我國國家公園建設穩(wěn)步推進

建立國家公園體制，是以習近平同志為核心的黨中央站在中華民族偉大復興和永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，是生態(tài)文明和美麗中國建設具有全局性、統(tǒng)領性、標志性的重大制度創(chuàng)新。

2021年，國家林業(yè)和草原局平穩(wěn)有序推進國家公園建設，加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系。

完成國家公園體制試點總結。國家林草局在第三方評估驗收基礎上，起草了《國家公園體制試點工作總結報告》，全面梳理總結了國家公園在自然生態(tài)系統(tǒng)保護、管理體制機制、保護與發(fā)展的融合模式及社會多方參與機制等方面的成效和經驗。

推動第一批國家公園設立。2021年10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上宣布，中國正式設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，標志著國家公園重大制度創(chuàng)新落地生根，具有重要的里程碑意義。此前，國家林草局組織開展了野外科考、數(shù)據(jù)分析、矛盾調處、專家咨詢等基礎工作，會同相關部門和地方政府編制完成5 個國家公園設立方案。9月，國務院批復同意設立5個國家公園，為高質量建設第一批國家公園提供基本遵循。

加強第一批國家公園建設。第一批國家公園正式設立后，國家林草局迅速行動，建立完善局省聯(lián)席會議機制，主要負責同志逐一與10 個相關?。▍^(qū)）黨委政府，“一對一”召開第一批5 個國家公園建設管理工作推進會，細化落實國務院批復的各項任務，協(xié)調推動國家公園生態(tài)系統(tǒng)保護修復、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、監(jiān)測監(jiān)管、社會參與等重點工作。印發(fā)《關于加強第一批國家公園保護管理工作的通知》，對第一批國家公園保護管理工作提出明確要求。

優(yōu)化空間布局方案。在與中科院開展自然保護地體系戰(zhàn)略研究的基礎上，國家林草局組織編制了《國家公園空間布局方案》。綜合考慮我國自然地理格局、生態(tài)功能格局、生物多樣性和典型景觀分布特征進行生態(tài)地理區(qū)劃，將全國劃分為39 個自然生態(tài)地理區(qū)，全面梳理各自然生態(tài)地理區(qū)的典型生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危物種分布和自然地貌景觀特征，選擇236 個國家公園評估區(qū)，對標國家公園設立規(guī)范，遴選出國家公園候選區(qū)，形成初步的布局方案，為今后開展國家公園建設奠定基礎和依據(jù)。

穩(wěn)步推進國家公園創(chuàng)建工作。研究提出國家公園創(chuàng)建程序、創(chuàng)建規(guī)則及創(chuàng)建任務。本著儲備一批、創(chuàng)建一批、設立一批的思路，堅持成熟一個設立一個，積極穩(wěn)妥推動國家公園的創(chuàng)建工作。

推出系列專題宣傳。與新華網共同制作并推出《國家公園》四集訪談專題片，在人民日報App 上線“選出你心目中的中國國家公園”宣傳產品，配合央視《焦點訪談》制作播出《住在國家公園里的人們》。圍繞第一批國家公園設立時間節(jié)點，對接《人民日報》、新華社、新華網、中央廣播電視總臺等主流媒體，提前謀劃制定國家公園節(jié)點宣傳方案，開展密集宣傳，以全媒體方式掀起國家公園宣傳熱潮。在國新辦舉辦的首批國家公園建設發(fā)展情況新聞發(fā)布會上，國家林草局負責同志和第一批5 個國家公園管理機構負責人主動發(fā)聲，回應公眾關切，引導社會輿論。

強化國家公園支撐保障。完成《國家公園設立規(guī)范》修訂工作。推動國家發(fā)展改革委出臺《國家公園基礎設施建設項目指南（試行）》，統(tǒng)籌做好“十四五”時期文化保護傳承利用工程中央預算內投資項目儲備；銜接財政部研究財政支持國家公園的指導意見，開展國家公園基金研究。研究起草《國家公園管理暫行辦法》，確保上位法出臺前國家公園管理工作平穩(wěn)有序推進。與中國科學院共建國家公園研究院。推動各國家公園建設“天空地”一體化綜合監(jiān)測體系，并納入林草生態(tài)網絡感知系統(tǒng)。

第一批正式設立的5 個國家公園，保護面積達23 萬平方公里，涵蓋了我國陸域近30%的國家重點保護野生動植物種類。未來我國將加快構建以國家公園為主體的自然保護地體系，逐步把自然生態(tài)系統(tǒng)最重要、自然遺產最精華、生物多樣性最富集、自然景觀最獨特的區(qū)域納入國家公園體系，給子孫后代留下珍貴的自然資產。