江蘇省農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)“三農(nóng)”問題與對(duì)策研究

姚志友　狄傳華

摘要 三農(nóng)問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題。農(nóng)業(yè)高校在長(zhǎng)期服務(wù)三農(nóng)過程中形成了自己無可替代的影響力，但目前，農(nóng)業(yè)高校仍存在許多自身的和外部的約束因素制約其科技服務(wù)作用的發(fā)揮。以江蘇省為例，分析了農(nóng)業(yè)高校科技服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的問題與政策方面的約束因素，以期對(duì)癥下藥，提高高?？萍挤?wù)水平。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)高校；科技服務(wù)“三農(nóng)”；農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)；存在問題；約束因素；對(duì)策與建議；江蘇省

中圖分類號(hào) S-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2009）05-0265-03

《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》明確指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育。實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究和推廣，注重人才培養(yǎng)，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來”?？梢?，在解決“三農(nóng)”問題中，高等農(nóng)業(yè)院校發(fā)揮著義不容辭的重要作用。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)的約束因素有很多，既有自身的，又有外部的，筆者主要從政策方面分析其約束因素，并提出對(duì)策。

1 農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)“三農(nóng)”存在的問題

1.1 政府重視程度不夠

高校在服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中需要大量資金，農(nóng)業(yè)科技研究、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)村人力資源培訓(xùn)都需要資金投入，但是政府對(duì)高校研究開發(fā)推廣方面投入的資金不足。主要表現(xiàn)在：一是總量不足。盡管近年來有一定增加，但其總量占GDP的比例還相當(dāng)?shù)?。二是?xiàng)目經(jīng)費(fèi)較少。1個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)就200~300萬元，1個(gè)支項(xiàng)目多則10多萬元，少則3~5萬元。省級(jí)科研項(xiàng)目多則10多萬元，少則2~3萬元。這么少的經(jīng)費(fèi)，往往用于爭(zhēng)取項(xiàng)目、課題申報(bào)、論證、檢查、驗(yàn)收、鑒定等要花掉全部經(jīng)費(fèi)的50%~60%，甚至還高；再加上科教人員日常工作開支為課題經(jīng)費(fèi)的10%~20%，真正用在課題研究上的經(jīng)費(fèi)低于40%；而留給科研成果轉(zhuǎn)化的資金就更少了。三是用于成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。盡管我國近年來啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金專項(xiàng)，但對(duì)每項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化的經(jīng)費(fèi)支持力度較小，多為30～50萬元。眾所周知，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化涉及農(nóng)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)條件創(chuàng)建等才能實(shí)現(xiàn)，它的成本不僅不會(huì)少于成果研究經(jīng)費(fèi)，往往還會(huì)遠(yuǎn)高于研究經(jīng)費(fèi)。

雖然到現(xiàn)在為止，江蘇省已形成多種高校科技服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的模式，有南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技大篷車、百名教授興百村模式，有揚(yáng)州大學(xué)模式、南京林業(yè)大學(xué)模式等多種，但是這些模式大都是高校自發(fā)形成的，其主力是專家教授與學(xué)生，對(duì)農(nóng)村的服務(wù)大都僅限于科技種植、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量上，而缺乏系統(tǒng)的服務(wù)方針政策，且服務(wù)時(shí)間多選擇在寒暑假期，缺乏長(zhǎng)期性。在服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中，由于我國尚沒有對(duì)農(nóng)業(yè)高校服務(wù)社會(huì)的考核指標(biāo)，目前江蘇省高校乃至全國高校普遍存在服務(wù)社會(huì)機(jī)構(gòu)不健全、缺編缺人缺錢、制度不完善等多種情況。

1.2 農(nóng)業(yè)高校得不到相應(yīng)支持

農(nóng)業(yè)高校是農(nóng)業(yè)教學(xué)和研究的中心，既是成果產(chǎn)生源，又是人才培養(yǎng)源，同時(shí)還是信息傳播源，這就決定了農(nóng)業(yè)高校必將成為我國農(nóng)業(yè)科技推廣的一支重要力量。每年我國產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)科技成果數(shù)量并不少，但是適宜推廣的卻相對(duì)較少。我國現(xiàn)行對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果管理與界定辦法（即：論證立項(xiàng)→研究應(yīng)用→驗(yàn)收鑒定→層層報(bào)獎(jiǎng)）在帶動(dòng)研究人員積極性的同時(shí)，農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向研制易于直接應(yīng)用于生產(chǎn)的實(shí)用技術(shù)，而是與生產(chǎn)脫節(jié)。而且，正如前面所說，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金嚴(yán)重不足，影響了推廣人員的積極性，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低，先進(jìn)適用技術(shù)難以很快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)；加之目前我國農(nóng)村整個(gè)農(nóng)業(yè)科技推廣體系也存在機(jī)構(gòu)不健全、水平不高、投入不足等諸多問題，使得我國農(nóng)業(yè)科技普及和科技推廣的能力非常有限，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)高校成果的轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提高，影響我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的增收，最終必然影響我國農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。對(duì)高?？萍寂d農(nóng)的評(píng)估機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制不健全，高校教師評(píng)級(jí)只重視科技論文數(shù)量而忽視其推廣可能性，導(dǎo)致很多教師只重視理論，而忽視農(nóng)業(yè)科技推廣的實(shí)踐性。盡管南京農(nóng)業(yè)大學(xué)等一些農(nóng)業(yè)高校成立了科教興農(nóng)辦公室等部門專門負(fù)責(zé)科教興農(nóng)工作，并實(shí)行激勵(lì)措施鼓勵(lì)專家教授進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技推廣工作，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，但仍有大部分高校未形成科教興農(nóng)的評(píng)估機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。

1.3 農(nóng)村意識(shí)不足，未引起相應(yīng)重視

大多數(shù)農(nóng)民科技意識(shí)不強(qiáng)，文化素質(zhì)不高，導(dǎo)致在高?？萍寂d農(nóng)過程中，雖然大部分農(nóng)戶能積極主動(dòng)配合專家教授的工作，在他們的指導(dǎo)下應(yīng)用新科技，取得良好的成效，但仍有一小部分農(nóng)民還未從思想上真正認(rèn)識(shí)到科技的重要性。尤其是在農(nóng)業(yè)發(fā)展更為落后的蘇北地區(qū)，由于農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)條件比較薄弱、素質(zhì)仍然較低、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)很濃，而且他們更關(guān)注一些“短平快”的技術(shù)和品種，而不愿意使用專家教授推廣的生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、短時(shí)間內(nèi)不能收到成效的品種。因此，他們的行為與科技興農(nóng)工程的實(shí)施發(fā)生碰撞，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度減慢，不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。

1.4 大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)率偏低

根據(jù)某農(nóng)業(yè)高校2006年畢業(yè)生就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)來看，到農(nóng)村建制村去就業(yè)的人數(shù)為0，到城鎮(zhèn)社區(qū)就業(yè)的只有3人，到縣以下機(jī)關(guān)單位就業(yè)的只有2人，到縣以下事業(yè)單位就業(yè)的只有61人。雖然大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)不能涵蓋農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的全部?jī)?nèi)容，但農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)還是在農(nóng)村。我國農(nóng)業(yè)高校目前的科技知識(shí)、課程設(shè)計(jì)上偏重理論，與當(dāng)前農(nóng)村需求不符；加之引進(jìn)人才機(jī)制不健全，農(nóng)業(yè)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)、服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)狀不容樂觀。

2 農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)“三農(nóng)”政策中的約束因素

2.1 政策中對(duì)農(nóng)業(yè)高校的地位認(rèn)識(shí)不足

國家雖然出臺(tái)了很多發(fā)展教育方面的政策，但事實(shí)上，由于很多政府領(lǐng)導(dǎo)并未充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)高校對(duì)我國農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義，國家對(duì)農(nóng)業(yè)高校的地位還缺乏足夠的評(píng)價(jià)，所以真正可以保障農(nóng)業(yè)高校發(fā)展的政策并沒有。也就是說，到目前為止，我國尚沒有專門的全面的高?？萍挤?wù)政策。沒有政策的保障與指導(dǎo)，我國高校的科技興農(nóng)便缺乏組織性與合作性。

2.2 在拓寬農(nóng)業(yè)高校經(jīng)費(fèi)來源渠道、監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用方面缺乏相應(yīng)政策

目前大部分高校，尤其是農(nóng)業(yè)高校的科技服務(wù)面臨的外部環(huán)境與內(nèi)部環(huán)境都不完善，而且面臨科研和推廣經(jīng)費(fèi)不足的問題。一方面，由于我國農(nóng)業(yè)教育的社會(huì)地位不高，盡管現(xiàn)在民辦教育發(fā)展的很好，但是卻沒有人愿意辦私立農(nóng)業(yè)高校，更沒有一家國內(nèi)外企業(yè)與農(nóng)業(yè)高校聯(lián)合辦學(xué)，這就使得農(nóng)業(yè)高校的投資渠道單一，經(jīng)費(fèi)來源受限。另一方面，在資金使用上，由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，投入到高等農(nóng)業(yè)教育中的有限資源，有很多并沒有花在教學(xué)與科研的刀刃上，甚至花在與教學(xué)和科研無關(guān)的方面，造成不必要的浪費(fèi)。

2.3 高校與企業(yè)合作尚處于起步階段，相關(guān)政策很不完善

在國外發(fā)達(dá)國家，大學(xué)是基礎(chǔ)性研究的重要基地。為了使大學(xué)的科研能夠有效地適應(yīng)社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要，大學(xué)的科研活動(dòng)十分注重與企業(yè)的合作，合作的方式主要有合作研究和委托研究。但是，我國高校與企業(yè)合作尚處于起步階段，相關(guān)政策機(jī)制很不完善，表現(xiàn)為：一是沒有形成穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。大部分企業(yè)面向高校尋求項(xiàng)目時(shí)，總是希望拿到投資少、見效快，具有直接市場(chǎng)價(jià)值的成熟項(xiàng)目，不愿意承擔(dān)項(xiàng)目不確定性風(fēng)險(xiǎn)；而高校的科研成果往往是處于試驗(yàn)階段，恰恰需要進(jìn)一步中試和市場(chǎng)開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，企業(yè)與高校二者需求與供給的脫節(jié)，其原因在于沒有形成穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。二是校企之間沒有建立穩(wěn)定的科技合作機(jī)制。我國部分企業(yè)不重視科技進(jìn)步、人才培訓(xùn)和成果儲(chǔ)備，更不愿承擔(dān)基礎(chǔ)研究的成本。因而缺乏與高校合作進(jìn)行科技攻關(guān)的意愿，只有經(jīng)營困難陷入困境時(shí)才會(huì)引進(jìn)短平快的項(xiàng)目。這種不重視科技進(jìn)步、急功近利的思想，導(dǎo)致高校的科技成果和人才優(yōu)勢(shì)對(duì)企業(yè)不能發(fā)揮作用，使企業(yè)需求和高?？萍汲晒┙o之間失之交臂。三是企業(yè)和高校缺乏科技信息交流的機(jī)制。高校長(zhǎng)期形成“重理論、輕實(shí)用”的思想傾向，使高?？蒲腥藛T不了解市場(chǎng)和企業(yè)對(duì)科技的需求，而高校的相對(duì)封閉性以及缺乏校企合作交流的現(xiàn)狀，也導(dǎo)致企業(yè)不了解高校，高校與企業(yè)信息交流機(jī)制的缺乏也成為高?？萍汲晒y以轉(zhuǎn)化的重要癥結(jié)。

2.4 高校內(nèi)部缺乏促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制

從目前各高校的支農(nóng)活動(dòng)實(shí)際情況來看，雖然有硬指標(biāo)，但實(shí)際上多是為了應(yīng)付檢查，高校在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中的積極性、主導(dǎo)性較差，究其原因是缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制。各高校普遍實(shí)行崗位津貼，旨在普遍提高職工待遇的基礎(chǔ)上，加大向科教一線科教人員的傾斜，激勵(lì)職工努力工作，為學(xué)校的發(fā)展多做貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍作為學(xué)?？平剃?duì)伍中一支重要的組成部分，其收入低于教學(xué)、科研等崗位。高校內(nèi)部缺乏促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制，導(dǎo)致絕大部分科技人員仍然沿用游離于市場(chǎng)需求之外的模式搞科研。即：申報(bào)政府項(xiàng)目—可行性論證—項(xiàng)目實(shí)施（科學(xué)研究）—階段性檢查及匯報(bào)—撰寫研究報(bào)告—發(fā)表論文或著作—項(xiàng)目驗(yàn)收—成果鑒定。尤其是在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，致使高校教師重研究、重成果結(jié)題，而對(duì)于將科技成果應(yīng)用、推廣于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)缺乏必要的熱情，高校內(nèi)部的激勵(lì)機(jī)制需要得到進(jìn)一步健全。

3 農(nóng)業(yè)高?？萍挤?wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的對(duì)策與建議

農(nóng)業(yè)高校與其他涉農(nóng)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的影響見圖1。

3.1 政府

3.1.1 強(qiáng)化政府統(tǒng)籌配套機(jī)制。在強(qiáng)化統(tǒng)籌配套機(jī)制上，政府應(yīng)該努力做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)政府統(tǒng)籌。以農(nóng)村人才培養(yǎng)、科技推廣、社會(huì)化服務(wù)“三大體系”為主線，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高校與各有關(guān)部門的相互協(xié)調(diào)和配合，通過整合科教資源服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。二是加大對(duì)農(nóng)業(yè)高校的經(jīng)費(fèi)投入，改善農(nóng)業(yè)高校的基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)科研條件，為農(nóng)業(yè)高校積極參與農(nóng)科教結(jié)合提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和財(cái)力支持；從數(shù)量上說，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研撥款增長(zhǎng)率應(yīng)在目前0.25%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。三是加強(qiáng)支撐服務(wù)體系建設(shè)。建立高效的信息傳遞機(jī)制，加快推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化決策、經(jīng)營管理水平的提高和科技成果的有效推廣提供信息服務(wù)。四是政府應(yīng)對(duì)高?？萍挤?wù)形式進(jìn)行積極引導(dǎo)，改變其自發(fā)、無序的狀態(tài)，使其成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍。

3.1.2 政府應(yīng)處理好與高校的博弈關(guān)系。從政策方面鼓勵(lì)高校積極主動(dòng)地為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)顯得尤為重要。因此，政府應(yīng)對(duì)高校的教學(xué)、科研、文憑發(fā)放、招生就業(yè)等減少越位干預(yù)，加強(qiáng)高校的辦學(xué)自主權(quán)。只有政府減少對(duì)高校干預(yù)，使高校放開手腳，才能增強(qiáng)高校服務(wù)“三農(nóng)”的主動(dòng)性和積極性。轉(zhuǎn)變政府職能，擴(kuò)大高校尤其是一些農(nóng)業(yè)高?；蛏孓r(nóng)專業(yè)的高校辦學(xué)自主權(quán)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的、既有利于政府宏觀調(diào)控又有利于發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用和高校自主辦學(xué)的管理體制。

3.1.3 完善大學(xué)生到基層就業(yè)的政策。實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)高校畢業(yè)生基層就業(yè)的主動(dòng)性與創(chuàng)造性。我國現(xiàn)行的鼓勵(lì)高?；鶎泳蜆I(yè)的政策，只涉及到就業(yè)的很小方面，并未涉及到自主創(chuàng)業(yè)問題，而且已經(jīng)出臺(tái)的政策并不能很好地保障基層就業(yè)學(xué)生的生活水平和社會(huì)保險(xiǎn)層次的內(nèi)容，單靠簡(jiǎn)單的少量工資補(bǔ)助并不能吸引高校畢業(yè)生到基層就業(yè)。為提高基層就業(yè)率，政府必須確?；鶎泳蜆I(yè)畢業(yè)生的生活問題以及就業(yè)與創(chuàng)業(yè)條件，并且在某種方式上，更加鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，使高校畢業(yè)生在基層創(chuàng)下自己的事業(yè)。

3.1.4 提高農(nóng)民思想意識(shí)的政策。國家提出“多予、少取、放活”的政策已經(jīng)好幾年了，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、提高純收入方面確實(shí)發(fā)揮著重要作用，但是真正能讓農(nóng)民提高收入的根源卻在于改變農(nóng)民的思想意識(shí)，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到科技在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中的重要性。農(nóng)業(yè)高校在服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中，對(duì)于農(nóng)民思想意識(shí)的提高也做出了一定貢獻(xiàn)，但是僅靠高校的自發(fā)宣傳服務(wù)是不夠的，政府必須制定政策，從政策制度上確保農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技與培訓(xùn)，以便配合農(nóng)業(yè)高校的科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，提高其服務(wù)水平。

3.2 農(nóng)業(yè)高校

一是從高校的教育結(jié)構(gòu)體系上，農(nóng)業(yè)高校應(yīng)積極適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與發(fā)展，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和世界新技術(shù)革命挑戰(zhàn)的要求。二是從人才培養(yǎng)模式和人才培養(yǎng)規(guī)格上，農(nóng)業(yè)高科技人才培養(yǎng)應(yīng)著力在信息技術(shù)、生物工程、新材料、能源技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域。三是從學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上，農(nóng)業(yè)高校應(yīng)積極調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)減少種植業(yè)的人才培養(yǎng)數(shù)量，增加畜牧和水產(chǎn)類人才培養(yǎng)數(shù)量，增加農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工和食品科技專門人才的培養(yǎng)數(shù)量，加大適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的企業(yè)管理和流通領(lǐng)域的人才培養(yǎng)力度，加強(qiáng)適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村秩序、穩(wěn)定發(fā)展需要的自然資源和環(huán)境保護(hù)類人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)知識(shí)化要求的農(nóng)業(yè)信息科技人才的培養(yǎng)。四是從農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和科技推廣上，農(nóng)業(yè)高校要結(jié)合本區(qū)域的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，及時(shí)為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民提供有效的科技研究成果。為此，農(nóng)業(yè)高校首先應(yīng)該有重點(diǎn)有分工地把基礎(chǔ)性研究與應(yīng)用研究結(jié)合起來，其次要推廣和普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，然后創(chuàng)辦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

3.3 校企合作

涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體與基礎(chǔ)。涉農(nóng)企業(yè)集技術(shù)開發(fā)、推廣應(yīng)用、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工銷售于一體，并且在吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面有自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高又制約著涉農(nóng)企業(yè)作用的更好發(fā)揮。高校在培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力，提高農(nóng)村人力資源素質(zhì)方面具有優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，我國高校提供的主要是“實(shí)驗(yàn)型”研究成果，還需要進(jìn)行大量的改進(jìn)和試驗(yàn)才能達(dá)到實(shí)用化的要求，而我國涉農(nóng)企業(yè)則面臨著科研開發(fā)力量薄弱的窘迫境地，迫切需要可以直接利用的“生產(chǎn)型”研究成果。兩者之間通過合作則既可以加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，發(fā)揮涉農(nóng)企業(yè)在服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，又可以提高高?？萍挤?wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)影響和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.4 高校與科研機(jī)構(gòu)合作

高校與科研院所均具有科研優(yōu)勢(shì)，而且科研院所在整體的科研開發(fā)隊(duì)伍素質(zhì)上要優(yōu)于高校，科研經(jīng)費(fèi)上也多于高校。但是科研院所較之高校也有一些劣勢(shì)，二者在科技服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)過程中，為了最大限度發(fā)揮作用，應(yīng)該加強(qiáng)科技合作和交流，可以幫助各地政府創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)或者由政府當(dāng)中介建立農(nóng)業(yè)科技專家大院等。既有效地把農(nóng)業(yè)科研院所和高校的科研與當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密地聯(lián)系在一起，又把二者的科研成果有效對(duì)接起來，吸引一批科技專家和人才到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣，提高服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。例如，在建設(shè)省級(jí)溧水農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的過程中，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)、江蘇省農(nóng)科院、江蘇省植物所等10多家科教單位共同合作，為搞好園區(qū)建設(shè)提供了技術(shù)支持，通過加強(qiáng)科技合作，為園區(qū)制定科學(xué)規(guī)劃、開展攻關(guān)研究、開發(fā)特色產(chǎn)品、組織人員培訓(xùn)等多方面解決了多項(xiàng)難題。

3.5 高校、涉農(nóng)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、政府四位一體的服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)體系

高校、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研院所、政府四者都對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)有著不可替代的作用，它們?cè)诜?wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的過程中可以通過“合作—雙贏”模式達(dá)到更好服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的目的。從總體上看，四者是一體的，有共同的目標(biāo)。因此，高校要想增強(qiáng)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力，必須加強(qiáng)與其他涉農(nóng)機(jī)構(gòu)的合作，在政府宏觀政策的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)官產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，廣泛推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。