財政支持“雙碳”重磅文件出爐

財政部日前印發(fā)《財政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟妨⒆惝?dāng)前發(fā)展階段，以支持實現(xiàn)碳達(dá)峰工作為側(cè)重點(diǎn)，提出綜合運(yùn)用財政資金引導(dǎo)、稅收調(diào)節(jié)、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。

《意見》提出，到2025 年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區(qū)各行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。2030年前，有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系基本形成，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立，推動碳達(dá)峰目標(biāo)順利實現(xiàn)。2060年前，財政支持綠色低碳發(fā)展政策體系成熟健全，推動碳中和目標(biāo)順利實現(xiàn)。

《意見》明確了財政支持的重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，重點(diǎn)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系等六大方面。

在財政政策措施方面，《意見》提出強(qiáng)化財政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化國際合作等。

在“健全市場化多元化投入機(jī)制”中，《意見》指出，研究設(shè)立國家低碳轉(zhuǎn)型基金，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源富集地區(qū)綠色轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮包括國家綠色發(fā)展基金在內(nèi)的現(xiàn)有政府投資基金的引導(dǎo)作用。鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立綠色低碳產(chǎn)業(yè)投資基金。將符合條件的綠色低碳發(fā)展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政府和社會資本合作（PPP）項目，規(guī)范地方政府對PPP項目履約行為。

在“發(fā)揮稅收政策激勵約束作用”中，《意見》指出，研究支持碳減排相關(guān)稅收政策，更好地發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進(jìn)作用。《意見》作為構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系其中一項，是財政部門貫徹落實黨中央、國務(wù)院相關(guān)重大決策部署的頂層設(shè)計文件，是碳達(dá)峰碳中和的重要保障方案。