小隴山林區(qū)實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升對策研究

劉 偉

實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升是增強森林生態(tài)功能的根本舉措，是培育木材戰(zhàn)略資源的重要抓手，是推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是貫徹綠色發(fā)展理念、推進美麗中國建設(shè)的必然要求，是參與全球氣候治理的戰(zhàn)略選擇。

小隴山林業(yè)保護中心自1962 年建局開始，在森林經(jīng)營方面不斷探索和實踐，逐漸形成了“一山一溝，整體推進，宜撫則撫，宜封則封，宜造則造”的小隴山次生林綜合培育技術(shù)體系，以達到“永續(xù)利用”的目標(biāo)。通過幾十年的次生林綜合培育，小隴山林區(qū)森林活立木蓄積量逐年穩(wěn)步增長，并且很好地保持了生物多樣性的穩(wěn)定，充分發(fā)揮著森林生態(tài)效能，同時，在森林經(jīng)營技術(shù)方面也獲得了寶貴的經(jīng)驗，有了一套適合小隴山林區(qū)的森林經(jīng)營理論，并向全國推廣，打造出了小隴山第一張名片。到上世紀(jì)九十年代，大力營造日本落葉松速生豐產(chǎn)商品林，營造了20 多萬畝速生豐產(chǎn)林，為小隴山帶來了顯著經(jīng)濟效益的同時，也為小隴山的生態(tài)建設(shè)和帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用。2000年的時候引進吸收德國近自然經(jīng)營技術(shù)理念，在百花、黨川等林場建立了可持續(xù)經(jīng)營試驗示范點，為探索小隴山森林可持續(xù)經(jīng)營的路子，付出了辛勞和汗水，取得了結(jié)構(gòu)化經(jīng)營的理論依據(jù)，并已出臺了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

從小隴山多年的經(jīng)營來看，其實一直圍繞著森林質(zhì)量提升的主線，為森林經(jīng)營作了大量的探索。目前國家提出精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，就是要充分查清森林資源現(xiàn)狀和所依附自然條件，利用人工修復(fù)和自然恢復(fù)的手段，通過已經(jīng)成熟的經(jīng)營技術(shù)措施提高林地單位面積林木的數(shù)量和質(zhì)量。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，在總結(jié)前人經(jīng)驗的基礎(chǔ)上應(yīng)從以下幾個方面入手：

一、確立精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的目標(biāo)和策略

以多功能森林經(jīng)營理論為指導(dǎo)，堅持目標(biāo)引領(lǐng)、示范推動，分區(qū)、分類、因林施策，全面保育天然林、科學(xué)經(jīng)營人工林、復(fù)壯更新灌木林，完善政策支撐機制，創(chuàng)新經(jīng)營技術(shù)模式，培育“結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)穩(wěn)定，功能完備、效益遞增”的森林生態(tài)系統(tǒng)。在具體工作中，必須堅持保護優(yōu)先，自然修復(fù)為主；堅持?jǐn)?shù)量和質(zhì)量并重，質(zhì)量優(yōu)先；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，補齊短板；堅持突出重點，精準(zhǔn)施策；堅持政府引導(dǎo)，全社會參與。

建議的策略主要是：一是以提供森林生態(tài)服務(wù)為主線，重點培育珍貴樹種、大徑級優(yōu)質(zhì)良材，打造優(yōu)美森林景觀；將撫育經(jīng)營措施落實到山頭地塊，推進適度規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營；大力推行針葉與闊葉樹種混交、先鋒樹種與演替后期樹種混交、喬木與灌木樹種混交，發(fā)展以鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種、深根系樹種、演替后期樹種為建群種的混交林，形成層次多、冠層厚、生態(tài)位錯落有致的森林結(jié)構(gòu)，保持森林恒續(xù)覆蓋，充分發(fā)揮林地生產(chǎn)潛力，不斷提高林地產(chǎn)出，不斷增強森林綜合效能。二是建立健全森林質(zhì)量提升制度。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治為推進森林質(zhì)量提升提供可靠保障。三是創(chuàng)新示范森林質(zhì)量提升技術(shù)。堅持產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動，組織實施重大林業(yè)工程科技支撐項目，加強森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升的科技支撐。建立森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)支撐體系，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立森林質(zhì)量提升管理平臺。

二、精準(zhǔn)編制森林經(jīng)營方案

經(jīng)營方案編制首先應(yīng)結(jié)合小隴山生態(tài)區(qū)位重要性和森林所發(fā)揮的主導(dǎo)功能，將全局森林區(qū)劃為不同的功能區(qū)，如水源涵養(yǎng)功能區(qū)、水土保持功能區(qū)、生物多樣性保護功能區(qū)、森林游憩區(qū)功能區(qū)、特種用途功能區(qū)、商品林經(jīng)營生態(tài)功能區(qū)等；根據(jù)生態(tài)重要性和生態(tài)脆弱性等指標(biāo)區(qū)劃經(jīng)營管理區(qū)，例如將全局的林地區(qū)劃為嚴(yán)格保護區(qū)、重點保護區(qū)、保護經(jīng)營區(qū)和集約經(jīng)營區(qū)四個經(jīng)營管理區(qū)。

在功能和管理類型區(qū)劃的基礎(chǔ)上，以小班為單元，按照經(jīng)營目標(biāo)、林分類型、立地條件、起源等組織森林經(jīng)營類型。經(jīng)營類型主要有：封禁護養(yǎng)措施類型、封山育林措施類型、人工造林措施類型、森林修復(fù)措施類型、低質(zhì)低效林改造措施類型、更新采伐措施類型等。

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升經(jīng)營方案編制在資源本底調(diào)查方面要突破原有圍繞蓄積總量的調(diào)查體系，更加強調(diào)森林質(zhì)量與結(jié)構(gòu)的調(diào)查指標(biāo)，充分考慮全周期經(jīng)營規(guī)劃的需要，摒棄單一過程、單一經(jīng)營措施的做法，在科學(xué)準(zhǔn)確的本底數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)確定每個森林類型的林分現(xiàn)狀、經(jīng)營目標(biāo)以及全周期經(jīng)營計劃，將經(jīng)營期的各項經(jīng)營措施落實到具體小班地塊。

三、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量的技術(shù)措施

按照“分場設(shè)計、綜合經(jīng)營、自然優(yōu)化、集中作業(yè)”的思路進行整體設(shè)計，突出森林經(jīng)營的全面性和整體性，采取“宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜封則封、宜留則留”的靈活作業(yè)方式，使不同林分類型、不同立地條件的森林都得到科學(xué)經(jīng)營、合理培育,森林生態(tài)系統(tǒng)的多種效益協(xié)同實現(xiàn)。

在技術(shù)方法上，包括主要樹種典型林分質(zhì)量精準(zhǔn)提升經(jīng)營技術(shù)、天然次生林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)、退化防護林修復(fù)經(jīng)營技術(shù)等具體技術(shù)體系。

主要樹種典型林分質(zhì)量精準(zhǔn)提升經(jīng)營技術(shù)要嘗試改變過去以齡組（幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林、過熟林）劃分經(jīng)營的方法，將森林全經(jīng)營周期劃分為更新及幼撫階段、形干階段、徑級階段、森林成熟與二次建群階段等4 個階段，界定每個階段的經(jīng)營目標(biāo)和具體措施。建立櫟類林、落葉松林、油松林、華山松林和云杉林等有代表性的主要樹種的典型林分質(zhì)量提升經(jīng)營技術(shù)體系，為開展水源涵養(yǎng)林經(jīng)營、區(qū)域景觀經(jīng)營、純林目標(biāo)樹經(jīng)營、天然次生林多目標(biāo)經(jīng)營、混交林多目標(biāo)經(jīng)營、林苗一體化經(jīng)營以及林下經(jīng)濟（林菌林藥）經(jīng)營等提供了具體經(jīng)營措施范例。

天然次生林質(zhì)量精準(zhǔn)提升技術(shù)需改變過去按照樹木起源（人工林或天然林）劃分經(jīng)營的方法，根據(jù)天然次生林樹木起源的組成狀態(tài)，將天然次生林分為喬林、中林和矮林，將天然次生林經(jīng)營的最終目標(biāo)確定為培育優(yōu)質(zhì)喬林或中林，通過對矮林的更新（重視天然更新）、近自然轉(zhuǎn)化和培育，在林分持續(xù)覆蓋的前提下，增加優(yōu)種、優(yōu)樹占比，優(yōu)化林分、林層結(jié)構(gòu)，促進正向演替，提升森林的多種效益。

退化林修復(fù)經(jīng)營技術(shù)必須改變過去單一重視“減法式”的間伐措施，而忽視“加法式”的補植補造等具體經(jīng)營技術(shù)的做法，提出在不強烈改變森林生境和植被持續(xù)覆蓋前提下，通過疏伐補植、人工誘導(dǎo)天然更新、漸進式樹種置換等方法逐步提高森林質(zhì)量，改變樹種結(jié)構(gòu)，增強森林生態(tài)系統(tǒng)健康與穩(wěn)定性。

四、目前面臨的困難和存在的問題

森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要確立經(jīng)營理念和目標(biāo)，正確解讀政策、法規(guī)，提前做好科學(xué)合理的規(guī)劃，完善管理流程，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真細(xì)致地完成經(jīng)營方案的編制，熟練合理地運用各類技術(shù)措施等。

在經(jīng)營動力方面，經(jīng)營主體總體上缺乏自身內(nèi)在驅(qū)動力，部分經(jīng)營單位還沒有真正把森林經(jīng)營作為職能職責(zé)，缺乏應(yīng)有的活力和符合科學(xué)規(guī)律的創(chuàng)新。

在經(jīng)營技術(shù)方面，人才隊伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、現(xiàn)地經(jīng)驗以及各個技術(shù)管理的環(huán)節(jié)等存在嚴(yán)重不足。

五、建議

（一）各經(jīng)營單位（林場、所、園）對經(jīng)營范圍內(nèi)的森林資源進行細(xì)致的摸底調(diào)查，查清現(xiàn)狀，繼而編制森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升經(jīng)營方案，確定各年度需經(jīng)營的地塊、類型、面積等，積極申報，爭取國家資金的扶持。

（二）加大力度引進森林經(jīng)營方面的技術(shù)人才，著重培養(yǎng)在崗職工，以師傅帶徒弟的方式，一人帶兩人或三人，把傳、幫、帶的優(yōu)良傳統(tǒng)融入到工作的各個方面。

（三）建立激勵機制，落實獎懲制度，并加大獎懲的力度，細(xì)化工作流程，調(diào)動職工參與勞動的積極性。