河道治理常見問題及解決對策

李安超

（北京市房山區(qū)水務局，北京 102442）

0 引言

在社會快速發(fā)展過程中，大量水利工程應時而生。水利工程在建設和運行過程中往往會遇到很多問題，無法充分發(fā)揮其作用。河道治理是水利工程建設的一項重要工作，只有保證河道治理工作效果，才能確保河道的防洪、排澇、凈化水質(zhì)等作用充分發(fā)揮。本文圍繞水利工程河道治理工作中存在的問題進行分析，并提出了針對性的解決對策。

1 水利工程河道治理工作的現(xiàn)實意義

1.1 結合流域特征規(guī)劃治理方案

在實際實施河道治理工作的時候需要從整個流域的水資源利用情況入手，確保在河道治理過程中水資源的利用效率能夠得到有效提升，并且積極運用先進的科學技術，保障河道治理工程順利進行?？傮w來說，在實施河道治理工作時，需要充分結合流域的實際特征來對河道治理工作進行規(guī)劃，確保河道治理效果能夠與生態(tài)環(huán)境維持統(tǒng)一。

1.2 提升區(qū)域水資源利用率

河道是城市生態(tài)環(huán)境的重要組成，河道治理工作能夠大幅提升城市水資源利用率。常用的河道治理措施包括：河道疏浚、修建水工建筑物、鋪設截污管線、修建生態(tài)護坡等，通過一系列河道治理措施，有助于凈化河流水質(zhì)、提高河道蓄水能力、保護生態(tài)環(huán)境、提高水資源的利用率。

1.3 貫徹生態(tài)水利理念

在當前基于可持續(xù)發(fā)展的形勢下，需要積極落實生態(tài)水利的理念，不斷促進河道與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。相關行政部門在實施河道治理工作的過程中，應當積極秉承因地制宜的原則，將各類自然植被、水生植物、生態(tài)護坡的作用充分發(fā)揮出來，完善生態(tài)系統(tǒng)，最大限度避免對生態(tài)環(huán)境造成損害，將河道生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用發(fā)揮出來。在河道治理過程中，需要規(guī)劃好河道保護范圍和河漫灘利用范圍，不斷提升河道的承載能力。

1.4 提升生態(tài)系統(tǒng)自我修復能力

在當前生態(tài)系統(tǒng)保護問題日益嚴峻的形勢下，河道治理過程中應充分利用各種先進科學技術，不斷地提升河道生態(tài)系統(tǒng)自行修復能力，在河道現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)基礎上，采用適合的方法提升水生植物的成活率，從而保證河道系統(tǒng)功能生物的多樣性，促進系統(tǒng)綜合性能的提高[1]。

2 河道治理工作中的常見問題

2.1 河道規(guī)劃和開發(fā)利用缺少合理性

目前，我國城市化進程的快速推進，城市人口數(shù)量急劇增加，加劇了城市土地資源緊缺的問題，部分城市在進行土地開發(fā)工作時，為了滿足城市建設對土地資源的需求，將河道周圍的土地進行了深度開發(fā)和利用[2]。這種行為盡管能夠有效地擴展土地資源，但是對河道周邊的生態(tài)環(huán)境往往造成了巨大的損害。人口和土地面積增加，河道面積減少，河道的承載能力降低，河道內(nèi)水質(zhì)受到污染，同時還會造成河道分布不均勻的情況，導致城市防洪排澇功能減弱，危害河道周邊居民的生命財產(chǎn)安全。有些地方只是對河道進行治理，但是忽視了河道運行期的養(yǎng)護工作，導致河道治理工作完成后無人管理，周邊居民為了擴展農(nóng)作物的種植面積選擇在河道周邊開墾荒地，這樣必然會破壞河道周邊生態(tài)環(huán)境，造成水土流失，致使河道周邊的生態(tài)平衡受到損害，并且也會對水體造成一定的污染[3]。

2.2 生態(tài)環(huán)保理念有待提高

在河道治理設計階段融入生態(tài)環(huán)保理念，既能提升河道治理效果，又能充分發(fā)揮河道的生態(tài)價值，從而避免二次污染。但是在河道實際治理過程中，有些地方往往只考慮河道傳統(tǒng)的防洪排澇功能，而忽略了其應具有的生態(tài)環(huán)保功能。例如，部分城鎮(zhèn)的河道過于注重改造河道的形態(tài)，挖深拓寬河槽，修建各類擋水建筑物，沒有考慮河道周邊污水匯入和居民生活對河道的污染等不利影響。在實施城市河道治理工作時，應當從多個角度來綜合考慮問題，尤其需要特別重視城鎮(zhèn)污水排放管理工作[4]。有些地區(qū)在開展農(nóng)村河道治理工作時，往往只是關注河道堤防建設，不重視水環(huán)境污染問題，農(nóng)村河水污染越發(fā)嚴峻，對農(nóng)業(yè)發(fā)展和河流生態(tài)環(huán)境形成了巨大的威脅。

2.3 河道治理技術整體水平較差

在水利工程河道治理過程中，應充分結合當?shù)貙嶋H情況，應用適合的治理技術和措施，切實地避免對原有生態(tài)環(huán)境的破壞，控制水土流失，做到因地制宜、生態(tài)環(huán)保、造價合理，同時應該盡量采取“新材料、新工藝、新設備”，所以編制完善合理的河道治理設計方案至關重要。在進行河道治理設計工作時，如果設計方案不完善，對于河道生態(tài)環(huán)境缺少綜合考慮，往往會導致河道治理工作效果下降。河道治理工作要想實現(xiàn)既定的效果目標，應從水資源管理、水污染治理以及河道建設保護等多個方面綜合考慮，保證河道治理技術和措施具有較強的實用性。

2.4 河道治理施工過程和運行期管理不到位

河道治理工作包括施工期和運行期兩部分，目前我國河道治理存在的一個普遍問題就是河道治理施工過程和運行期維護管理不到位。施工期管理不到位主要表現(xiàn)為：一是參建單位機構組建、人員配備不符合要求，主要體現(xiàn)在參建單位的現(xiàn)場機構不健全、制度建立不健全、專業(yè)技術人員配備不齊全、人員不按照合同約定履約到位；二是施工現(xiàn)場管理不嚴格，主要表現(xiàn)在參建單位對工程建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不到位，造成工程實體出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故；三是施工過程中污染和破壞河道生態(tài)環(huán)境，在組織開展河道建設工作的時候，受外界多方面因素的影響，極易出現(xiàn)河道污染的問題，會對河道生態(tài)系統(tǒng)造成一定的破壞。主要表現(xiàn)為河道工程建筑垃圾隨意堆放，施工過程中產(chǎn)生的廢水沒有經(jīng)過專門處理就隨意排放，這些行為對生態(tài)環(huán)境都會造成一定的損害[5]。運行期管理不到位，主要表現(xiàn)為部分城市河道治理工作完成后，缺少河道養(yǎng)護單位，導致河道淤積、河道內(nèi)各種水工建筑物、護砌、護坡?lián)p壞后無人維修，這樣必然會對河道的綜合性能造成一定的損害。

2.5 河道治理各部門責任劃分不明確

在河道治理過程中，經(jīng)常需要會遇到交叉施工的情況，例如，修建跨越河道的橋梁時，有的橋梁的產(chǎn)權屬于水務部門，有的橋梁的產(chǎn)權屬于公路部門，所以橋梁的項目法人（建設單位）、主管部門均不同，遇到這種情況，只有多個部門共同參與才能順利完成，但往往缺乏合理的法律法規(guī)明確各部門的職能，致使施工中經(jīng)常出現(xiàn)工序沖突和重疊問題。遇到問題時出現(xiàn)相互推卸責任的情況，問題得不到及時處理，影響河道治理工程施工質(zhì)量和施工進度。

3 河道治理中常見問題的解決對策

3.1 重視河道前期規(guī)劃和土地審批工作

在城市規(guī)劃過程中把河道的承載能力作為一項限制性指標，城市的發(fā)展規(guī)模不得超過河道的承載能力。政府相關部門應嚴格控制土地性質(zhì)的審批，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展與防洪安全、生態(tài)環(huán)保的關系，切實保障人民的生命財產(chǎn)安全，保護好區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境。河道治理后期運行管理部門，應保護好河道管理范圍內(nèi)的土地，制定管理辦法，設置河道防護措施，引導河道周邊居民、農(nóng)民保護河道生態(tài)環(huán)境，不得在河道周邊開墾荒地，破壞河道周邊生態(tài)環(huán)境。

3.2 充分考慮河道的生態(tài)環(huán)保功能

城市和農(nóng)村河道在設計階段不僅要考慮其防洪排澇、灌溉農(nóng)田、提供航道等傳統(tǒng)功能，還應考慮河道的生態(tài)環(huán)保功能，例如，為了避免河道周邊居民的生活污水排入河道，需要設置污水收納和處理設施，經(jīng)過處理達標后方可排入河道，同時，還應考慮在河道內(nèi)種植一些具有吸附污染物、凈化水質(zhì)的植物，有利于凈化水體。在植物搭配方面，要考慮景觀效果，為河道周邊的居民提供一個環(huán)境優(yōu)美的場所。

3.3 應用先進的河道治理技術和措施

3.3.1 合理設置生態(tài)護岸措施

在正式開始生態(tài)護岸工程建設之前，首先需要對河道污染情況進行全面地調(diào)查，借助水利工程設計方案完成城市內(nèi)部河流情況的合理規(guī)劃，將現(xiàn)有的多樣化的河道進行綜合管控，提升河流區(qū)域的通暢性，增強河道的綜合價值。其次，建設河道護岸以及護底工程的時候，可以適當?shù)剡\用滲透性良好的施工材料，推動河道內(nèi)的物質(zhì)和能量進行有效轉(zhuǎn)換。選擇河道適當?shù)奈恢梅N植專門的植被和樹木，提升河岸周邊的景觀性。選擇利用適合的植被建立人工濕地系統(tǒng)，改善河道區(qū)域的水環(huán)境，建立水生態(tài)平衡系統(tǒng)。在河道周圍種植適合的植物可以將河道內(nèi)的污染物質(zhì)進行清理，保證河水的清潔度能夠達到規(guī)定的要求，起到河道治理的作用。針對不同地區(qū)的河道，需要充分結合水體各方面情況以及各種水生植物的特征來選擇適合的方法，盡可能實現(xiàn)凈化的目的。對于那些污染較為嚴重的河道，可以運用微生物來對其中所存在的有機污染物進行降解。

3.3.2 合理利用網(wǎng)格生態(tài)技術

網(wǎng)格生態(tài)技術就是借助網(wǎng)狀結構來控制河岸的水土流失，從而增進河流水體與河堤的生態(tài)交互。在施工過程中往往選擇使用混凝土或者巖石等具有良好耐腐蝕性的材料進行河堤保護。這項技術具有良好的經(jīng)濟性，適合的范圍較為廣泛，并且能夠?qū)拥榔鸬椒e極的保護作用。在網(wǎng)格內(nèi)可以選擇種植一些植物，增強網(wǎng)格的穩(wěn)定性，保持水土。但是在實際施工過程中還需要對河流的流速和流量加以控制，對于水流不大和流量較小的河道，正常水位以下可以使用網(wǎng)格生態(tài)技術，布設護坡磚、生態(tài)磚，對于水流較大、水流湍急的水面以下則不得使用生態(tài)護坡磚，因其容易對堤防和護岸造成影響。

3.3.3 合理利用堆場淤泥快速排水技術

目前，我國很多河道內(nèi)都存在大量淤泥，在實施河道治理工作時，需要對這些淤泥進行處理。在進行河道地基處理施工過程中，最為突出的問題就是淤泥固結排水問題。淤泥長時間在自身重量的影響下，在水底堆積，并且因為自身透水性相對較差，極易與其他附著物粘連。軟黏土淤泥可以利用真空預壓閥以及堆載預壓法來加以處理。這些方法在實踐中取得了良好的效果，這主要是因為淤泥中存在大量的水分，淤泥的流動性相對較強，借助高壓真空的措施能夠?qū)⒂倌嘀械念w粒和間隙在水體流動的影響下完成分解，促使淤泥不能產(chǎn)生結塊，以減少淤泥堵塞的情況。實際處理中，堆場的淤泥往往會堵塞排水系統(tǒng)，就需要在管道上層的出口處設置抽水裝置，將其中的水分排出，并且在堵塞的起點施加壓力，促使水流速度不斷提升，利用管道將淤泥排泄出來。

3.4 重視河道治理施工期和運行期的管理工作

參建單位要重視施工期河道治理具體工作，項目法人（建設單位）、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位要組建現(xiàn)場管理機構，建立各項施工管理和保障制度，按相關規(guī)定和合同約定配備齊全專業(yè)技術人員，人員必須嚴格履約，到崗到位。施工過程中參建單位相關人員必須嚴格落實建設質(zhì)量和安全生產(chǎn)各項制度和責任制度，確保工程實體建設質(zhì)量和施工人員作業(yè)安全。針對施工人員環(huán)保意識不高的問題，項目法人（建設單位）、監(jiān)理單位要加強管理，制定環(huán)境保護和文明施工制度，明確責任人，對于文明施工、保護環(huán)境的單位及個人進行獎勵。針對河道運行期養(yǎng)護不到位的問題，負責河道管理的行政主管部門應該明確河道的運行管理單位，并委托專業(yè)的養(yǎng)護單位，由專人定期進行巡視，發(fā)現(xiàn)河道淤積、建筑物和護砌損壞等情況應及時報告，并組織修復工作。對于河道內(nèi)的雜草應及時清理，保證河道防洪排澇功能。對于向河道內(nèi)排放污水、傾倒垃圾的行為，應及時制止并向有關部門反映，防止河道內(nèi)水質(zhì)受到污染。

3.5 加強不同部門之間的協(xié)調(diào)合作

針對河道治理過程中不同部門責任劃分不明確的問題，在河道治理工作的前期規(guī)劃和設計階段，要根據(jù)河道管理范圍和治理范圍，理清跨河橋、公路及各類建筑物的權屬關系，并針對河道治理情況向各個部門征求意見或者召開工作協(xié)調(diào)會，明確職責分工、聯(lián)系人及其工作職責，確定施工順序，確保施工過程中如果發(fā)現(xiàn)問題，能夠有專人去解決，保證工程建設質(zhì)量和工期進度。

4 結束語

河道治理過程中要結合實際情況綜合分析問題，制定預防和解決方案，不斷地優(yōu)化河道生態(tài)環(huán)境，增強河流和護岸的綜合功能，確保河道治理工作圓滿完成，創(chuàng)建出良好的河道生態(tài)環(huán)境。