食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作現(xiàn)狀分析及對(duì)策

高 凡

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十師綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，新疆北屯 836000）

長(zhǎng)期以來，食品安全問題始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。在食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作中，我國(guó)已經(jīng)形成了多元化的方法與經(jīng)驗(yàn)體系。但是，受諸多方面因素的影響，我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作中仍然存在一些問題，如人員能力有限、方法運(yùn)用不當(dāng)、抽查機(jī)制不完善、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防控不足等，這直接影響了我國(guó)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的質(zhì)量，難以全面高效地把控食品質(zhì)量[1]。因此，本文對(duì)食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的現(xiàn)狀及問題進(jìn)行梳理，并在此基礎(chǔ)上提出優(yōu)化食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的策略，從而促進(jìn)我國(guó)食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作的提升，更好地保障國(guó)家食品安全，并推動(dòng)食品行業(yè)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展。

1 當(dāng)前食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的現(xiàn)狀及問題

1.1 食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣方法使用不當(dāng)

抽樣方法是食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的質(zhì)量保障，抽樣人員必須針對(duì)不同的食品種類、不同的檢驗(yàn)需求確定科學(xué)合理的抽樣方法，并在抽樣的過程中根據(jù)實(shí)際情況對(duì)抽樣方法進(jìn)行靈活調(diào)整與改進(jìn)。但從目前看來，有的抽樣人員所采用的抽樣方法仍然較為機(jī)械、落后[2]。例如，在抽樣時(shí)不能均勻地選擇抽樣點(diǎn)，導(dǎo)致所抽樣品的代表性不強(qiáng)；不能合理地確定抽樣食品樣本的數(shù)量、分量等，抽樣工作的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范不明確等，導(dǎo)致食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的效率低下且難以為后續(xù)樣本檢驗(yàn)工作打好基礎(chǔ)。

1.2 食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣體系的信息化建設(shè)不足

將信息化應(yīng)用到食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作中，既能夠依賴于信息化優(yōu)勢(shì)提升抽樣工作的效率，又能夠增強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗(yàn)的力度，通過食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的信息化管理與信息共享等機(jī)制重整與優(yōu)化抽樣工作流程與方法。但從事實(shí)來看，當(dāng)前諸多監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作仍然沿用傳統(tǒng)模式，大多只是在樣品信息登記等方面實(shí)現(xiàn)了信息化，沒有構(gòu)建起覆蓋抽樣計(jì)劃到檢驗(yàn)完成全過程的信息化食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作機(jī)制[3]。面對(duì)復(fù)雜繁重的食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作，食品監(jiān)督檢驗(yàn)的有關(guān)部門及單位不能構(gòu)建完善的信息化工作體系，就難以提高抽樣工作的精確性、高效性與便捷性，也難以為食品企業(yè)及人們提供優(yōu)質(zhì)的食品監(jiān)督檢驗(yàn)服務(wù)。

1.3 食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣機(jī)制尚不完善

食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的直接目的是檢測(cè)食品的質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)有問題食品，進(jìn)而為食品安全管理部門精準(zhǔn)打擊處理不合格食品，督促食品生產(chǎn)、運(yùn)輸與銷售企業(yè)全面落實(shí)食品安全責(zé)任，提升食品安全水平提供科學(xué)依據(jù)。目前，在食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣中，抽樣機(jī)制仍然具有較大的完善空間。例如，在抽樣工作中過于注重流程是否符合標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，而在很大程度上忽視了突出抽檢工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)；由于相關(guān)機(jī)制的不完善以及制度實(shí)施力度不足，導(dǎo)致食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣缺乏公正的考核體系；抽樣人員的工作容易受到各種主觀因素的干擾，如因人情關(guān)系而影響抽樣工作的公正性[4]。

1.4 食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警薄弱

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流是食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在食品安全問題的防控中發(fā)揮著巨大作用。近年來，伴隨著國(guó)家食品安全管理水平的不斷提高，食品抽檢工作的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警交流取得了一定的成效，但在人才交流、部門協(xié)同、信息共享等方面仍然存在一定的不足，無法全方位保障廣大消費(fèi)者的切身利益[5]。

1.5 食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣基礎(chǔ)條件保障不到位

在食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作實(shí)踐中，由于食品快檢設(shè)備短缺，加之相關(guān)技術(shù)不完善，當(dāng)食品安全監(jiān)管人員發(fā)現(xiàn)某一類食品存在質(zhì)量問題時(shí)，只能通過抽樣檢測(cè)來確認(rèn)食品的安全性。針對(duì)不同種類的食品、不同的食品生產(chǎn)場(chǎng)景，所需要的食品抽樣工作方法也應(yīng)當(dāng)具有針對(duì)性、差異性[6]。例如，對(duì)于市場(chǎng)上銷售的包裝食品而言，可以由食品檢驗(yàn)單位抽樣帶回檢測(cè)，而對(duì)于如超市、食堂內(nèi)具有時(shí)效性的食品而言，采取快檢的方式能夠更準(zhǔn)確地檢驗(yàn)出食品的質(zhì)量。

1.6 檢驗(yàn)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足

食品檢驗(yàn)人員是實(shí)施食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣與監(jiān)測(cè)的主要責(zé)任人。在食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣過程中，檢驗(yàn)人員的責(zé)任意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)與抽樣能力對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果具有直接影響。換言之，食品檢驗(yàn)人員的檢驗(yàn)水平以及食品抽樣與檢驗(yàn)的過程中的監(jiān)督管理力度決定著食品安全質(zhì)量。但在食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣的實(shí)踐中，一些檢驗(yàn)人員存在責(zé)任意識(shí)不足、檢驗(yàn)?zāi)芰τ邢薜葐栴}，導(dǎo)致在食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣的過程中不能根據(jù)實(shí)際情況確定合理的抽樣方法并實(shí)施抽樣，同時(shí)還存在一部分檢驗(yàn)人員不能嚴(yán)格按照樣品檢驗(yàn)的流程、規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)展開工作，由此使得樣品的檢驗(yàn)結(jié)果存在偏差甚至出現(xiàn)錯(cuò)誤，難以保障食品安全。

2 改進(jìn)食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的對(duì)策

2.1 完善食品監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣方法

①食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過制度建設(shè)與方法的創(chuàng)新不斷完善食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作的方法，在食品抽樣的原則、制度、流程、步驟、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)等方面展開全面管理，并且要更為精細(xì)化的明確食品抽樣的樣品數(shù)、樣品量、樣品檢測(cè)與樣品信息管理的方法，由此為相關(guān)人員開展食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作提供科學(xué)的方法指導(dǎo)。②抽樣過程中，相關(guān)人員要嚴(yán)格把控樣本的數(shù)量、分量。若是大包裝食品，則可根據(jù)食品粒度確定抽樣量；若是小包裝食品，則可以將一份包裝作為一個(gè)樣量。③在具體的食品采樣中，要盡可能地選擇隨機(jī)抽樣的方法，并且做好以下兩方面工作，即要結(jié)合所要抽取食品的種類、特點(diǎn)等實(shí)際情況來確定具體的抽樣方法；要保證抽樣的工具與設(shè)備等正常，避免混入其他雜質(zhì)而導(dǎo)致食品檢驗(yàn)結(jié)果出現(xiàn)偏差或錯(cuò)誤。

2.2 建立食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作信息化平臺(tái)

食品安全主管部門應(yīng)當(dāng)組織食品檢驗(yàn)單位構(gòu)建食品監(jiān)督檢驗(yàn)工作平臺(tái)，該平臺(tái)具有4個(gè)主要功能（圖1）。①對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)所有食品生產(chǎn)單位的信息、食品抽查與檢驗(yàn)信息、食品安全行政管理信息等進(jìn)行全面管理，建立各食品生產(chǎn)單位的誠(chéng)信檔案。②可通過系統(tǒng)對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)的信息進(jìn)行登記、溯源、檢索與查詢。③發(fā)布食品監(jiān)督檢驗(yàn)信息，使社會(huì)大眾通過登錄系統(tǒng)就可查看各種抽檢食品的監(jiān)測(cè)結(jié)果，提升食品監(jiān)督檢驗(yàn)的信息公開程度。④食品安全管理部門可以在線上展開高效、便捷的食品安全稽查工作。

2.3 構(gòu)建食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽樣工作機(jī)制

針對(duì)食品安全監(jiān)督工作抽樣機(jī)制不完善的問題，食品安全監(jiān)管部門與檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)基于問題導(dǎo)向進(jìn)一步更新與補(bǔ)充食品抽檢機(jī)制。①要在食品抽檢上突出食品安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，將食品監(jiān)督、抽檢的重點(diǎn)放在嬰幼兒食品、校園食品、保健品以及快消品等方面，同時(shí)也要關(guān)注其他高風(fēng)險(xiǎn)食品，如可能存在微生物、殘留農(nóng)藥的食品等。②要完善并落實(shí)食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢的流程、方法、規(guī)范機(jī)制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到各單位、部門、科室以及人員身上，督促其認(rèn)真履行工作職責(zé)，保障食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢按規(guī)范流程嚴(yán)格進(jìn)行。③要建立健全食品監(jiān)督檢驗(yàn)抽檢工作的考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，全面促進(jìn)食品抽檢人員樹立高度的工作責(zé)任意識(shí)，提高食品抽檢的積極性與行動(dòng)力。

圖1 食品安全監(jiān)督檢驗(yàn)工作信息化平臺(tái)

2.4 提升食品監(jiān)督檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度

①食品安全監(jiān)管部門要投入資金、人力及其他資源構(gòu)建食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流體系，引進(jìn)與培養(yǎng)專業(yè)化的預(yù)警交流人才，增進(jìn)各相關(guān)單位、部門、科室、人員的溝通交流與工作協(xié)同，為分析預(yù)警創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)性條件。②要注重食品安全工作的信息公開工作，尊重消費(fèi)者的知情權(quán)，及時(shí)向社會(huì)公布食品抽檢的結(jié)果清單，以此保障人們的利益。③各地區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品監(jiān)督檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的交流，通過信息互通、相互協(xié)作與相互補(bǔ)充全面提升區(qū)域內(nèi)食品安全監(jiān)督與抽檢能力。

2.5 強(qiáng)化食品監(jiān)督檢驗(yàn)工作基礎(chǔ)條件

食品安全監(jiān)管部門與檢驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加資金投入，引入食品抽檢的快篩設(shè)備，如此不但可以提升抽樣的效率，還在很大程度上有效減少了抽檢成本。因此，食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引進(jìn)便攜式拉曼光譜儀等先進(jìn)的快篩式、高通量設(shè)備，以此滿足食品抽檢工作的需求。在引入新設(shè)備的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員的操作、技術(shù)培訓(xùn)，保證設(shè)備能夠發(fā)揮最大效用。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，抽樣是食品監(jiān)督檢驗(yàn)工作中的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。抽樣人員應(yīng)當(dāng)樹立高度的食品監(jiān)督檢驗(yàn)工作責(zé)任意識(shí)，運(yùn)用科學(xué)合理的抽樣方法，結(jié)合消費(fèi)者需求、食品監(jiān)督管理部門需求以及企業(yè)需求、市場(chǎng)需求，動(dòng)態(tài)化地創(chuàng)新食品監(jiān)督檢驗(yàn)的抽樣方法與抽樣機(jī)制，從而不斷優(yōu)化流程，提升抽樣質(zhì)量，更好地保障我國(guó)食品安全，維護(hù)人們的切身利益。