《環(huán)境影響評價》教學(xué)改革初探*

孫金華，楊 柳，孔玉華，郭二輝，吳明作

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院，河南 鄭州 450002)

隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速的發(fā)展，建設(shè)和規(guī)劃項目實施過程對生態(tài)環(huán)境造成的影響日益嚴(yán)重，環(huán)境問題的日漸突出和人類對環(huán)境質(zhì)量的要求逐漸提高，環(huán)境影響評價制度應(yīng)運而生。它是指對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，并提出預(yù)防和減輕不良環(huán)境影響的措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。環(huán)境影響評價是我國基本的環(huán)境管理制度，通過調(diào)查和分析，利用科學(xué)有效的方法和技術(shù)，盡可能使人類活動對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響最小化，它改變了“先污染，后治理”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，促進(jìn)了生態(tài)文明建設(shè)。近年來，我國生態(tài)環(huán)境部也加強了對建設(shè)項目環(huán)境影響評價的管理，環(huán)境影響評價工作逐漸成為社會關(guān)注的熱點問題，而高等院校是為社會培養(yǎng)環(huán)境影響評價專業(yè)技術(shù)人才的重要場所。因此，環(huán)境影響評價課程的教學(xué)目標(biāo)也不僅僅是要求大學(xué)生熟練掌握理論科學(xué)知識，而是培養(yǎng)出能適應(yīng)社會需求，具備編制環(huán)境影響評價文件能力和素養(yǎng)的綜合性人才。

環(huán)境影響評價課程是環(huán)境科學(xué)和環(huán)境工程專業(yè)大學(xué)生的必修課程，國家實行環(huán)境影響評價工程師職業(yè)資格制度，對環(huán)境影響評價工作的要求和規(guī)范度逐漸提高，同時也是間接地對高校課程教學(xué)提出更高的要求。目前，王永壯等[1]結(jié)合環(huán)境影響評價EIAProA、EIAProW、EIAProN等虛擬軟件，引入案例式教學(xué)法，從教學(xué)理念、教學(xué)手段和考核方式等方面進(jìn)行了環(huán)境影響評價課程教學(xué)改革的探索，教學(xué)效果明顯改變。王軍良等[2]分析了環(huán)境影響評價改革新形勢下，從教學(xué)方法、內(nèi)容、手段、考核方式和提高教師自身素質(zhì)等方面進(jìn)行改革和探索。袁興程等[3]從更新教學(xué)內(nèi)容、強化職業(yè)意識、加強實踐教學(xué)、改變考核方式等對課程教學(xué)進(jìn)行改革，為培養(yǎng)應(yīng)用型人才奠定基礎(chǔ)。隨著網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，遇到疫情特殊環(huán)境下，線上線下混合式和慕課-微課-翻轉(zhuǎn)課堂[4-5]等新的授課方式更具有競爭力。有些高校也開始探究教學(xué)新模式、新方法、新資源在環(huán)境影響評價教學(xué)中的應(yīng)用。這些教學(xué)改革的探討為環(huán)評課程的教學(xué)完善提供參考，但在對環(huán)境影響評價人才高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)和高要求的形勢下，仍滿足不了教學(xué)工作的開展，應(yīng)不斷探索新的教學(xué)方法和思路，以實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)和社會需求的一致性。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)是一所綜合性農(nóng)業(yè)院校，強調(diào)教學(xué)科研與實際結(jié)合，培養(yǎng)能辦實事的綜合型人才，從學(xué)校的教學(xué)理念和初衷出發(fā)，針對現(xiàn)有的教學(xué)問題，本研究從教學(xué)目標(biāo)明確化，教學(xué)方法創(chuàng)新化，教學(xué)過程具體化，教學(xué)考核多樣化四個方面，對環(huán)境影響評價課程教學(xué)改革進(jìn)行初步探討，培養(yǎng)具備綜合素養(yǎng)和環(huán)境影響評價能力的專業(yè)人才，以為其他高校該課程教學(xué)提供參考依據(jù)。

1 《環(huán)境影響評價》教學(xué)現(xiàn)狀

1.1 教學(xué)目標(biāo)難實現(xiàn)

大多數(shù)高校環(huán)境影響評價課程設(shè)置的教學(xué)目標(biāo)是初步掌握從事環(huán)境影響評價工作的能力，能識別環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，確定各環(huán)境要素環(huán)境影響評價工作等級，掌握環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查方法，環(huán)境影響預(yù)測方法，以及環(huán)境影響評價內(nèi)容。但這樣的教學(xué)目標(biāo)理論性強，容易讓學(xué)生產(chǎn)生距離感，學(xué)生對工程分析、現(xiàn)狀調(diào)查和環(huán)境預(yù)測的內(nèi)容比較陌生，參與度不高。教學(xué)目標(biāo)不與學(xué)生的實際知識水平和能力相結(jié)合，不利于培養(yǎng)應(yīng)用型人才。

1.2 教學(xué)方法單調(diào)

目前，教師的教學(xué)方法一般還是對照教材目錄，從第一章到最后一章，使學(xué)生對相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、環(huán)境影響評價的程序和方法，以及對環(huán)境影響評價法的把握不夠深入。這種填鴨式教學(xué)方式使學(xué)生難以理解課堂內(nèi)容，尤其是各環(huán)境要素(大氣環(huán)境、地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境和固體廢物)影響評價章節(jié)中的有各種預(yù)測軟件的介紹，教材中并沒有相關(guān)軟件的具體操作方法和應(yīng)用，而是僅僅說明其適用條件，還有大氣預(yù)測中用到的高斯模型，有大量的高等數(shù)學(xué)公式，如果只是照本宣科講解理論知識部分，學(xué)生覺得晦澀難懂，失去學(xué)習(xí)的信心。而且“教師講學(xué)生聽”的教學(xué)使師生交流少，再加上環(huán)境影響評價課程的課時量少，并不能集中時間對學(xué)生疑難問題進(jìn)行作答，教師難以獲取學(xué)生對知識的掌握情況，學(xué)生聽課效率低，創(chuàng)造能力和實踐能力更是得不到提高，不利于培養(yǎng)具備環(huán)境影響評價文件編制能力的人才。

1.3 教學(xué)過程缺乏實踐環(huán)節(jié)

擔(dān)任環(huán)境影響評價課程的教師多半不是環(huán)境影響評價工程師，對環(huán)境影響評價工作實施過程中的實際問題并不了解，教學(xué)內(nèi)容還是理論知識的傳授，內(nèi)容不接地氣，學(xué)生學(xué)到的知識與工作中需要的知識不匹配。教學(xué)過程還是以教師講授為主，學(xué)生聽課為主。學(xué)生處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，參與度不高，學(xué)習(xí)興趣低。而環(huán)境影響評價課程具有實踐性強，只有參與環(huán)境影響評價文件編制，才能深刻理解課本中一些理論知識，而且實踐可以鍛煉學(xué)生分析問題和解決問題。高校教學(xué)在提升學(xué)生實踐能力方面還有待加強。

1.4 教學(xué)考核方式單一

目前，環(huán)境影響評價課程的考核方式主要是閉卷考試，考試成績包括平時考勤、課堂表現(xiàn)和閉卷考試成績3部分。不能積極調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，許多學(xué)生上課不認(rèn)真聽講，逃課和早退現(xiàn)象明顯，不把心思放在學(xué)習(xí)過程，認(rèn)為通過最后考試前突擊理論知識，就能通過這門課程的考核。這種考核方式只能使學(xué)生被動地接受理論知識，通過死記硬背完成理論考核，使學(xué)生不能融會貫通，學(xué)以致用。這些考核方式缺乏實踐環(huán)節(jié)考核，不僅不能提升學(xué)生學(xué)習(xí)能力，無法切實提高和保障學(xué)生畢業(yè)后從事環(huán)評工作的積極性和實踐操作能力。

2 教學(xué)改革探索措施

2.1 教學(xué)目標(biāo)明確化

為了達(dá)到具備編寫環(huán)境影響評價報告文件的基本能力，將教學(xué)目標(biāo)分解成每章每節(jié)的具體小目標(biāo)，不僅僅停留在對基本概念、相關(guān)法律法規(guī)以及環(huán)境影響評價程序理論的掌握，而是理論聯(lián)系實踐，將各個環(huán)境要素的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查和評價，環(huán)境預(yù)測與分析，環(huán)境影響評價理論部分對應(yīng)于文件編制。在課堂上強調(diào)環(huán)境影響評價在環(huán)境管理中體現(xiàn)的價值，讓學(xué)生感覺自己編制文件是一件非常有意義的事情，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣和積極性。通過理論聯(lián)系實踐，逐步實現(xiàn)最初設(shè)置的小目標(biāo)，從而實現(xiàn)課程大目標(biāo)。以某化肥廠項目為例，在講解課程概論時，將項目的相關(guān)材料(某復(fù)肥廠建設(shè)規(guī)模為年產(chǎn)硫酸10× 104t，磷酸二銨6×104t，占地25.6×104m2。在對該復(fù)肥廠工程特征和所在地環(huán)境特征充分分析的基礎(chǔ)上，進(jìn)行如下的環(huán)境影響識別。 )下發(fā)給學(xué)生，依據(jù)各環(huán)境要素(地表水環(huán)境、地下水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境和生態(tài)環(huán)境等)環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則要求，在每一章講解完畢后，要上交一份學(xué)生編制的環(huán)境要素環(huán)境影響評價文件，最后一堂課可以將各部分整合起來，完成整個項目環(huán)境影響評價文件的編制，這種方法能積極發(fā)揮學(xué)生的自主思考和探索的主動性。在還不清楚環(huán)境影響評價文件的具體寫法時，學(xué)生會搜索大量的資料，學(xué)習(xí)環(huán)境影響評價書的編制方法和內(nèi)容；具體到每一章節(jié)需要的技能和方法，學(xué)生可以通過向老師指教和同學(xué)間的探討實現(xiàn)內(nèi)容的撰寫。通過上述訓(xùn)練，提高學(xué)生搜索資料，分析問題和解決問題的綜合能力，達(dá)到知識目標(biāo)、技能目標(biāo)和情感目標(biāo)的提升。

2.2 教學(xué)方法創(chuàng)新化

因為課堂的時間是有限的，課上理論教學(xué)與課下文件編制相結(jié)合是一種有效的教學(xué)方法。在本課程的第一堂課，將環(huán)境影響評價職業(yè)和行業(yè)特征介紹清楚，初步講解在環(huán)境影響評價工作中應(yīng)具備的基本能力，讓學(xué)生對這門課程擁有全新的認(rèn)識，為課程后面每一小章節(jié)做好思想指導(dǎo)工作。將環(huán)境影響評價基本工作程序和管理程序、環(huán)境法律法規(guī)和環(huán)境方法等基本內(nèi)容學(xué)習(xí)完成后，在學(xué)習(xí)工程分析章節(jié)時，引入某工業(yè)園區(qū)具體項目案例，讓學(xué)生打印該案例并在課下認(rèn)真學(xué)習(xí)。老師在學(xué)生進(jìn)行案例分析之前設(shè)定一些主題討論，如該工業(yè)園區(qū)的工程項目的組成包括哪些？以及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的化工建設(shè)項目的工藝流程是什么？主要的產(chǎn)污環(huán)節(jié)是什么？物料平衡和水平衡的計算等。使學(xué)生帶著具體問題進(jìn)行思考和鉆研，從而提升學(xué)生分析問題和提高問題的能力。學(xué)生會通過搜索相關(guān)資料了解有關(guān)工業(yè)園區(qū)行業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，然后根據(jù)老師的提示去完成案例分析的任務(wù)。課下的預(yù)習(xí)和查詢資料的充分準(zhǔn)備，為保證更好的課堂教學(xué)效果的前提條件，課下活動的主題是學(xué)生，課堂理論知識的講授的主題是教師，以達(dá)到教學(xué)相彰，教學(xué)相互融合的目標(biāo)。

之后的各環(huán)境要素環(huán)境影響評價的內(nèi)容，以課堂理論學(xué)習(xí)和課后文件編制為主。每節(jié)課會將上節(jié)課編制的文件交給老師，老師選10篇文件進(jìn)行修改批注。并在下節(jié)課上回饋文件編制的共性問題。并能理論聯(lián)系實際，使學(xué)生能積極參與到課程教學(xué)活動中，并能掌握基本的環(huán)境影響評價文件編制能力。另外，每章節(jié)布置相關(guān)案例分析的課后題，課下學(xué)生分組討論，并撰寫討論報告提交給教師，教師通過報告可以了解學(xué)生學(xué)習(xí)的具體情況，并指出討論過程中存在的問題。這種教學(xué)方法可以提高學(xué)生思考能力，團(tuán)隊協(xié)作能力和綜合素養(yǎng)，加深對課堂知識的掌握。課上和課下教學(xué)始終貫穿互動式教學(xué)方法、啟發(fā)式和現(xiàn)場教學(xué)方法，多種方法相融合，取長補短，才能達(dá)到最佳的教學(xué)效果。

2.3 教學(xué)過程具體化

教學(xué)過程的精心布設(shè)可使教學(xué)效果大大提高。每堂課的開始可以引入具體的案例(不易太難)，激起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣。課程的最開始10分鐘是學(xué)生注意力高度集中的時間段，如果這個時間段能活躍好課堂氣氛，能基本保證剩余35分鐘課堂教學(xué)效果。案例的選擇上應(yīng)當(dāng)是最新發(fā)生的學(xué)生關(guān)注度較高的事件。比如在講解環(huán)境風(fēng)險評價一章，引入天津爆炸案，它是2015年8月12日發(fā)生的重大安全事故，給天津市造成嚴(yán)重的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司存在著環(huán)評報告書未批先建的風(fēng)險。案例主要通過視頻播放的方式進(jìn)行，讓學(xué)生親身體驗，激發(fā)學(xué)生作為環(huán)保人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，表明建設(shè)單位未按照法律程序開展環(huán)境影響評價工作的嚴(yán)重后果。

這樣的教學(xué)過程不僅僅使學(xué)生對環(huán)境科學(xué)或環(huán)境工程專業(yè)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)有一定的提升。由案例講解過程中引入幾個小問題，可以使學(xué)生盡快介入情景中，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)這節(jié)課的重要性，提升了學(xué)習(xí)動力，從而認(rèn)真學(xué)習(xí)相應(yīng)的課程理論知識。一方面提高學(xué)生思考和解決問題的能力，另一方面讓學(xué)生覺得課堂知識學(xué)有所用。改變“老師臺上講，學(xué)生心不在焉”的現(xiàn)象。

2.4 考核方式多樣化

不僅僅以閉卷考試的方式考核學(xué)生，增加環(huán)境影響評價文件編寫和案例分析在總體成績中的比例，按照平時(20%，包括平時課堂出勤+課堂問答表現(xiàn))+試卷(50%)+報告書撰寫質(zhì)量水平(30%)，試卷中增加案例分析題(占紙質(zhì)試卷成績的30%)，注重對知識的靈活應(yīng)用能力。另外每章節(jié)將環(huán)境影響評價文件提交給教師，教師對每章節(jié)的編寫內(nèi)容按百分制計算分?jǐn)?shù)，最后匯總文件總成績(百分制)。這種考核改變了傳統(tǒng)的閉卷考試方式，避免了理論知識的死記硬背的弊端，這樣能提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力，培養(yǎng)具備編制環(huán)境影響評價文件工作能力的人才，以適應(yīng)社會的需求。

3 結(jié) 語

環(huán)境影響評價課程是實踐性較強的一門課程，從教學(xué)目標(biāo)、方法、過程和考核方式四個方面入手，貫穿理論教學(xué)與案例分析、文件編制相結(jié)合的教學(xué)思路，使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和能動性增加，提高教學(xué)質(zhì)量。鍛煉學(xué)生的創(chuàng)新思維方法和能力，提高學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)品德，達(dá)到學(xué)以致用的目的。同時縮短學(xué)生從事環(huán)境影響評價的工作過渡期，增強環(huán)境科學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)競爭力。另外，為其他高校環(huán)境影響評價教學(xué)提供新的思路和方式。