新時(shí)代提升國(guó)企黨建質(zhì)量的探索與思考

□ 文/李延杰

一、新時(shí)代提升國(guó)企黨建質(zhì)量的重要意義

（一）黨建質(zhì)量是黨成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的核心保證。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。在新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，面臨著黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)，更加需要黨提高執(zhí)政能力和本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)人民共同努力、艱苦奮斗。在中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，黨的十九大提出提高黨建質(zhì)量的要求，目的是“把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”。

（二）加強(qiáng)黨建是國(guó)企改革發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)的重要保障。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨建方向和效果。黨的政治建設(shè)的一個(gè)核心內(nèi)容就是凸顯黨把方向、謀大局、定政策、促改革的政治領(lǐng)導(dǎo)力。毋庸置疑，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，國(guó)企改革與發(fā)展必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)之下，必須沿著黨引領(lǐng)的正確方向“加油干”。只有加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)國(guó)企黨建工作，國(guó)企改革和發(fā)展的方向才能把準(zhǔn)把好。在國(guó)企建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，國(guó)企黨組織必須充分彰顯其核心作用、引領(lǐng)作用和先鋒作用。

（三）提高黨建質(zhì)量是在國(guó)企推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的保證。按照黨的十九大要求，推進(jìn)黨建新的偉大工程，國(guó)企黨建是黨建整體不可或缺的重要組成部分。提高黨建質(zhì)量必須提高國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量，保證全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)在國(guó)企實(shí)現(xiàn)，保證把國(guó)企黨組織建設(shè)得堅(jiān)強(qiáng)有力，并通過高質(zhì)量的國(guó)企黨建工作，把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使國(guó)企在做強(qiáng)做優(yōu)做大的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)。

二、新時(shí)代提升國(guó)企黨建質(zhì)量面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)企在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一直扮演著重要的角色，如何推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展并平衡好國(guó)企的治理體系和企業(yè)中的黨組織之間的關(guān)系，始終是國(guó)企黨建工作中不可忽視的重要環(huán)節(jié)。隨著近年來經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益強(qiáng)烈和改革開放的不斷深入，國(guó)企黨建也面臨著不少新挑戰(zhàn)。

一是黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)脫節(jié)，黨建工作“邊緣化”。處理好黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系是國(guó)企進(jìn)一步改革發(fā)展所必須重視的問題。目前，部分國(guó)企還存在基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)之間融合性較低，黨建工作與業(yè)務(wù)工作不同程度存在“兩張皮”現(xiàn)象，國(guó)企基層黨建工作弱化、邊緣化問題較為突出。二是基層黨組織機(jī)構(gòu)配置不健全，職能作用受制約。國(guó)企黨的組織機(jī)構(gòu)是發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心和領(lǐng)導(dǎo)核心作用的基礎(chǔ)，但在某些國(guó)企中黨的組織建設(shè)得不到極端重視，國(guó)企黨組織機(jī)構(gòu)被簡(jiǎn)約化。特別是國(guó)企下屬單位基層黨組織機(jī)構(gòu)，黨的職能部門被納入企業(yè)行政部門，黨組織的職能作用受到極大限制。三是基層黨組織基礎(chǔ)工作薄弱，黨建工作“形式化”。企業(yè)基層黨組織基礎(chǔ)工作薄弱直接影響黨的方針政策在基層落實(shí)的貫徹效果。在新型法人治理結(jié)構(gòu)中，國(guó)企的工作重心傾向于以經(jīng)濟(jì)利益為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，對(duì)基層黨組織的基礎(chǔ)工作缺乏必要的監(jiān)督和管理，致使基層黨建工作存在嚴(yán)重的形式化現(xiàn)象。四是基層黨建宣傳方式相對(duì)單一，宣傳內(nèi)容滯后性。國(guó)企基層黨建宣傳方式的單一性、宣傳內(nèi)容的滯后性制約國(guó)企黨的建設(shè)和企業(yè)自身文化建設(shè)。目前，部分國(guó)企基層黨建宣傳方式和宣傳內(nèi)容并未緊隨我國(guó)黨建宣傳的步伐，造成國(guó)企黨建宣傳工作不及時(shí)，黨建思想工作與企業(yè)文化建設(shè)的社會(huì)影響力不高。

三、國(guó)企提升黨建工作質(zhì)量的主要做法及成效

作為中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司的戰(zhàn)略規(guī)劃部、技術(shù)參謀部和人才培養(yǎng)中心，中海油研究總院有限責(zé)任公司主要為集團(tuán)公司提供常規(guī)和縱深性的技術(shù)支持和服務(wù)，具有黨員人數(shù)相對(duì)集中、學(xué)歷層次普遍較高、科研生產(chǎn)任務(wù)繁多等特點(diǎn)，其主要做法及成效如下：

（一）堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握正確發(fā)展方向

一是全面加強(qiáng)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合公司改制，完成黨建總體要求進(jìn)章程。修訂總院《黨委工作細(xì)則》《黨委議事細(xì)則》和“三重一大”決策管理辦法等，年均召開黨委會(huì)討論重大事項(xiàng)30余次，推動(dòng)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮逐步制度化規(guī)范化。二是旗幟鮮明講政治抓政治。制定《進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的工作措施》，從總體要求、目標(biāo)任務(wù)等22個(gè)方面提出具體思路舉措。深入開展“肅清周永康等人流毒”專項(xiàng)工作，周密部署網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)立行立改，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。三是持續(xù)強(qiáng)化思想理論武裝。堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，探索黨委中心組“三固定”“四步走”學(xué)習(xí)模式。深入學(xué)習(xí)宣貫黨的十九大精神，組織慶祝新中國(guó)成立70周年和中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年等系列活動(dòng)，扎實(shí)開展形勢(shì)任務(wù)教育，創(chuàng)新實(shí)踐“三三三”思想政治工作法，構(gòu)建多維互補(bǔ)融媒體宣傳矩陣。

（二）堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、集團(tuán)公司黨組重大決策部署，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為集團(tuán)公司提供科技支撐

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神。積極服務(wù)增儲(chǔ)上產(chǎn)“七年行動(dòng)計(jì)劃”，統(tǒng)籌推進(jìn)“渤海油田上產(chǎn)4000萬噸”“南海兩個(gè)2000萬”等重點(diǎn)項(xiàng)目，2項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得突破性進(jìn)展，連續(xù)第四年超額完成領(lǐng)域性風(fēng)險(xiǎn)勘探目標(biāo)評(píng)價(jià)任務(wù)，完成1000萬噸年產(chǎn)能的前期和基本設(shè)計(jì)，推動(dòng)40余項(xiàng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。2017年以來，累計(jì)取得張氏水驅(qū)曲線、井筒完整性技術(shù)等標(biāo)志性成果近60余項(xiàng)。二是統(tǒng)籌抓好疫情防控和科研生產(chǎn)。成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建“網(wǎng)格化”聯(lián)防聯(lián)控體系，全力保障防疫物資供給。在做好疫情防控的同時(shí)，咬定全年科研生產(chǎn)目標(biāo)不放松，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目如期推進(jìn)，岸電項(xiàng)目進(jìn)展得到國(guó)資委新媒體“國(guó)資小新”關(guān)注。堅(jiān)決打好應(yīng)對(duì)低油價(jià)挑戰(zhàn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定并施行提效增質(zhì)和應(yīng)對(duì)低油價(jià)專項(xiàng)行動(dòng)方案，推動(dòng)41項(xiàng)前期研究項(xiàng)目降本超100億元。三是推動(dòng)集團(tuán)公司“1534”發(fā)展思路落實(shí)。深入研學(xué)、準(zhǔn)確把握集團(tuán)公司“1534”發(fā)展思路，緊扣研究總院“四個(gè)中心”職能定位，創(chuàng)新提出“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)貫穿始終、三個(gè)標(biāo)志性”工作思路，發(fā)揮“1+N”科技攻關(guān)牽頭作用，形成“3+2”業(yè)務(wù)主體，穩(wěn)步推進(jìn)研究總院科研機(jī)制改革。

（三）全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和組織路線，打造不忘初心、忠誠擔(dān)當(dāng)、國(guó)際一流的高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍

一是壓實(shí)黨建主體責(zé)任。制定《黨建工作責(zé)任制考評(píng)規(guī)定及指標(biāo)體系》，形成黨委、各黨（總）支部、黨小組協(xié)同聯(lián)動(dòng)的黨建工作責(zé)任體系，從嚴(yán)抓好黨組織書記述職評(píng)議考核全覆蓋，建立月度黨群工作例會(huì)、專題研究等管黨治黨工作機(jī)制，推動(dòng)黨建工作責(zé)任制全面落地落實(shí)，近年來在集團(tuán)公司年度黨建工作責(zé)任制考評(píng)中始終穩(wěn)居第一梯隊(duì)前列。二是夯實(shí)基層黨建基礎(chǔ)。建立支部達(dá)標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，全院所有黨支部實(shí)現(xiàn)100%達(dá)標(biāo)。深入實(shí)施“一部一品”黨建科研融合特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新開展“吹響沖鋒號(hào)”立功立項(xiàng)活動(dòng)，成立黨員先鋒隊(duì)、科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)55個(gè)，凝聚黨員力量解難題創(chuàng)實(shí)效，推動(dòng)11項(xiàng)基本設(shè)計(jì)項(xiàng)目降本約45億元。每年舉辦“兩優(yōu)一先”表彰交流大會(huì)，全力打造“四個(gè)一”工程，形成大抓基層、互促共進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持黨建帶群建，推進(jìn)民主管理，開展合理化建議和五小活動(dòng)，推動(dòng)員工匯智聚力。三是鍛造干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，修訂《干部選拔任免管理辦法》，實(shí)施關(guān)鍵核心崗位人才接力計(jì)劃，優(yōu)選多名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。完善科技人才考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)體系，暢通科技人才晉升通道。制定科技先鋒隊(duì)伍建設(shè)“七年行動(dòng)計(jì)劃”。開展“揭榜掛帥”和項(xiàng)目積分制改革試點(diǎn)，探索核心科研團(tuán)隊(duì)考核分配激勵(lì)機(jī)制，多個(gè)團(tuán)隊(duì)、多名名員工榮獲“總經(jīng)理特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

四、提升國(guó)企黨建質(zhì)量的對(duì)策建議

（一）堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一，提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。提高國(guó)企黨的建設(shè)質(zhì)量，要把“黨的政治建設(shè)擺在首位，把保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)”。提高國(guó)企黨的政治建設(shè)質(zhì)量，必須牢記“國(guó)企姓黨”，堅(jiān)決克服生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心取代黨的“政治核心”；要嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，為國(guó)企建設(shè)良好的政治生態(tài);要完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度，使之成為黨的政治建設(shè)的制度保障；要堅(jiān)決整改政治巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，不斷鞏固國(guó)企黨的政治建設(shè)成果，使嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩成為國(guó)企黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想自覺和行動(dòng)自覺。

（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)與完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高“國(guó)企黨委（黨組）把方向、管大局、保落實(shí)”的質(zhì)量。堅(jiān)持“四同步”原則開展工作，保證國(guó)企改革中黨組織工作機(jī)構(gòu)健全、黨務(wù)工作者隊(duì)伍穩(wěn)定、黨組織和黨員作用得到有效發(fā)揮。健全完善黨組織發(fā)揮作用的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，按照《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)企改革的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用組織化、具體化、制度化。把黨組織研究討論作為企業(yè)決策重大事項(xiàng)前置程序，落實(shí)國(guó)企黨委（黨組）在重大決策中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保黨的意志和主張貫穿于國(guó)企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展的全過程。

（三）增強(qiáng)黨支部的政治功能，提高國(guó)企基層黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的質(zhì)量。堅(jiān)持黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以“打基礎(chǔ)、強(qiáng)組織、增活力”為目標(biāo)，強(qiáng)化黨支部政治功能。堅(jiān)持“有利于加強(qiáng)黨員教育管理、有利于開展支部活動(dòng)、有利于發(fā)揮支部主體作用”原則，構(gòu)建支部委員會(huì)為指揮部、黨小組組長(zhǎng)為樞紐、全體黨員為隊(duì)伍的三級(jí)組織架構(gòu)，著力提高黨建活動(dòng)組織效能。圍繞推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，深度融合黨建工作和重點(diǎn)工作，讓黨支部行動(dòng)更有方向、黨員努力更有目標(biāo)，保證黨支部成為組織動(dòng)員廣大黨員和職工群眾、攻堅(jiān)克難、增效創(chuàng)效的戰(zhàn)斗堡壘。把加強(qiáng)黨支部班子建設(shè)作為關(guān)鍵之舉，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記。加強(qiáng)黨員管理，按照“控制黨員數(shù)量，增強(qiáng)黨員質(zhì)量”要求，嚴(yán)格把好進(jìn)口關(guān)和出口關(guān)。重視黨員教育，創(chuàng)新黨員教育內(nèi)容和形式，確保教育或?qū)嵺`活動(dòng)高質(zhì)量開展。

五、結(jié)語

國(guó)企是我們黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量，國(guó)企黨建是黨的建設(shè)的重要組成部分。國(guó)企黨組織要完成肩負(fù)的推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的使命，完成肩負(fù)的發(fā)展壯大國(guó)企的歷史責(zé)任，就要按照黨的十九大關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)的總要求，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷提高新時(shí)代國(guó)企黨建質(zhì)量，切實(shí)發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力轉(zhuǎn)化成引領(lǐng)和帶動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使國(guó)企成為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)勝利的重要力量，成為黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。