)協(xié)調(diào)、科學(xué)控制以及科學(xué)評(píng)價(jià)。

3.1 科學(xué)開展招投標(biāo)工作

招投標(biāo)工作是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、技術(shù)性較強(qiáng)的工作內(nèi)容，科學(xué)開展招投標(biāo)活動(dòng)，可以有效減少建筑行業(yè)的貪腐問題。助力建筑行業(yè)呈現(xiàn)健康發(fā)展趨勢(shì)與可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)。為此，高等院校應(yīng)當(dāng)科學(xué)構(gòu)建招標(biāo)工作與投標(biāo)工作的管理措施，對(duì)大型基建工程以及中小型工程分別設(shè)置不同的招標(biāo)辦法與投標(biāo)辦法。高校內(nèi)部所有基建項(xiàng)目一律按照招標(biāo)機(jī)制與投標(biāo)機(jī)制進(jìn)行，對(duì)投標(biāo)單位業(yè)績(jī)情況施工質(zhì)量、施工周期、施工造價(jià)等因素開展綜合性評(píng)定。通過集體研究方式，開展綜合性考量，選擇最為優(yōu)質(zhì)的中標(biāo)單位，從而為工程質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

3.2 科學(xué)開展采購工作的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)

材料選購工作是高?；?xiàng)目順利開展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在瞬息萬變的建材市場(chǎng)當(dāng)中，建材采購人員需要精準(zhǔn)掌握建材市場(chǎng)的相關(guān)信息，掌握市場(chǎng)行情，不斷提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過多方比較方式，為工程招投標(biāo)活動(dòng)順利開展提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)信息支持。選擇物美價(jià)廉的施工材料，節(jié)約施工投資，保證施工質(zhì)量。為實(shí)現(xiàn)這一目的，高等院校應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定基建項(xiàng)目材料施工設(shè)備采購認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)管理辦法，對(duì)認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)范圍、相關(guān)人員、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及報(bào)價(jià)認(rèn)價(jià)的工作程序、報(bào)價(jià)認(rèn)價(jià)的實(shí)施工作以及監(jiān)督工作設(shè)定更為精準(zhǔn)、更加明確的要求，科學(xué)制定采購工作流程。

3.3 科學(xué)開展施工項(xiàng)目控制工作

施工項(xiàng)目管控效果直接關(guān)乎基建工程施工質(zhì)量、施工工期以及施工人員、施工成本。具體而言，施工質(zhì)量?jī)?yōu)劣、建設(shè)周期長(zhǎng)短、投資效益是否得到有效保障都與施工管理工作存在密切關(guān)聯(lián)。

3.3.1 科學(xué)開展施工項(xiàng)目質(zhì)量管控工作

質(zhì)量管控工作的前提條件在于確保論證方案的科學(xué)性與合理性，其中包括總體分區(qū)布局標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)、容積率管控標(biāo)準(zhǔn)以及單體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。在正式施工之前，需要通過會(huì)選方式，掌握真正的設(shè)計(jì)意圖，會(huì)審環(huán)節(jié)對(duì)設(shè)計(jì)方案是否合理、是否科學(xué)、是否有助于施工活動(dòng)順利開展綜合性考量。若是施工較為困難，即便設(shè)計(jì)方案符合規(guī)范要求，也需要對(duì)一系列設(shè)計(jì)方案做出適當(dāng)優(yōu)化與適當(dāng)調(diào)整，以此確?；?xiàng)目工程施工質(zhì)量。其次，工程項(xiàng)目質(zhì)量?jī)?yōu)劣與施工單位的工作水平存在密切關(guān)聯(lián)，因此在設(shè)計(jì)控制后，需要適當(dāng)增加招投標(biāo)環(huán)節(jié)，這也是質(zhì)量管控工作的關(guān)鍵性節(jié)點(diǎn)。若是施工單位的建設(shè)水平無法得到有效保障，基建項(xiàng)目施工質(zhì)量自然無法得到有效保障。再次，基建項(xiàng)目的施工材料也會(huì)給工程質(zhì)量帶來巨大影響，因此需要加大質(zhì)量控制力度。最后，針對(duì)部分工期緊張的基建項(xiàng)目，會(huì)在施工環(huán)節(jié)出現(xiàn)大量違規(guī)操作以及偷工減料的現(xiàn)象。為此，應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量控制工作作為常規(guī)性管理工作內(nèi)容、重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行。除此之外，現(xiàn)場(chǎng)參建人員管理人員以及技術(shù)人員也會(huì)對(duì)工程質(zhì)量帶來巨大影響，因此為確保施工質(zhì)量管控效果，需要對(duì)施工人員施工材料招投標(biāo)工作以及前期準(zhǔn)備工作保持高度重視，加大質(zhì)量管控力度。3.3.2 科學(xué)開展基建項(xiàng)目進(jìn)度管控工作

對(duì)于高?；?xiàng)目開展的施工進(jìn)度管理工作，需要在施工活動(dòng)正式開展之前科學(xué)開展施工審定工作、檢查審定工作以及對(duì)比審定工作，加大設(shè)計(jì)變更管理工作力度。避免由于設(shè)計(jì)變更而引發(fā)一系列安全隱患問題或質(zhì)量隱患問題，無論是安全事故還是重大質(zhì)量問題，都會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目的施工效率、施工質(zhì)量以及施工安全帶來巨大影響。

3.3.3 科學(xué)開展高?；?xiàng)目投資管控工作

首先，科學(xué)合理、行之有效地開展設(shè)計(jì)變更管控工作，不僅可以節(jié)約施工成本，而且可以極大限度縮短施工周期，避免與施工單位產(chǎn)生糾紛問題，從源頭杜絕工程索賠問題出現(xiàn)。其次，通過招投標(biāo)活動(dòng)，在國(guó)家相關(guān)政策允許范圍之內(nèi)，招標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及技術(shù)實(shí)力適當(dāng)優(yōu)惠，同樣也可以有效縮短施工周期，最后科學(xué)處理工程索賠相關(guān)問題。最后，結(jié)合合同文件作為核心參考依據(jù)，在日常工作環(huán)節(jié)不斷積累工程相關(guān)的資料信息，并且做出精準(zhǔn)判斷，有效解決會(huì)對(duì)基建項(xiàng)目工程施工活動(dòng)帶來影響的問題。保證施工單位的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益。在工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)，需要將潛在隱患問題精準(zhǔn)告知施工單位，確保施工單位可以制定更加完善的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，或者通過其他途徑，有效減少隱患所帶來的利潤(rùn)損失，保證工程整體建設(shè)效果。

自項(xiàng)目管理工作實(shí)施以來，在科學(xué)合理、行之有效基建項(xiàng)目管理程序的大力加持下，高等院校每一項(xiàng)基建工程，從施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)到施工企業(yè)招標(biāo)活動(dòng)、再到工程監(jiān)理隊(duì)伍以及監(jiān)理人員挑選，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)范程序以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展科學(xué)設(shè)計(jì)工作、科學(xué)施工工作以及科學(xué)監(jiān)理工作。

例如：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人工程管理科長(zhǎng)以及各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人，共同構(gòu)成管理小組，向施工現(xiàn)場(chǎng)派遣甲方代表，定期參加總監(jiān)召開的監(jiān)理例會(huì)，并且充分利用好監(jiān)理力量，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員對(duì)整個(gè)施工活動(dòng)開展科學(xué)合理、行之有效的監(jiān)理工作。其中主要包括針對(duì)施工準(zhǔn)備活動(dòng)開展監(jiān)理工作、針對(duì)會(huì)審圖紙開展建立工作、針對(duì)技術(shù)交底情況開展監(jiān)理工作、針對(duì)施工組織設(shè)計(jì)工作，加大審核力度同時(shí)，對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)工作階段性驗(yàn)收工作、材料試驗(yàn)工作、技術(shù)措施及竣工驗(yàn)收工作、工程保修工作加大監(jiān)理力度，尤其是對(duì)建筑工程基礎(chǔ)、建筑物模板、電氣設(shè)備及鋼筋綁扎情況等一系列隱蔽性工程，做好驗(yàn)收簽證工作。重視施工單位完成一系列自檢、自查，必要時(shí)采取甲方抽樣形式加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保在上道工序符合施工標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)入到下道工序施工環(huán)節(jié)，避免造成施工質(zhì)量問題堆積，出現(xiàn)返工造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。為此，參與施工企業(yè)需要對(duì)施工設(shè)備、施工材料加大認(rèn)質(zhì)力度與認(rèn)價(jià)力度，在一系列認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)工作結(jié)束后，與工程監(jiān)理共同開展核驗(yàn)工作，方可將施工材料運(yùn)輸?shù)绞┕がF(xiàn)場(chǎng)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料加大檢查力度。尤其針對(duì)建筑工程常用的材料，更應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)鑒定工作，查看外觀尺寸、外觀質(zhì)感檢查出廠標(biāo)號(hào)與出廠證明，進(jìn)場(chǎng)水泥需要科學(xué)查看廠家、標(biāo)號(hào)、出產(chǎn)日期以及水泥材料種類。確保進(jìn)入到施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋帶有出廠合格證，并且針對(duì)不同批次的鋼筋要做好復(fù)檢工作。結(jié)合要求對(duì)進(jìn)場(chǎng)混凝土構(gòu)件尺寸情況、外購情況以及合格證情況加大查驗(yàn)力度。實(shí)施施工單位自檢工作、甲方抽檢工作以及監(jiān)理復(fù)查工作，落實(shí)一系列項(xiàng)目管理工作制度，始終秉承相關(guān)管理工作觀念。

4 結(jié)語

總而言之，高校基建項(xiàng)目管理程序構(gòu)建工作與項(xiàng)目管理理念高度契合，二者之間具有諸多互通之處。高等院?；?xiàng)目管理工作者可以通過引入項(xiàng)目管理理念，構(gòu)建更加完善的項(xiàng)目管理工作程序。在為高?；?xiàng)目管理工作順利開展提供保障的同時(shí)，充分發(fā)揮項(xiàng)目管理理念的優(yōu)勢(shì)與作用，保證基建項(xiàng)目工程的經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益。