淺談項(xiàng)目管理在水利施工項(xiàng)目中的作用

魏文華

南京河川建設(shè)工程有限公司 江蘇 南京 210000

引言

在我國(guó)各類工程項(xiàng)目中，水利施工項(xiàng)目非常重要，具有基礎(chǔ)性的作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著重要的位置。但是在水利施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)行中，仍存在一些問題和不足，無法滿足工程質(zhì)量提升的要求。所以，隨著市場(chǎng)化制度的日益完善，水利施工項(xiàng)目也必須進(jìn)一步提高施工水平，確保施工質(zhì)量。以項(xiàng)目管理的角度入手，采取合理的措施加以應(yīng)用，使項(xiàng)目管理在水利施工項(xiàng)目中的作用得到充分的發(fā)揮，能夠取得更為理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 項(xiàng)目管理的基本概述

項(xiàng)目管理是一種比較有效的管理理念和管理措施，其最早是在二十世紀(jì)六十年代產(chǎn)生，在經(jīng)過一段時(shí)間的發(fā)展之后，開始逐漸推廣到世界各地及各個(gè)領(lǐng)域。在項(xiàng)目管理當(dāng)中，具備一些比較明顯的特點(diǎn)。項(xiàng)目業(yè)主將一定的管理權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)賦予項(xiàng)目經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目管理工作開展進(jìn)行負(fù)責(zé)。要求項(xiàng)目管理經(jīng)理在項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目管理水平上達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，能夠熟練掌握和應(yīng)用各種項(xiàng)目管理手段。在整個(gè)項(xiàng)目的管理中，項(xiàng)目承包商需要盡早參與其中，為整個(gè)項(xiàng)目開展提供成本控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等方面的服務(wù)[1]。

2 我國(guó)水利施工項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)情況

2.1 我國(guó)水利施工項(xiàng)目的管理特點(diǎn)

在我國(guó)的水利施工項(xiàng)目管理中，具有一些明顯的特點(diǎn)，例如很多水利施工項(xiàng)目都是在相對(duì)落后、偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行，工程項(xiàng)目普遍具有較長(zhǎng)的施工工期。由于需要對(duì)防汛等問題加以考慮，在工期方面有著嚴(yán)格的要求，需要將所有工程項(xiàng)目盡量在最短時(shí)間內(nèi)建設(shè)完成。水利施工項(xiàng)目具有較高的復(fù)雜性特點(diǎn)，在項(xiàng)目管理水平上要求十分嚴(yán)格。企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理的選擇，需要確保專業(yè)能力過硬、綜合素質(zhì)夠高，從而在施工當(dāng)中，能夠以實(shí)際情況為依據(jù)，對(duì)施工管理方案、施工組織措施科學(xué)合理的制定，確保整個(gè)工程項(xiàng)目順利完工。在水利施工項(xiàng)目管理當(dāng)中，對(duì)于組織協(xié)調(diào)工作有較高要求，由于水利施工涉及的人員流動(dòng)比較多，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)于資源數(shù)量、資源種類也有較大的要求，與法律、行政、技術(shù)等方面都有所關(guān)聯(lián)，所以對(duì)于施工組織協(xié)調(diào)能力有很高的要求。水利施工通常都是分階段進(jìn)行，由于周期較長(zhǎng)，因此各方面都容易出現(xiàn)變化。在項(xiàng)目管理中，要求項(xiàng)目管理人員對(duì)動(dòng)態(tài)性管理措施加以執(zhí)行，整合及優(yōu)化各種不同資源，不斷提升施工效率，確保水利工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益良好。

2.2 我國(guó)水利施工項(xiàng)目的管理現(xiàn)狀

在水利施工項(xiàng)目方面，我國(guó)歷史上也有著豐富的水利工程管理實(shí)踐活動(dòng)，如都江堰、鄭國(guó)渠、靈渠、它山堰等，對(duì)于中國(guó)歷史發(fā)展都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在這些水利工程開展中，采用了科學(xué)化的管理思想及管理方法，使我國(guó)古代項(xiàng)目管理水平得到了充分的體現(xiàn)。時(shí)至今日，我國(guó)在項(xiàng)目管理活動(dòng)中取得了較大的進(jìn)步，管理效率、管理水平等方面也都實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步的提升。在很多大規(guī)模的工程項(xiàng)目管理工作中，都發(fā)揮出了重要的作用。不過，由于缺少相應(yīng)的理論研究，仍然沒有形成系統(tǒng)性的管理科學(xué)理論。而在水利工程項(xiàng)目施工中，如果管理方式難以有效融合建設(shè)程序，僅僅對(duì)建設(shè)工期盲目追求，忽略了經(jīng)濟(jì)效益、建設(shè)成本、工程質(zhì)量等方面的內(nèi)容，就會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目整體造價(jià)的提升。在實(shí)際施工當(dāng)中，有些施工單位對(duì)于施工合同內(nèi)容沒有嚴(yán)格遵守，在工程項(xiàng)目建設(shè)中有隨意性、盲目性的情況，甚至將勘察設(shè)計(jì)和施工同步進(jìn)行，對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和施工工期都有不利的影響。

2.3 我國(guó)水利施工項(xiàng)目的管理問題

在過去的水利施工項(xiàng)目中，管理方面存在很多問題和不足，對(duì)工程質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益都造成了不利的影響。具體表現(xiàn)為，水利施工項(xiàng)目管理中缺乏先進(jìn)的市場(chǎng)觀念，對(duì)于水利工程建設(shè)產(chǎn)品，沒有提升到商品的層次看待。在水利工程建設(shè)產(chǎn)品中，分配不平均現(xiàn)象比較明顯，在產(chǎn)品價(jià)值、產(chǎn)品價(jià)格之間，具有較大的差異性。在水利施工中，施工單位自主活動(dòng)環(huán)境不足，極大地限制了企業(yè)的發(fā)展，也難以保證施工組織設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照項(xiàng)目組織方案進(jìn)行。在水利施工中，很多施工企業(yè)都隸屬于水利部門，是其附屬單位，在市場(chǎng)地位上并不獨(dú)立。因此施工企業(yè)在分配生產(chǎn)要素的過程中，難以完全根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)情況進(jìn)行，面臨著單一化管理組織的情況。施工單位在經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選擇上，也難以根據(jù)自身特點(diǎn)和情況擁有足夠的自主性。在水利施工項(xiàng)目管理制度方面，與其自身發(fā)展規(guī)律也不相符，現(xiàn)行的控制體系對(duì)整個(gè)水利工程項(xiàng)目的全目標(biāo)、全過程組織管理也難以實(shí)現(xiàn)，因而在質(zhì)量控制方面效果不佳[2]。

3 項(xiàng)目管理在水利施工項(xiàng)目中的作用

3.1 促進(jìn)水利施工管理理論發(fā)展

在水利施工項(xiàng)目中，應(yīng)用項(xiàng)目管理措施能夠?qū)λ┕す芾砝碚摪l(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用，使水利工程項(xiàng)目效益得到提升。我國(guó)從二十世紀(jì)八十年代引入工程項(xiàng)目管理理論后，在工程項(xiàng)目不斷開展的背景下，進(jìn)行了更為頻繁的國(guó)際文化交流，因此很多先進(jìn)的項(xiàng)目管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，出現(xiàn)在水利工程項(xiàng)目施工當(dāng)中。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展后，我國(guó)水利施工項(xiàng)目取得了較大的進(jìn)展，水利施工企業(yè)對(duì)于項(xiàng)目管理要求基本能夠滿足，企業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理制度逐漸完善，外部市場(chǎng)體系也得到了進(jìn)一步的優(yōu)化，在項(xiàng)目管理模式及管理經(jīng)驗(yàn)方面，也更為充實(shí)。例如，在水利施工項(xiàng)目中應(yīng)用招投標(biāo)制度，可確保競(jìng)爭(zhēng)氛圍良性發(fā)展。在施工建設(shè)中，采取全過程總包管理的模式，可有效提升水利施工項(xiàng)目的建設(shè)效率。應(yīng)用項(xiàng)目管理后，水利施工中對(duì)于工程建設(shè)組織的合理性、科學(xué)性更為關(guān)注，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員強(qiáng)化管理，有效提高了施工效率及現(xiàn)場(chǎng)管理水平。在不斷的工程管理實(shí)踐當(dāng)中，也極大地促進(jìn)了我國(guó)水利施工項(xiàng)目管理理論的完善，在更先進(jìn)理論的指引下，水利施工項(xiàng)目也取得了顯著的提升，對(duì)于生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展也取得了更好的效果。

3.2 提升水利施工企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利施工企業(yè)的管理思想也發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)從以往的單純施工工具角度，逐漸發(fā)展為承包商角度。而在企業(yè)發(fā)展當(dāng)中，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有較高的要求，才能確保在市場(chǎng)中得到良好的生存發(fā)展。因此，水利施工企業(yè)要對(duì)此加以重視，不斷提高競(jìng)爭(zhēng)能力及綜合素質(zhì)水平。另外，在很多要素組合方面，也能體現(xiàn)出水利施工企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而這些競(jìng)爭(zhēng)力需要通過項(xiàng)目管理的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)。所以，在水利施工當(dāng)中，對(duì)項(xiàng)目管理進(jìn)行合理的應(yīng)用，能夠發(fā)揮重要的作用，在整個(gè)工程項(xiàng)目中，都能得到全方位和全過程的監(jiān)督控制，保證竣工驗(yàn)收、組織管理、施工準(zhǔn)備、項(xiàng)目招投標(biāo)等項(xiàng)目符合要求。

3.3 推動(dòng)水利施工管理制度完善

在水利施工管理當(dāng)中，要想取得理想的效果，需要保證良好市場(chǎng)環(huán)境的形成，對(duì)現(xiàn)代化市場(chǎng)化管理制度加以建立，從而能夠全面、充分地體現(xiàn)出企業(yè)在市場(chǎng)中的主體地位。通過對(duì)項(xiàng)目管理的應(yīng)用，促使現(xiàn)代化水利施工企業(yè)制度的建立，對(duì)法人地位進(jìn)一步明確，將產(chǎn)權(quán)主體多元化、社會(huì)化水平加以提升，分離資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者，同時(shí)分離資產(chǎn)管理者和經(jīng)營(yíng)管理者。在這樣的條件下，能夠使企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)水平得到改善，施工管理?xiàng)l件得到優(yōu)化。在項(xiàng)目管理應(yīng)用下，水利施工企業(yè)能夠更好地調(diào)節(jié)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)人員關(guān)系，將激勵(lì)機(jī)制及經(jīng)營(yíng)機(jī)制優(yōu)勢(shì)全面發(fā)揮，促進(jìn)動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制形成，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，提高員工積極性，使水利工程施工要求得到滿足。

3.4 提高水利施工項(xiàng)目經(jīng)理水平

項(xiàng)目經(jīng)理是水利施工中的重要崗位，對(duì)于水利施工項(xiàng)目管理制度的實(shí)現(xiàn)有著積極的影響。在整個(gè)項(xiàng)目的管理及人員組織方面，都需要項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，因而會(huì)直接影響水利工程施工水平。對(duì)于水利施工項(xiàng)目管理水平來說，項(xiàng)目經(jīng)理的能力素質(zhì)也非常重要。隨著項(xiàng)目管理在水利施工中的應(yīng)用，更加重視培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理的能力和經(jīng)驗(yàn)，提高項(xiàng)目經(jīng)理的技術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在很多水利施工當(dāng)中，通過應(yīng)用項(xiàng)目管理的方法，建立了嚴(yán)格的項(xiàng)目管理制度，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)限合理劃分，提高了項(xiàng)目經(jīng)理的工作積極性。在水利施工項(xiàng)目中，能夠保證管理措施的合理化、高效化，對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益全面把握，明確劃分項(xiàng)目權(quán)責(zé)。在應(yīng)用項(xiàng)目管理后，使項(xiàng)目經(jīng)理的水平得到了有效的提升，進(jìn)而在項(xiàng)目施工中能夠嚴(yán)格遵循合同要求，有效協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)施工任務(wù)，保證了項(xiàng)目建設(shè)工期和建設(shè)質(zhì)量，也提高了經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益。因此，項(xiàng)目管理在水利施工項(xiàng)目中，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理水平的提升也有著重要的作用[3]。

4 項(xiàng)目管理在水利施工項(xiàng)目中的應(yīng)用

4.1 規(guī)范項(xiàng)目管理應(yīng)用流程

在水利施工項(xiàng)目中，對(duì)項(xiàng)目管理的應(yīng)用水平，需要以規(guī)范項(xiàng)目管理應(yīng)用流程為保障。在以往的施工過程中，水利施工存在著一定程度上的施工流程混亂現(xiàn)象，導(dǎo)致水利施工質(zhì)量受到較大的影響，工程總體效益也不夠理想。因此，在現(xiàn)代水利施工過程中，項(xiàng)目管理及施工人員對(duì)于項(xiàng)目管理的理念和方法都要詳細(xì)了解。以施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況為依據(jù)，合理制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的高效化管理流程。在施工設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、原材料設(shè)備采購(gòu)、施工過程、施工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要具體明確相應(yīng)的流程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。在水利工程實(shí)際施工過程中，合理運(yùn)用項(xiàng)目管理的規(guī)范化流程及標(biāo)準(zhǔn)化方式，對(duì)施工內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)確及時(shí)的優(yōu)化和調(diào)整，確保水利施工建設(shè)方法能夠有效滿足施工內(nèi)容的要求，進(jìn)而不斷提高施工質(zhì)量水平。

4.2 重視水利施工風(fēng)險(xiǎn)控制

在水利施工中，有些施工風(fēng)險(xiǎn)是難以完全避免的，而風(fēng)險(xiǎn)的存在對(duì)于施工項(xiàng)目管理質(zhì)量也會(huì)造成顯著的影響。所以，在水利施工當(dāng)中，對(duì)于項(xiàng)目管理手段的應(yīng)用，需要體現(xiàn)出對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。在具體實(shí)踐當(dāng)中，水利施工管理人員及施工人員，都要注意對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制層次性的明確。在施工項(xiàng)目管理過程中，施工人員需要及時(shí)管理與核查施工方案，聯(lián)合專業(yè)人員共同探討論證工藝技術(shù)的合理性與可行性。對(duì)施工材料的實(shí)際應(yīng)用也要合理審查，確保數(shù)量、性能、規(guī)格、批次、型號(hào)等都能滿足施工要求，保證施工質(zhì)量，從而降低施工材料帶來的風(fēng)險(xiǎn)。另外，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，也要充分落實(shí)各項(xiàng)項(xiàng)目管理措施，確保施工工藝規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，合理控制和有效降低水利施工項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 構(gòu)建施工質(zhì)量保障體系

施工質(zhì)量保證體系，是確保項(xiàng)目管理在水利施工中作用充分發(fā)揮的重要基礎(chǔ)。為了提高項(xiàng)目管理水平，提升水利施工效益，就要求項(xiàng)目管理人員在管理過程中對(duì)高效化質(zhì)量控制體系進(jìn)行構(gòu)建。在原材料使用、施工操作、施工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，都能夠確保質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)具體明確。在質(zhì)量保證體系的具體應(yīng)用當(dāng)中，為了保證能夠有效提高項(xiàng)目管理質(zhì)量，需要嚴(yán)格規(guī)范的進(jìn)行質(zhì)量核查。例如，在水利施工當(dāng)中，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)體系為依據(jù)，有效監(jiān)察施工工期、施工內(nèi)容質(zhì)量等多方面因素，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改、嚴(yán)格問責(zé)，進(jìn)而充分落實(shí)和執(zhí)行水利施工項(xiàng)目管理措施[4]。

5 結(jié)束語

在我國(guó)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)當(dāng)中，水利工程是一項(xiàng)非常重要的工程，對(duì)于社會(huì)民生方面有著非常重要的影響?；谖覈?guó)當(dāng)前水利施工的特點(diǎn)及現(xiàn)狀來看，在管理方面仍存在較多的問題和不足，影響了工程質(zhì)量及整體效益?；诖耍瑧?yīng)當(dāng)將項(xiàng)目管理應(yīng)用在水利施工項(xiàng)目中，能夠發(fā)揮出巨大的作用，為水利施工項(xiàng)目提供充分的支持和保障，促進(jìn)綜合效益的提升。