探討建筑工程監(jiān)理過程中監(jiān)理安全管理責任

石軍

江蘇順悅工程咨詢有限公司 江蘇 南京 210000

1 工程安全管理概念和監(jiān)理責任、安全責任

1.1 工程安全管理概念

在建筑工程施工期間，工程監(jiān)理有著重要作用，能夠?qū)φ麄€工程質(zhì)量、安全、進度進行綜合控制。監(jiān)理工作并非施工跟班，而是結(jié)合建筑工程實際情況進行監(jiān)督管理，解決施工期間的各種問題，特別是要加強施工重難點環(huán)節(jié)的管理，保障規(guī)范施工和安全施工，所以監(jiān)理人員必須明確自身職責，最大程度避免施工安全問題，最終實現(xiàn)工程如期、安全、高質(zhì)量交付。

1.2 監(jiān)理責任、安全責任

1.2.1 監(jiān)理責任。在建筑工程進行期間，監(jiān)理人員需要高度重視安全管理問題，要求具體管理期間要求遵守法律規(guī)范以及行業(yè)規(guī)定，如果監(jiān)理人員玩忽職守并導致安全事故需要承擔其法律責任。禁止監(jiān)理人員出現(xiàn)以下情況：第一，在建筑工程監(jiān)理期間擅離職守；第二，自身未能履行責任而導致項目蒙受經(jīng)濟損失；第三，監(jiān)理人員簽署相關文件時未能認真核對或者未受理相關文件；第四，建筑工程突發(fā)安全事故后未能及時下達指令或者逃避責任；第五，在建筑工程進行期間出現(xiàn)越權(quán)現(xiàn)象或者違反合同規(guī)定。在項目進行前期，監(jiān)理人員需要核查施工方案，通常大型建筑工程涉及諸多分項工程，所以需要監(jiān)理人員明確核查要點以及實施細則，確保項目方案中數(shù)據(jù)信息的準確性。與此同時，需要核查施工安全規(guī)章制度，保證安全管理制度真正落實。建筑材料的核查也是工作內(nèi)容之一，需要確保施工材料滿足施工要求，還要進行施工材料數(shù)量以及型號的核對，由此避免質(zhì)量問題而埋下的安全隱患和資金浪費[1]。

1.2.2 安全責任。

1.2.2.1 監(jiān)督整改安全責任。在建筑工程安全監(jiān)理工作開展期間，監(jiān)理人員需要肩負具體管控責任，這是由于建設項目內(nèi)容較為復雜，所以在施工期間存在著安全隱患，需要進行監(jiān)督整改，由此保證工程建設安全、質(zhì)量過關。監(jiān)理人員的職責就是“三控兩管一協(xié)調(diào)”，尤其是部分建筑工程管理模式較為粗放，加之管理人員以及施工人員素質(zhì)差異較大。在施工單位自檢自查的基礎上監(jiān)理人員通過日常巡視、平行檢驗、旁站等手段發(fā)現(xiàn)問題，要求施工單位及時整改。整體來看，在監(jiān)督整改的過程中采取事前控制以及事故中控制措施能夠保障建筑工程的建設效益。

1.2.2.2 監(jiān)理安全責任。監(jiān)理人員在建筑工程進行期間需要審核施工方案，如果施工方案存在問題要求及時改正，監(jiān)理單位還要在施工作業(yè)進行期間對施工監(jiān)理單位全程監(jiān)管，確?，F(xiàn)場不存在安全隱患，并且施工單位需要在監(jiān)理人員簽字后方可進行下一環(huán)節(jié)施工，如果在項目進行期間存在安全隱患，監(jiān)理人員要及時向業(yè)主方匯報并提出預防性措施。此外，在安全管理工作開展期間，還需要進行材料以及機械設備的質(zhì)量檢查。

2 建筑工程監(jiān)理工作的作用

其一，提升現(xiàn)場監(jiān)管效果。由于現(xiàn)場管理工作較為復雜、內(nèi)容煩瑣，僅依靠建筑企業(yè)管理部門難以滿足高效化管理。與此同時，在建筑工程現(xiàn)場管理工作中要將安全工作放在首位，全面分析人員影響工藝的因素以及材料因素，進而在監(jiān)理人員深入現(xiàn)場分析的情況下全面保證施工安全，有效提升現(xiàn)場監(jiān)管質(zhì)量；其二，有利于履行建筑工程安全生產(chǎn)管理職責。監(jiān)理人員在建筑工程管理當中需要履行安全生產(chǎn)管理法，樹立安全第一、預防為主的思想，認真貫徹《安全生產(chǎn)法》的相關規(guī)定，并且在日常工作中要求規(guī)范工程建設各參與主體的安全生產(chǎn)行為，由此避免安全生產(chǎn)事故；其三，全面保障施工安全。工程監(jiān)理在建筑工程中需要發(fā)揮自身作用，比如在幕墻、外墻保溫、外墻腳手架搭建等高空作業(yè)的施工環(huán)節(jié)需要做好安全防護用具的檢查工作，再如施工電梯、塔吊都是日常監(jiān)理的重點內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時整改[2]。

3 建筑工程安全監(jiān)理要點

近年來，隨著施工技術(shù)的進步與先進材料的利用，讓工程質(zhì)量得到顯著提升，同時監(jiān)理人員也發(fā)揮了重要作用，其安全監(jiān)理主要內(nèi)容如下。

3.1 協(xié)調(diào)建筑施工現(xiàn)場的安全管理

其一，需要對施工企業(yè)進行安全監(jiān)督。根據(jù)建筑施工投標文件、施工方案等相關要求進行審查，確保相關內(nèi)容與施工標準要求配套；其二，建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任制。要求項目安全管理人員做到安全生產(chǎn)施工，監(jiān)理單位也需要結(jié)合項目施工規(guī)范進行安全監(jiān)管人員的配置；其三，做好施工現(xiàn)場機械設備的管理。施工環(huán)境機械設備性能直接影響到施工人員，所以必須做好嚴格管理；其四，做好安全監(jiān)理工作。施工現(xiàn)場人員的安全管理中，部分農(nóng)民工未接受安全施工培訓，容易埋下安全隱患，所以需要做好現(xiàn)場人員的安全監(jiān)理工作。

3.2 施工期間的安全監(jiān)管制度

其一，監(jiān)理人員需要對全部進場材料加以驗收，禁止未通過驗收的材料入場，要求原材料檢查驗收到取樣比例達到30%，送檢結(jié)果合格方可入場使用；其二，監(jiān)理人員需要高度重視施工階段各分項工程項目班組的交底情況，對施工工序交接、交底驗收工作加以重視，如果發(fā)現(xiàn)施工階段存在問題必須及時整改，不得忽視安全質(zhì)量管理問題；其三，監(jiān)理人員需要嚴格執(zhí)行工序報驗制度，當施工單位收到不同施工階段提交的質(zhì)量驗收通知文件，需要安全監(jiān)理人員進行檢測，合格后方可進行下一階段施工[3]。

4 工程安全監(jiān)理過程中存在的問題

4.1 安全管理工作風險

一般情況下，在建筑工程日常施工期間會存在諸多安全隱患，如何規(guī)避風險是建筑單位需要重視的問題，而監(jiān)理人員更需要利用專業(yè)知識排除安全隱患，打造安全的施工環(huán)境。具體說來：一方面，監(jiān)理人員需要具備安全管理意識，結(jié)合施工項目讓自己的專業(yè)性和責任心服務于施工現(xiàn)場，最大限度保障施工人員的人身安全。此外，監(jiān)理人員需要多角度分析工程建設情況，加強工程考察，及時發(fā)現(xiàn)安全問題。

4.2 周邊環(huán)境的應對風險

建筑工程施工期間環(huán)境問題也是影響施工安全的因素之一，甚至會嚴重影響施工進度，威脅人身安全，比如暴雨、大風等自然災害發(fā)生可能導致施工人員傷亡，并造成巨大財產(chǎn)損失。所以為了應對自然災害，要求施工前期由監(jiān)理人員全面分析施工現(xiàn)場環(huán)境，了解近期天氣情況，分析項目周邊的地質(zhì)、水文等信息。通過以上資料和信息的搜集與整理，完善安全防范措施，為后續(xù)施工順利進行提供保障。

4.3 越權(quán)行為的風險

建筑工程施工期間受施工工期緊、資金缺乏影響，部分建筑單位會選擇加快施工進度，而這一過程中將存在諸多安全隱患。再如受資金等方面影響會出現(xiàn)項目變更問題，由此導致設計圖紙內(nèi)容變動。在之后的核查當中也要求監(jiān)理人員進行分析，禁止出現(xiàn)隨意更改方案的情況。此外，監(jiān)理人員需要及時發(fā)現(xiàn)設計方案與合同不相符的情況，并及時向設計單位上報，得到業(yè)主單位同意方可施工，否則將埋下諸多安全隱患[4]。

5 如何在建筑工程監(jiān)理過程中加強安全管理

加強安全管理不僅是監(jiān)理人員的職責，并且監(jiān)理人員在建筑工程中有權(quán)利和義務讓施工單位開展好人員安全培訓和教育工作，完善安全管理制度，推進項目的信息化建設，協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進度與安全管理之間的關系。此外，監(jiān)理單位為了提升項目安全管理水平開展了如下工作：

5.1 全面提升監(jiān)理團隊專業(yè)性

從監(jiān)理單位工作人員角度講，質(zhì)量管理、進度管理和安全管理都是其工作內(nèi)容，為了確保建筑工程順利進行必須組建一支高素質(zhì)的監(jiān)理隊伍，服務于整個工程建設過程，由此最大程度保障施工效率。所以監(jiān)理單位要做好人才的引進工作，確保錄用的人才具有專業(yè)能力，后期需要進行監(jiān)理人員的系統(tǒng)培訓，進一步提升其專業(yè)知識，促進理論與實踐的結(jié)合，進行信息化技術(shù)的培養(yǎng)。然后對培訓內(nèi)容考核，采取激勵性措施，這樣能夠在監(jiān)理工作中起到事半功倍的效果。

5.2 編制監(jiān)理工作實施細則

在現(xiàn)代化建筑工程施工安全管理規(guī)定當中，對于項目建設期間危險性較大的分部和分項工程需要細化內(nèi)容的編制，要求監(jiān)理工作編制和現(xiàn)場實際情況管理，在規(guī)定時間內(nèi)對監(jiān)理實施細則加以應用。此外，要分析審批手續(xù)，確保整個建設工程的監(jiān)理效果。在細則建立和實施的過程中需要保證內(nèi)容的完善性，由此在規(guī)定時間完成審批，并結(jié)合工程設計保證監(jiān)督內(nèi)容的有效落實[5]。

5.3 實現(xiàn)信息技術(shù)與監(jiān)管工作的結(jié)合

建筑工程監(jiān)理人員要明確自身在工程質(zhì)量控制中的作用，新時期信息技術(shù)深刻地影響了建筑事業(yè)發(fā)展，能夠全面提升施工效率和安全管理水平，促進資源優(yōu)化配置，所以監(jiān)理人員在安全管理工作中也需要借助信息化管理平臺，加強數(shù)據(jù)的搜集與利用，由此細化安全管理措施。比如通過BIM技術(shù)能夠分析施工現(xiàn)場的風險源，還可以進行施工現(xiàn)場的安全模擬，由此優(yōu)化施工環(huán)境。

5.4 完善監(jiān)督管理制度

為了促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展，全面提升施工安全管理質(zhì)量，要求在建筑工程進行期間根據(jù)制度要求約束施工人員行為，使其具有安全施工思想，這是杜絕安全事故的根本。特別是當前的建筑工程規(guī)模較大，參建人員較多，施工現(xiàn)場存在大量建筑材料和機械設備，更加需要監(jiān)理人員對施工人員進行指導和管理。而完善的監(jiān)督管理制度可以為監(jiān)理人員工作提供支持，真正做到有據(jù)可依。此外，監(jiān)理人員要全面加強現(xiàn)場材料與機械設備的管理，不得驗收不合格的材料、半成品，施工人員不遵守施工工序必須及時指出，并對其他不文明施工行為指出和處罰。

5.5 做好技術(shù)交底工作

施工單位必須做好技術(shù)交底工作，加強圖紙審查，這樣才能為后續(xù)施工打下良好基礎。在方案設計期間要求加強與施工單位的交流與合作，及時指出施工期間可能存在的問題。而工程進行期間設計，單位也需要做好記錄工作，由此為項目變更之后的方案制定提供有力支持。在建筑工程完成后，施工單位人員以及監(jiān)理人員也需要加強檢查，然后科學編寫施工報告[6]。

6 結(jié)束語

綜上所述，我國建筑事業(yè)飛速發(fā)展，但是建筑行業(yè)依舊安全事故頻發(fā)。在建筑單位高度重視工程質(zhì)量管理的同時，需要采取多項舉措加強工程安全管理。而監(jiān)理人員也要發(fā)揮其積極作用，不斷加強隊伍建設，編制監(jiān)理工作實施細則，協(xié)調(diào)好和質(zhì)量管理、造價控制之間的關系。此外，還需要利用信息技術(shù)完善監(jiān)督管理制度，這樣才能樹立監(jiān)理單位良好的行業(yè)形象。