特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的成效、不足與創(chuàng)新

張顯偉，杜承秀

(廣東海洋大學(xué) 法政學(xué)院，廣東 湛江524088)

法學(xué)教育同質(zhì)化已成為阻礙法學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展的一大障礙，在新時代中國特色社會主義法治建設(shè)背景下，該障礙顯得尤為突出。為此，部分法學(xué)院校結(jié)合自身的優(yōu)勢與特色，嘗試進(jìn)行錯位化特色法治人才培養(yǎng)，以滿足新時代法治建設(shè)的多樣化需求。協(xié)同培養(yǎng)是特色法治人才培養(yǎng)的一個重要舉措，協(xié)同培養(yǎng)源于協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合?！督逃控斦筷P(guān)于實施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃的意見》和《“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”實施方案》頒行以來，包括高等法學(xué)教育在內(nèi)的高等教育界開始掀起協(xié)同創(chuàng)新浪潮。聯(lián)合培養(yǎng)法治人才與協(xié)同創(chuàng)新具有內(nèi)在一致性，聯(lián)合培養(yǎng)可以有效調(diào)動校內(nèi)外各方人才培養(yǎng)的主體優(yōu)勢、促進(jìn)各項資源的有效利用、凸顯法治人才實務(wù)能力和多學(xué)科知識的養(yǎng)成。法學(xué)院校推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新與聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制的有機(jī)融合，能夠提高法治人才的社會適應(yīng)度與認(rèn)可度，對于特色法治人才培養(yǎng)具有重要意義。協(xié)同培養(yǎng)作為特色法治人才培養(yǎng)的重要形式，能夠提高特色法治人才培養(yǎng)的成效。然而，當(dāng)前特色法治人才的協(xié)同培養(yǎng)尚不能滿足新時代法治建設(shè)復(fù)雜多樣化的需求，亟須予以完善。

一、特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的價值分析

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，法治建設(shè)領(lǐng)域需要更多能夠應(yīng)對新時代綜合性法律事務(wù)處理需要的高素質(zhì)法治人才。作為具備處理交叉性、復(fù)合型法治事務(wù)的特殊法治人才，特色法治人才能夠滿足處理新時代綜合性法治事務(wù)的需要。協(xié)同培養(yǎng)是特色法治人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)，其深入實施具有重要價值。

(一)應(yīng)對法學(xué)教育的競爭壓力

目前，我國法學(xué)教育面臨巨大壓力。一是規(guī)模龐大。開辦有法學(xué)專業(yè)的院校已逾600所，在校法科本科生總量已超70萬人[1]。隨著法治國家建設(shè)的提速，法科學(xué)生招生總量還將增長，這對法學(xué)教育帶來一定壓力。二是法學(xué)教育同質(zhì)化嚴(yán)重。重視理論教學(xué)而忽視實踐培養(yǎng)，法科畢業(yè)生無法得到有效認(rèn)可，就業(yè)率持續(xù)走低，給法科院校帶來巨大的生存壓力。三是新興法學(xué)領(lǐng)域出現(xiàn)。隨著人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與法學(xué)專業(yè)的交融，產(chǎn)生了人工智能法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)、區(qū)塊鏈法學(xué)等新興法學(xué)領(lǐng)域，對尚未轉(zhuǎn)變的傳統(tǒng)法學(xué)專業(yè)帶來很大沖擊。四是強(qiáng)調(diào)國際化法治人才的培養(yǎng)。隨著我國進(jìn)一步融入國際市場，“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，國家愈發(fā)需要國際化法治人才，以維護(hù)國家及相關(guān)企業(yè)個人在國際上的合法權(quán)益。近年來，國家瞄準(zhǔn)法學(xué)教育痛點，相繼提出卓越法律人才、卓越法治人才培養(yǎng)計劃和新法科建設(shè)，這對法學(xué)院校的發(fā)展來說既是機(jī)遇也是壓力。

對此，部分法學(xué)院校已經(jīng)開始結(jié)合自身特點，推動法學(xué)專業(yè)與其他優(yōu)勢學(xué)科或?qū)I(yè)協(xié)同融合，探索語言類、財經(jīng)類、警務(wù)類、海洋類等特色法治人才的協(xié)同培養(yǎng)，整合相關(guān)資源，進(jìn)行錯位化法治人才培育，以滿足國家與社會法治建設(shè)某一具體領(lǐng)域的法治人才需要。這些協(xié)同培養(yǎng)的做法有效緩解了法學(xué)教育的競爭壓力，取得一定成效，開始實現(xiàn)特色法治人才與特殊法治需求的有效對接，獲得了社會的認(rèn)可。

(二)推動新法科與人才培養(yǎng)的深度融合

2018年12月，“新文科”概念在教育部等部門共同實施的“六卓越一拔尖”計劃中首次提出。此后，《新文科建設(shè)宣言》正式發(fā)布，新文科建設(shè)成為了當(dāng)前高等教育改革的又一新的方向。新文科要求培養(yǎng)“五通”人才，即能夠?qū)⒐沤翊蛲ā⑽睦泶蛲?、人文與社科打通、中西打通和知行打通[2]。新法科是法學(xué)教育領(lǐng)域中的新文科，要求培養(yǎng)能夠打通古今法學(xué)、法學(xué)與其他社會人文科學(xué)、法學(xué)與自然科學(xué)、中西法學(xué)以及知行貫通的“五通”法治人才。要實現(xiàn)新法科“五通”法治人才的培養(yǎng)目標(biāo)，必須推動人才培養(yǎng)模式的變革。

對此，特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)可以大有作為。協(xié)同培養(yǎng)新法科人才突出優(yōu)勢專業(yè)與法學(xué)專業(yè)的交叉融合，注重寬領(lǐng)域、厚基礎(chǔ)的培養(yǎng)要求，同新文科建設(shè)所要求的學(xué)科交融、專業(yè)貫通等培養(yǎng)要求具有內(nèi)在一致性。在現(xiàn)有人才培養(yǎng)實踐的基礎(chǔ)上，新法科建設(shè)需要落實到特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)上來，推動新時代新法科與現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式的深度融合，提升特色法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(三)滿足復(fù)雜多元法治建設(shè)的不同需求

當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，社會主要矛盾由人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)變?yōu)槿藗內(nèi)找嬖鲩L的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在法治建設(shè)領(lǐng)域，這一矛盾表現(xiàn)為人民對多樣化、高質(zhì)量、高水平的法治需求與現(xiàn)有法治人才多樣化、高素質(zhì)、復(fù)合型供給不足的矛盾。全面依法治國使法治因素滲入國家與社會的方方面面，人們的法治意識有了很大提高，國家處理國內(nèi)外復(fù)雜局面需要高素質(zhì)、高水平的法治人才。

對此，作為具有交叉學(xué)科背景、復(fù)合知識基礎(chǔ)與實踐能力的人才，特色法治人才的定位就在于應(yīng)對綜合性、多樣化法治事務(wù)的需要。法科院校和相關(guān)單位在實現(xiàn)自身錯位發(fā)展的同時，要瞄準(zhǔn)國家和社會法治治理的需要，培養(yǎng)復(fù)合性、多元化的法治人才。特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)能夠有效調(diào)配相關(guān)資源，調(diào)動各方面的積極性，促進(jìn)特色法治人才培養(yǎng)的成效，滿足復(fù)雜多樣法治建設(shè)所需要的人才，助力社會主義法治國家建設(shè)。

二、特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的成效與不足

為改變法治教育方式和內(nèi)容“千人一面”現(xiàn)象，進(jìn)行差別化培養(yǎng)特色法治人才，許多政法院校及綜合大學(xué)法學(xué)院早在新世紀(jì)初就著力開展法治人才培養(yǎng)模式改革，開始踐行特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)理念。20年來，我國特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)取得一定成效，但距離特色法治人才培養(yǎng)目標(biāo)仍有較大距離。

(一)特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的成效

特色法治人才是法治人才的組成部分，既要具備法學(xué)一般基礎(chǔ)理論與實踐素養(yǎng)，又要具備特殊的專業(yè)知識與實踐能力。所謂“特色”可以從從區(qū)域角度進(jìn)行劃分，如民族地區(qū)法治人才等，可以從行業(yè)角度進(jìn)行劃分，如涉外法治人才、海洋法治人才等。中國特色法治人才培養(yǎng)的歷史可以追溯到中華人民共和國成立時期，當(dāng)時主要培養(yǎng)“向以蘇聯(lián)為主的先進(jìn)國家學(xué)習(xí)制度”的人才，以及“為國家和地方培養(yǎng)外事和經(jīng)貿(mào)人才”[3]。改革開放后，隨著對外開放的不斷擴(kuò)大與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國家與社會對特色法治人才的需要持續(xù)增加。法學(xué)學(xué)科實力較為雄厚的院校開始進(jìn)行國際性、財經(jīng)類、民族類與海洋類等法學(xué)人才的培養(yǎng)。中國特色社會主義進(jìn)入21世紀(jì)，尤其是進(jìn)入新時代，在培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型法治人才，培養(yǎng)德法兼修法治人才，不斷加強(qiáng)協(xié)同育人理念的背景下，特色法治人才的培養(yǎng)得到發(fā)展，協(xié)同培養(yǎng)的作用愈發(fā)重要，并取得一定成效。

1.民族法治人才協(xié)同培養(yǎng)方面。為滿足漢藏雙語法治人才的迫切需要，甘肅政法大學(xué)與甘肅民族師范學(xué)院、甘肅省高級人民法院通力合作，開展?jié)h藏雙語法治人才的聯(lián)合培養(yǎng)，進(jìn)行漢藏雙語法治人才招生工作。三方成立了漢藏雙語聯(lián)合培養(yǎng)辦公室，負(fù)責(zé)聯(lián)合培養(yǎng)的頂層協(xié)調(diào)，創(chuàng)立了“2+1+1”的人才培養(yǎng)模式[4]，實施了“五個共同”的協(xié)同育人機(jī)制，建立了“五位一體”的保障體系，配備了學(xué)業(yè)導(dǎo)師和雙班主任等。從2015年開始運行到現(xiàn)在，取得較好成效，共培養(yǎng)學(xué)生358人，在一定程度上緩解了漢藏雙語法治人才的短缺問題。

2.國際法治人才協(xié)同培養(yǎng)方面。基于國家對外關(guān)系與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等需要，許多涉外法治人才培養(yǎng)的院校在傳統(tǒng)公派留學(xué)、國際法律學(xué)位留學(xué)生與國家交換生活動的基礎(chǔ)上，積極開展中外合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等新型協(xié)同培養(yǎng)模式。例如，武漢大學(xué)舉辦“中法法律本科雙學(xué)位班”“中法法律英語雙學(xué)位班”，中國政法大學(xué)與英國諾丁漢特倫特大學(xué)創(chuàng)立“3+1+1”聯(lián)合培養(yǎng)項目，中國人民大學(xué)、上海交通大學(xué)、清華大學(xué)和日本名古屋大學(xué)、成均館大學(xué)以及韓國首爾大學(xué)等開展“亞洲校園交流計劃”。豐富多樣的國際化法科人才協(xié)同培養(yǎng)活動，為國家更好掌握主動權(quán)、維護(hù)國家合法利益培養(yǎng)了一批高素質(zhì)的國際化法治人才。

3.財經(jīng)法治人才協(xié)同培養(yǎng)方面。隨著對“既懂法律、又懂經(jīng)濟(jì)、也善管理”的復(fù)合型財經(jīng)類法治人才需求的增長，具備財經(jīng)學(xué)科優(yōu)勢的院校開始探索財經(jīng)類法治人才的協(xié)同培養(yǎng)。例如，西南財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院創(chuàng)辦了法學(xué)與金融協(xié)同培養(yǎng)實驗班、法學(xué)與會計協(xié)同培養(yǎng)實驗班，廣東財經(jīng)大學(xué)在卓越法律人才培養(yǎng)中拓展企業(yè)法務(wù)和司法法務(wù)等協(xié)同培養(yǎng)模式。

4.海洋法治人才協(xié)同培養(yǎng)方面。隨著“海洋強(qiáng)國”戰(zhàn)略的提出與“海上絲綢之路”的拓展，海洋法治的重要意義愈發(fā)得到重視。海洋大學(xué)及具備海洋法治人才培養(yǎng)優(yōu)勢的院校，開始探索海洋法治人才的協(xié)同培養(yǎng)。例如，大連海事大學(xué)積極推動學(xué)科理論資源的協(xié)同利用，合并法學(xué)院和人文學(xué)院，成立海洋法律與人文學(xué)院，凝聚學(xué)科資源培養(yǎng)海洋法治人才[5]。

此外，涉農(nóng)、涉警等特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)也取得了一定成效。盡管特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)積累了一定經(jīng)驗，取得了一定成效，但對標(biāo)新法科建設(shè)與協(xié)同創(chuàng)新的核心內(nèi)容，仍然存在不少需要改進(jìn)的地方。

(二)特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的不足

特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)盡管取得了一定成效，但國家社會的法治建設(shè)發(fā)展迅速，特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)仍然存在一些突出問題，距離特色法治人才培養(yǎng)目標(biāo)有較大距離。

1.全方位與全鏈條協(xié)同培養(yǎng)理念尚未完全確立。理念是行動的先導(dǎo)，正確的理念能夠推動行動的有效開展。當(dāng)前，特色法治人才培養(yǎng)凸顯跨學(xué)科、跨專業(yè)的理論融合與學(xué)生應(yīng)用實踐能力的培養(yǎng)，注重“交叉性”“實踐性”培養(yǎng)理念。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，對特色法治人才提出了更高要求，渴求具有良好德育品行、精通多學(xué)科多專業(yè)知識的法治理論人才與法治應(yīng)用人才。同時，隨著協(xié)同創(chuàng)新理念在高等教育領(lǐng)域的深化，新文科概念下“新法科”理念要求全方位、全鏈條的育人機(jī)制。特色法治人才培養(yǎng)原有的“交叉性”“實踐性”理念與協(xié)同創(chuàng)新理念不再匹配。協(xié)同創(chuàng)新理念要求充分激發(fā)各創(chuàng)新主體的活力，促進(jìn)各要素的充分融通，實現(xiàn)多元主體優(yōu)勢資源優(yōu)化配置的全方位協(xié)同。新文科培養(yǎng)則要求樹立全鏈條育人理念，打破單一線性人才培養(yǎng)流程，從開口端即進(jìn)行理論與實踐充分結(jié)合的全鏈條式的人才培養(yǎng)?，F(xiàn)行的特色法治人才培養(yǎng)雖在學(xué)科融合方面有所建樹，但在人才培養(yǎng)全鏈條式結(jié)構(gòu)的打造上卻未有太大進(jìn)展，仍然主要采取單一線性的培養(yǎng)流程，不利于更好地培養(yǎng)特色法治人才。

2.深整合與順交叉協(xié)同培養(yǎng)模式尚未完全形成。特色法治人才作為法治人才的組成部分，其培養(yǎng)過程在整合培養(yǎng)資源、開展交叉培養(yǎng)方面，形成了一套適合自身的特色法治人才培養(yǎng)模式。然而，對標(biāo)新時代協(xié)同創(chuàng)新要求和新法科關(guān)于交叉性學(xué)科融合和全鏈條式人才培養(yǎng)的建設(shè)需要，大多特色法治人才培養(yǎng)過程卻尚未完全形成深整合、順交叉的協(xié)同培養(yǎng)模式。第一，生源整合力度不足。生源是特色法治人才培養(yǎng)的開端，對特色法治人才的培養(yǎng)質(zhì)量具有較大影響。當(dāng)前，不少開展特色法治人才培養(yǎng)的院校生源質(zhì)量不高，尤其是西部地區(qū)民族類法治人才培養(yǎng)的生源，其綜合素質(zhì)較低，無法有效整合優(yōu)質(zhì)生源進(jìn)行特色法治人才的協(xié)同培養(yǎng)。第二，理論性、實踐性資源整合不到位。特色法治人才的培養(yǎng)需要多學(xué)科的理論資源與實踐資源的深度整合，淺層化、形式化的資源整合難以培養(yǎng)出合格的特色法治人才。資源整合不到位的具體表現(xiàn)為，跨院系、校際、校地協(xié)同培養(yǎng)主要通過協(xié)商溝通，或簽訂具體內(nèi)容不夠明確的臨時性框架性協(xié)議的方式進(jìn)行，缺乏規(guī)范化指引,使得資源共享融通難以持續(xù),影響深度整合。校內(nèi)外特色法治人才協(xié)同培養(yǎng),囿于體制機(jī)制慣性的影響和各方利益訴求的差異,培養(yǎng)方式多為傳統(tǒng)方式如邀請實務(wù)工作者進(jìn)校園開展講座與臨時性授課、學(xué)生畢業(yè)實習(xí)或見習(xí)、實務(wù)案例分享等。近幾年“雙千計劃”被大力推行，但其成效卻有待進(jìn)一步提高，一些核心資源仍未進(jìn)入特色法治人才的協(xié)同培養(yǎng)。第三，交叉性課程體系銜接不順暢。多數(shù)特色法治人才培養(yǎng)院校在課程設(shè)置方面已經(jīng)體現(xiàn)出交叉性特點，設(shè)置了相關(guān)特色課程，如在財經(jīng)類法治人才培養(yǎng)中設(shè)置會計類課程，在海洋類法治人才培養(yǎng)中設(shè)置海洋學(xué)課程。然而，法學(xué)與這些課程融通銜接的程度較低，未能實現(xiàn)高度的有機(jī)融合，影響了特色法治人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

3.過程性與共同化的協(xié)同培養(yǎng)評價機(jī)制尚未完全建立。特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的質(zhì)量高低，需要適合的協(xié)同培養(yǎng)評價機(jī)制予以衡量。目前，特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)普遍缺乏過程性、動態(tài)性的評價機(jī)制，大多院校依舊沿用傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)評價機(jī)制，對學(xué)生進(jìn)行“課程考試”“實習(xí)報告+實習(xí)日記”等結(jié)果式考核，對學(xué)生在理論與實踐上的動態(tài)表現(xiàn)考核的力度不足。評價主體主要是“分割式”的評價，各協(xié)同培養(yǎng)主體分別給出自認(rèn)為合適的考核成績，未能以“利益共同體”理念、在共同人才培養(yǎng)目標(biāo)下進(jìn)行評價標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。這種狀況的原因主要有兩方面：一是傳統(tǒng)人才培養(yǎng)評價機(jī)制的實施慣性不可能在短時間內(nèi)完全轉(zhuǎn)向，過程式、動態(tài)性考核評價機(jī)制尚處于構(gòu)建階段，其機(jī)制運行尚未成熟，需要進(jìn)一步完善。二是不同培養(yǎng)主體在利益訴求、目標(biāo)愿景、培養(yǎng)定位等方面有所不同，如高校希望培養(yǎng)出既具有“理論底蘊”又具有“特色職業(yè)”的高素質(zhì)、復(fù)合型法治人才；法律實務(wù)單位更傾向于培養(yǎng)出具有更能適用于法律事務(wù)處理的法律技能型人才，對于理論水平的要求相對較低；科研院所基于自身科學(xué)研究的定位，希望培養(yǎng)具備深厚學(xué)科理論基礎(chǔ)、前沿學(xué)科理論和具備持續(xù)創(chuàng)新能力的研究型法治人才。因此，有必要對現(xiàn)有特色法治人才培養(yǎng)評價機(jī)制進(jìn)行因應(yīng)變革，構(gòu)建特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)評價新的機(jī)制。

三、特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的創(chuàng)新

只有直面問題并改革創(chuàng)新，才能為新時代中國特色社會主義法治建設(shè)不斷輸送高素質(zhì)合格人才。特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)從多方面進(jìn)行發(fā)力，提高培養(yǎng)效果。

(一)確立全方位、全鏈條的協(xié)同培養(yǎng)理念

特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)“交叉性”“實踐性”理念，需要發(fā)展成為與協(xié)同創(chuàng)新理念相協(xié)調(diào)、與新法科建設(shè)理念相適應(yīng)的“全方位”“全鏈條”理念。第一，確立全方位的協(xié)同培養(yǎng)理念。2018年10月，教育部中央政法委關(guān)于堅持德法兼修實施卓越法治人才教育培養(yǎng)計劃2.0的意見提出，卓越法治人才培養(yǎng)要堅持“厚德育”“強(qiáng)專業(yè)”“重實踐”“深協(xié)同”“強(qiáng)德能”“拓渠道”“促開放”“立標(biāo)準(zhǔn)”等8項要求。其中，特別強(qiáng)調(diào)“厚德育”的首要地位，認(rèn)為所有法治人才都必須具備高尚的思想品德與良好的職業(yè)倫理，突出價值引領(lǐng)。因此，特色法治人才培養(yǎng)除加強(qiáng)專業(yè)知識教學(xué)與實踐能力培養(yǎng)外，必須進(jìn)一步加強(qiáng)“德育”教育。要貫徹“大思政”理念，在做好思想政治理論課程教學(xué)的同時，在專業(yè)課程中融入“思政”元素，充分挖掘?qū)I(yè)知識中的思政元素，開展課程思政建設(shè)，彌補(bǔ)特色法治人才在協(xié)同培養(yǎng)中的思政“短板”，推動學(xué)生在具備法學(xué)專業(yè)知識和其他學(xué)科知識的基礎(chǔ)上，具備正確的思想政治認(rèn)識、高尚的道德品格和優(yōu)秀的職業(yè)倫理，形成全方位的協(xié)同培養(yǎng)理念。第二，確立全鏈條的協(xié)同培養(yǎng)理念。新文科建設(shè)要求進(jìn)一步加強(qiáng)高校與實務(wù)部門的協(xié)調(diào)，建設(shè)全鏈條育人機(jī)制，新法科同樣必須貫徹這一培養(yǎng)理念。特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)要打破現(xiàn)有“先理論、后實踐”的單一協(xié)同培養(yǎng)流程，變革傳統(tǒng)的線性聯(lián)合培養(yǎng)理念，樹立全鏈條協(xié)同育人理念。要在開展理論教學(xué)的同時進(jìn)行對應(yīng)的實踐教學(xué)，在實踐教學(xué)中穿插思想政治理論教育、法律職業(yè)倫理教育，確立“理論—實踐”雙鏈并行或多鏈并行的協(xié)同培養(yǎng)理念，以滿足新法科對法治人才培養(yǎng)的新要求、滿足新時代綜合性法治治理的新需求。

(二)打造深整合、順交叉的協(xié)同培養(yǎng)模式

特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)模式是協(xié)同培養(yǎng)的關(guān)鍵組成部分，在很大程度上影響協(xié)同培養(yǎng)的實施效果。許多院校對特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)模式已有相應(yīng)探索，但仍需要結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新的深層次要求、結(jié)合新法科的交叉融合理念，進(jìn)一步予以發(fā)展和完善。

1.完善現(xiàn)有國家招生分配計劃。在現(xiàn)有招生模式下，可以嘗試實施特色法治人才培養(yǎng)專項招生，如實施民族類特色法治人才的專項招生，協(xié)調(diào)東西部的生源平衡，在政策上予以傾斜，吸引更多理想信念堅定、文化基礎(chǔ)好、視野寬廣的學(xué)子進(jìn)入特色法治人才隊伍，這樣可以提升特色法治人才的生源質(zhì)量，有利于培養(yǎng)出更多適應(yīng)新時代法治需要的特色法治人才。

2.加大各類資源的整合力度。相關(guān)院校和部門要深刻認(rèn)識規(guī)范化建設(shè)對特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)的重要意義，逐步改變原有臨時性、非規(guī)范化的協(xié)同培養(yǎng)合作方式，積極開展規(guī)范化的協(xié)同培養(yǎng)合作方式。在校內(nèi)院際協(xié)同方面，協(xié)同培養(yǎng)院系要在達(dá)成共識的基礎(chǔ)上，擬訂協(xié)同培養(yǎng)方案，報學(xué)校有關(guān)部門審核，形成以學(xué)校名義發(fā)布的規(guī)范性協(xié)同培養(yǎng)文件。在校際協(xié)同方面，相關(guān)法學(xué)院系要在達(dá)成協(xié)同培養(yǎng)合作意愿的基礎(chǔ)上，協(xié)商擬訂協(xié)同培養(yǎng)方案和具體細(xì)則，報各自學(xué)校有關(guān)部門審核，由學(xué)校出面簽訂具有協(xié)同各方權(quán)利義務(wù)、具體實施步驟等內(nèi)容的規(guī)范化協(xié)議，在規(guī)范化協(xié)議框架內(nèi)開展特色法治人才的協(xié)同培養(yǎng)工作。在校地協(xié)同培養(yǎng)方面，相關(guān)政府部門和政法院校要加強(qiáng)溝通、形成制度、制定協(xié)同培養(yǎng)計劃或方案，進(jìn)行規(guī)范化管理，穩(wěn)定校地協(xié)同培養(yǎng)的各項措施，推動校地協(xié)同培養(yǎng)工作更好發(fā)展。

相關(guān)協(xié)同培養(yǎng)主體要摒棄傳統(tǒng)的資源選擇性整合的理念，樹立“協(xié)同培養(yǎng)共同體”理念、資源全面共享理念，構(gòu)建資源全面共享機(jī)制，破除體制機(jī)制壁壘，整合各方利益需求，在已有的資源共享基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“雙千計劃”。高校內(nèi)部院際之間、外部校際之間都要大膽互相開放核心課程和科研平臺，推動雙方資源的全面共享。高校與實務(wù)部門之間也要盡可能開放核心資源，大力實施“五個共同”行動，即共同確定人才培養(yǎng)目標(biāo)、共同制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫培養(yǎng)教材、共同開展教學(xué)活動、共同組建師資團(tuán)隊，形成特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)理論資源與實務(wù)資源的全面整合融通，助力特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)。同時，各協(xié)同培養(yǎng)主體要保持良好溝通，設(shè)立專門溝通協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)或會議，定期組織交流活動，探討相關(guān)問題。

3.加強(qiáng)交叉性課程的銜接。教師要在尊重不同課程特點的基礎(chǔ)上，充分挖掘交叉性課程之間的有效銜接點，集眾人之智打通交叉性課程的阻滯之處，完善課程體系。例如，可以在本科一年級法學(xué)基礎(chǔ)性教學(xué)的同時設(shè)立特色交叉課程，比如在海洋法治人才培養(yǎng)中設(shè)置《海洋學(xué)》作為必修通識課程。再如，可以嘗試適當(dāng)壓縮不必要的法學(xué)專業(yè)課程，加入更多體現(xiàn)交叉特點的特色課程作為必修課或限選課，形成“法學(xué)基礎(chǔ)—法學(xué)專業(yè)—交叉特色必修限選”三級聯(lián)動課程體系，不斷完善新時代特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)體系。

(三)構(gòu)建過程性、共同化的協(xié)同培養(yǎng)評價機(jī)制

人才培養(yǎng)質(zhì)量需要科學(xué)合理的評價機(jī)制予以衡量，特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)需要一套能夠體現(xiàn)其特色要求的評價機(jī)制。協(xié)同創(chuàng)新與新法科建設(shè)要求特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)要在評價機(jī)制上做出調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)實的需要。其一，各協(xié)同培養(yǎng)主體要改變以自身利益為價值導(dǎo)向的評價出發(fā)點，要建立以“協(xié)同培養(yǎng)利益共同體”為價值導(dǎo)向的評價機(jī)制。其二，為共同“培養(yǎng)高端法治人才”，評價機(jī)制要改變僅靠期末考試進(jìn)行考核的做法，要注重引入并加強(qiáng)“過程性”考核。其三，高校要減少“課程論文”“試卷考試”等“成果”考核，引入并加強(qiáng)動態(tài)性的“交叉知識融通”的能力考核?？梢愿淖?nèi)粘＝虒W(xué)與考核方式，采取對分課堂、翻轉(zhuǎn)課堂等能夠激發(fā)學(xué)生主體性的方式，選取具備交叉性或特色性的現(xiàn)實問題，讓學(xué)生動態(tài)展現(xiàn)解決問題的全過程，同時進(jìn)行評價。其四，在實踐性協(xié)同培養(yǎng)方面，高校與實務(wù)單位可以共同施行“職業(yè)化”考核方式，如在校內(nèi)外教師均在場的情況下，設(shè)定具體業(yè)務(wù)場景，讓學(xué)生結(jié)合相關(guān)理論并按照實務(wù)要求完成相應(yīng)任務(wù)，并對學(xué)生整個過程的表現(xiàn)與完成結(jié)果依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評價[6]。共同性、過程性、交叉性和實務(wù)性的協(xié)同培養(yǎng)評價機(jī)制的建立，是特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)有效開展的一個重要環(huán)節(jié)。

四、結(jié)語

特色法治人才在應(yīng)對交叉領(lǐng)域法治問題上具有天然優(yōu)勢，能夠滿足新時代對復(fù)合型高素質(zhì)法治人才的需要，能夠滿足處理復(fù)雜多樣法治事務(wù)的需要，特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)意義重大。結(jié)合協(xié)同創(chuàng)新的深層次要求和新法科建設(shè)的嶄新目的，特色法治人才協(xié)同培養(yǎng)需要針對現(xiàn)存問題，積極調(diào)整、完善和提高，推動協(xié)同培養(yǎng)在特色法治人才培育中發(fā)揮更大作用，培養(yǎng)適應(yīng)新時代法治建設(shè)的特色法治人才，助力中國特色社會主義法治中國建設(shè)。