泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作研究

管文斌，郭永靈，楊存

（寧夏鹽環(huán)定揚(yáng)水管理處，寧夏 吳忠 751100）

2019年6 月我國(guó)要求在全國(guó)開展灌區(qū)、泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作。2019年10月，寧夏水利廳召開專題會(huì)議，研究引黃灌區(qū)泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理事宜，印發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要，寧夏大中型泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作正式開始。

2022年3 月我國(guó)要求水利工程管理單位要落實(shí)管理主體責(zé)任，執(zhí)行水利工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，充分利用信息平臺(tái)和管理工具，規(guī)范管理行為，提高管理能力，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行管理全過程標(biāo)準(zhǔn)化。

1 全面開展鹽環(huán)定揚(yáng)黃泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建工作

根據(jù)自治區(qū)水利廳印發(fā)的大中型泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理《實(shí)施辦法》《考核標(biāo)準(zhǔn)》《工作指南》，寧夏鹽環(huán)定揚(yáng)水管理處認(rèn)真總結(jié)2021年試點(diǎn)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，逐步整改提高，2022年，在管理處全面推廣泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理；2022年年初安排專項(xiàng)資金72萬余元，用于鹽環(huán)定揚(yáng)黃共用工程管護(hù)范圍界樁栽設(shè)、主要水工建筑物標(biāo)牌設(shè)置、泵房巡視路線圖和安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)標(biāo)識(shí)繪制、水泵機(jī)電主設(shè)備“二維碼”制作、廠區(qū)標(biāo)牌標(biāo)志完善、水政執(zhí)法警戒標(biāo)志和展板制作等。

《工作指南》是開展泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作的指導(dǎo)性文件，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、可操作性，由范圍、依據(jù)、總則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建實(shí)施方案編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作內(nèi)容及要求、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收考核、持續(xù)改進(jìn)、信息化平臺(tái)建設(shè)共13部分組成?！豆ぷ髦改稀肥窃谒繉＜医M的指導(dǎo)下，由寧夏水利廳組織技術(shù)骨干，按照灌區(qū)、泵站分類編制，經(jīng)過多次討論修改形成的技術(shù)成果，具有地方標(biāo)準(zhǔn)的地位和作用；開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作，始終要以《工作指南》為綱領(lǐng)，貫穿創(chuàng)建工作全過程。

要結(jié)合工作實(shí)際和使用情況，廣泛征求科室和一線運(yùn)行管理人員的意見和建議，進(jìn)一步修改完善鹽環(huán)定揚(yáng)黃泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理《制度手冊(cè)》《日常操作手冊(cè)》《機(jī)電運(yùn)行操作手冊(cè)》，新編制印發(fā)《水工建筑物管護(hù)操作手冊(cè)》，形成泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理建設(shè)體系。力爭(zhēng)到年底建立較為完善的泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“一流的設(shè)備、一流的管理”。

計(jì)劃2023年?duì)巹?chuàng)自治區(qū)級(jí)泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)單位。

2 存在的問題和不足

（1）個(gè)別單位負(fù)責(zé)人重視不夠，認(rèn)識(shí)不到位，工作滯后，有畏難情緒，宣傳動(dòng)員不積極，工作安排走過場(chǎng)。

（2）資金投入不足。占用日常渠道維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，影響其他項(xiàng)目實(shí)施。

（3）整體推進(jìn)不一致，工作差距明顯；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的制定上質(zhì)量參差不齊，需進(jìn)一步完善。

（4）工作流程圖制定需更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)，流程執(zhí)行、運(yùn)用上需加強(qiáng)培訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不斷改進(jìn)。

（5）信息化平臺(tái)融合、建設(shè)需進(jìn)一步探索，結(jié)合現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)專題研究。

3 針對(duì)存在的問題，提出切實(shí)可行的措施

3.1 宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)寧夏水利廳印發(fā)的《實(shí)施辦法》《考核標(biāo)準(zhǔn)》《工作指南》和鹽環(huán)定揚(yáng)水管理處《創(chuàng)建實(shí)施方案》《試點(diǎn)建設(shè)方案》，召開專題會(huì)議研究泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。廣泛開展宣傳動(dòng)員，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、制作展板等形式，營(yíng)造創(chuàng)建工作濃厚氛圍。

3.2 完善制度標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)職工培訓(xùn)

向上級(jí)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善環(huán)境提升（站區(qū)、站內(nèi)、辦公區(qū)）、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌建設(shè)、安全設(shè)施建設(shè)等，制定泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)相關(guān)法律法規(guī)、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)以及實(shí)施方案編制等內(nèi)容有計(jì)劃地組織培訓(xùn)。

3.3 明晰工作任務(wù)，制定工作流程

把厘清事項(xiàng)、落實(shí)責(zé)任作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“單位組織實(shí)施、職工全員參與”的原則，明確各類工程設(shè)施的監(jiān)督責(zé)任、管理責(zé)任、維護(hù)任務(wù)，根據(jù)“事-崗-人”相對(duì)應(yīng)原則，制訂“事項(xiàng)-標(biāo)準(zhǔn)-崗位-人員”劃分表，編制、完善工作流程圖。編制相應(yīng)的操作手冊(cè)，明確工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求、方法步驟、工作流程、注意事項(xiàng)、資料格式等。用于指導(dǎo)專項(xiàng)工作從開始到結(jié)束的全流程管理，并逐步向其他工作拓展延伸。

3.4 加強(qiáng)日常管護(hù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)

將泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的推進(jìn)創(chuàng)建與日常運(yùn)行管理維護(hù)工作相結(jié)合。按照泵站、渠道、重要建筑物及其附屬設(shè)施、信息化設(shè)施和各類標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)，開展日常維修養(yǎng)護(hù)和運(yùn)行管理工作。進(jìn)一步制定完善工作流程圖，逐步實(shí)現(xiàn)日常運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)工作流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。推行工作記錄、資料檔案電子化管理，對(duì)照泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，美化綠化環(huán)境，不斷提升泵站工程運(yùn)行管理水平。

3.5 牢固樹立安全意識(shí)，及時(shí)消除安全隱患

將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理與泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理有機(jī)結(jié)合，牢固樹立安全發(fā)展理念，壓實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理。充分應(yīng)用“巡渠通”APP、視頻監(jiān)控、泵站故障報(bào)警系統(tǒng)等信息化工具，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，加強(qiáng)泵站、壓力管道、渠道、渡槽、險(xiǎn)工險(xiǎn)段等各類設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行日常巡查、定期檢查和專項(xiàng)檢查。

3.6 強(qiáng)化考核監(jiān)督

將開展泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作作為水利廳安排的重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌績(jī)效考核，發(fā)揮好監(jiān)管和考核作用，有效推進(jìn)泵站標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理工作。

4 總結(jié)提高

全面開展泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理創(chuàng)建工作，要以《工作指南》為綱領(lǐng)指導(dǎo)，以《創(chuàng)建實(shí)施方案暨試點(diǎn)建設(shè)方案》組織實(shí)施，以《制度手冊(cè)》《日常操作手冊(cè)》《機(jī)電運(yùn)行操作手冊(cè)》《水工建筑物管護(hù)操作手冊(cè)》規(guī)范日常管理行為，廣泛開展宣傳教育；安排中層干部、技術(shù)骨干全員參加專題培訓(xùn)班，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、答疑解惑、不斷總結(jié)提高。

針對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)中事項(xiàng)劃分、標(biāo)準(zhǔn)確定容易混淆的問題進(jìn)行詳細(xì)解讀。管理標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“事”的管理，是泵站生產(chǎn)和管理的程序性文件，通過在實(shí)踐中的不斷改進(jìn)和完善，力求做到“凡事有章可循”“凡事有據(jù)可查”。管理標(biāo)準(zhǔn)采用流程作為工作的主線，用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和約束員工的工作行為，確立泵站生產(chǎn)秩序、工作范圍和工作方式。如圖1為供用水管理流程。

圖1 供用水管理流程

工作標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)“人”的管理，規(guī)范泵站管理單位每個(gè)崗位人員在生產(chǎn)活動(dòng)中的職責(zé)和權(quán)限，以滿足生產(chǎn)需要，確立基本生產(chǎn)工作秩序；具體要對(duì)各崗位進(jìn)行描述，明確崗位分工和崗位職責(zé)；規(guī)定了應(yīng)該做什么，怎樣去做才能規(guī)范、正確地完成本崗位的工作，如表1為機(jī)電管理科“事項(xiàng)-標(biāo)準(zhǔn)-崗位-人員”劃分表。

表1 機(jī)電管理科“事項(xiàng)-標(biāo)準(zhǔn)-崗位-人員”劃分表

5 結(jié)語

開展泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全新的工作，需要領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)力支持、專項(xiàng)資金保障、專班形成合力、不斷探索總結(jié)、大膽開拓創(chuàng)新，需要健全管理制度、完善工作標(biāo)準(zhǔn)、制定工作流程、開展培訓(xùn)輔導(dǎo)、加強(qiáng)考核監(jiān)督、融合信息化平臺(tái)建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。因此，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要有措施，成立專班，全員動(dòng)員，制定任務(wù)清單，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)逐步推進(jìn)，每月嚴(yán)格考核，才能有力推進(jìn)創(chuàng)建工作。

目前，已基本建成泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理體系，實(shí)現(xiàn)以下目的：（1）將創(chuàng)建工作具體化、實(shí)踐化，更具有操作性；（2）形成鹽環(huán)定泵站工程的管理特色、技術(shù)資料、經(jīng)驗(yàn)積累；（3）創(chuàng)新泵站工程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理新模式，逐步實(shí)現(xiàn)日常管理主要事項(xiàng)流程化管理。