論碳達峰碳中和目標背景下的大氣污染治理模式

（山東省生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育中心，山東濟南市，250031）鞠 琳

在國家社會經(jīng)濟發(fā)展的前期，經(jīng)濟發(fā)展體系比較粗獷，經(jīng)濟發(fā)展的過程中存在著產(chǎn)能過剩、過度開發(fā)能源、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)不合理和機動車燃油排放量不達標等問題，加劇了大氣環(huán)境的污染。大氣環(huán)境的嚴重污染現(xiàn)狀主要是工業(yè)排放不達標，不科學(xué)合理的過度開發(fā)能源、汽車尾氣排放不合格和工業(yè)建筑揚塵等問題。所以大氣治理要積極引進國外先進的優(yōu)秀經(jīng)驗，結(jié)合城市地理環(huán)境，針對突出性問題展開嚴格治理環(huán)境的方式與手段。

1 大氣污染的原因

1.1 宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失調(diào)

在工業(yè)發(fā)展時代的后期，對于工業(yè)經(jīng)濟體系來說，隨著重工業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增加，高度資源損耗和能源消費指數(shù)增長比重相對增加。因為能源利用科學(xué)技術(shù)水平的局限性，能源可重復(fù)使用率普遍較低，因此也加劇了環(huán)境污染程度。根據(jù)我國部分城市正在開展經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革期間，節(jié)能減排與能源可持續(xù)性利用科學(xué)技術(shù)還不夠完善，仍然具有十分廣闊的發(fā)展空間。

1.2 工業(yè)生產(chǎn)偷排直排

城市周邊的重工業(yè)企業(yè)存在著工業(yè)廢氣不按照國家標準排放的問題，二氧化碳和二氧化硫直接排放會導(dǎo)致大氣環(huán)境受到嚴重污染，特別是中小企業(yè)沒有科學(xué)規(guī)劃胡亂排出工業(yè)廢水，通過中央督導(dǎo)組嚴格懲治后現(xiàn)象有所改善，但絕大部分沒有資質(zhì)的小企業(yè)還是在和監(jiān)管部門打游擊戰(zhàn)，這種夜間偷偷排放的現(xiàn)象還是沒有杜絕[1]。

1.3 機動車尾氣污染嚴重

隨著人民群眾生活質(zhì)量的提升，機動車已經(jīng)成為了人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢商娲某鲂蟹绞街?，隨著機動車數(shù)量的不斷增長，我國機動車還沒有全部加裝汽車尾氣凈化技術(shù)，汽車尾氣中含有大量的氮氧化合物，加劇了空氣密度二氧化碳的形成是主要大氣污染問題之一，機動車擁堵時增加二氧化碳排放量。所以汽車尾氣排放量是大氣環(huán)境嚴重污染主要原因，排放的化學(xué)物質(zhì)形成顆粒物能夠造成大面積的大氣環(huán)境污染。

1.4 城鎮(zhèn)化發(fā)展模式粗放

我國不少城市并沒有避免工業(yè)化經(jīng)濟體系改革的通病，而是用過度開發(fā)能源的經(jīng)濟發(fā)展模式，換取城市建設(shè)發(fā)展速度。重工業(yè)的工業(yè)廢氣不但會導(dǎo)致大氣環(huán)境的污染，還會造成城市空氣環(huán)境污染，所以在城市發(fā)展的進程中，一定要注重工業(yè)體系的節(jié)能減排。

2 碳達峰碳中和目標背景下的大氣污染治理策略

2.1 提升跨域產(chǎn)融結(jié)合能力

為了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，要從國家整體戰(zhàn)略角度應(yīng)用宏觀調(diào)控政策，科學(xué)規(guī)劃制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進一步科學(xué)指導(dǎo)各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、環(huán)保節(jié)約、節(jié)能減排與科學(xué)技術(shù)發(fā)展的選擇。根據(jù)國家城市發(fā)展步伐，結(jié)合科學(xué)技術(shù)理論的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型方針，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化升級目標，各級政府結(jié)合自身城市特點，規(guī)劃好符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的治理方案，完善保障好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的目標[2]。經(jīng)過戰(zhàn)略整合布局，資源整合重組，有效促進資源的可持續(xù)性發(fā)展，挖掘深度開發(fā)技術(shù)潛力，降低節(jié)能減排的投入成本。

2.2 強化區(qū)域聯(lián)合專項督查

為了徹底杜絕企業(yè)違法違規(guī)排放，政府可以利用執(zhí)法必嚴的治理方針，重拳打擊城區(qū)周邊和城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域的違規(guī)排放企業(yè)，通過具體部署對排放散污染企業(yè)嚴格監(jiān)管方案，重點傾向?qū)θ还艿貐^(qū)的嚴格排查，防止工業(yè)廢氣現(xiàn)象。同時，積極引導(dǎo)低級產(chǎn)業(yè)退出市場的機制，幫助周邊人民群眾建設(shè)綠地花園。對企業(yè)整改不到位的反復(fù)排污的現(xiàn)象要從嚴懲處。屬于大氣污染物淘汰類企業(yè)，必須依法關(guān)停取締，積極開展兩段三清政策。根據(jù)跨區(qū)域執(zhí)法監(jiān)管的方式重拳打擊漏網(wǎng)的排放污染物的違法企業(yè)，全面開展散污企業(yè)的治理工作。積極利用高科技檢測裝備（如無人偵察機和大氣污染物檢測儀器），精準實施對區(qū)域企業(yè)的強化管理。

2.3 構(gòu)建區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)

為了更好地進行節(jié)能減排，應(yīng)該科學(xué)規(guī)劃能源管理工作制度，把煤炭污染作為治理工作的重點內(nèi)容，積極改革與創(chuàng)新傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的污染排放的環(huán)保設(shè)備，做好工業(yè)污染治理工程的建設(shè)。首先，應(yīng)該治理煤炭行業(yè)的排放問題，嚴格按照排放標準控制好工業(yè)廢氣的排放，推進開發(fā)能源的精細化管理措施，在城市主城區(qū)率先開展能源精細化管理工作，積極引入先進的精細化管理模式，然后結(jié)合城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)嶋H的情況展開推廣[3]。其次，必須建立健全精細化管理的法律法規(guī)，規(guī)劃好管理制度，積極引進科學(xué)技術(shù)建設(shè)好大數(shù)據(jù)管理平臺，創(chuàng)新開發(fā)檢測體系。對負擔(dān)不起環(huán)保設(shè)備成本的企業(yè)，應(yīng)該建議采用無煙煤來進行過渡，規(guī)劃好過渡性節(jié)能減排方案與具體細節(jié)。最后，根據(jù)城市自身發(fā)展目標，結(jié)合實際能源開發(fā)情況，制定好節(jié)能減排方案，有效推進產(chǎn)業(yè)降耗工作的展開。逐步建立互聯(lián)網(wǎng)檢測能源消耗體系，創(chuàng)新與發(fā)展能源傳輸速率，建設(shè)電網(wǎng)供電的可持續(xù)性發(fā)電能力，通過科學(xué)配置優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局。

2.4 構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動技術(shù)體系

根據(jù)大氣污染的嚴重程度科學(xué)建立好應(yīng)急技術(shù)工作體系，包含預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，應(yīng)急處理方案制定和全程跟蹤檢測的技術(shù)能力。這種管理工作體系的構(gòu)建，充分代表了國家對節(jié)能減排，保護環(huán)境重視程度，必須加快創(chuàng)建城市區(qū)域大氣污染應(yīng)急體系。以科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)積極自主研發(fā)智能除塵設(shè)備，積極用高層建筑為中心，依靠高壓射流科技手段，借助互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)區(qū)域自主除塵體系的建立，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)基地，使區(qū)域除塵技術(shù)得到高效提升，這種方法是應(yīng)急管理體系的重要規(guī)劃方案。根據(jù)大氣環(huán)境的污染指數(shù)，結(jié)合動態(tài)檢測模式，改善區(qū)域預(yù)警系統(tǒng)，進而實現(xiàn)區(qū)域大氣污染的定量管控。

3 結(jié)語

綜上所述，在國家實行大氣環(huán)境污染治理的方針下，減少碳達峰指數(shù)和碳中和指數(shù)逐漸成為生態(tài)城市發(fā)展的重要方式之一。對大氣環(huán)境污染的治理，能有效給社會發(fā)展帶來經(jīng)濟增長，也能為人類生存環(huán)境發(fā)展提供重要保障。