堅定歷史自信 增強斗爭精神啟航廣東氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新征程
——2022年全省氣象局長會議報告

廣東省氣象局黨組書記、局長 莊旭東

（2022年1月14日）

這次會議的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于氣象工作重要指示精神以及對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，總結(jié)2021年工作成效，分析形勢，部署2022年工作任務(wù)。

1 2021年工作回顧

2021年，全省氣象部門牢牢把握氣象事業(yè)發(fā)展的根本方向與戰(zhàn)略任務(wù)，努力發(fā)揮氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用，推進氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)“十四五”良好開局。

——堅持黨建引領(lǐng)，開展黨史學(xué)習(xí)教育，領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。涌現(xiàn)出3個國家級、10個省級先進模范典型，全系統(tǒng)新當選各級黨代表89人。

——統(tǒng)籌安全發(fā)展，全力做好19次強降水、6個嚴重影響臺風和1963年以來最嚴重旱情等的重大氣象服務(wù)，氣象災(zāi)害致死人數(shù)首次降至個位數(shù)，氣象服務(wù)公眾滿意度蟬聯(lián)40類政府服務(wù)公眾滿意度第2名。

——繪就發(fā)展藍圖，省政府出臺《廣東省推進氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線先行示范省建設(shè)的實施意見》。構(gòu)建起由國家區(qū)域?qū)ｍ椧?guī)劃、省市兩級發(fā)展規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展專項規(guī)劃組成的“十四五”規(guī)劃體系。

一年來，我們主要抓好了4個方面的工作。

1.1 堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為事業(yè)改革發(fā)展提供堅強政治保證

堅決做到“兩個維護”。落實“第一議題”制度。印發(fā)深化模范機關(guān)創(chuàng)建工作方案、加強黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃工作清單。持續(xù)開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育。開展“人民至上、生命至上”主題實踐活動，完成“我為群眾辦實事”清單任務(wù)836項1912條。黨史學(xué)習(xí)教育獲得中國氣象局第六指導(dǎo)組肯定。推進全面從嚴治黨。深化中央巡視中國氣象局整改同題共答措施，做好審計署對中國氣象局經(jīng)濟責任審計的延伸審計整改，抓好55個內(nèi)部審計項目。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。全年無重大違法違紀案件及事故。踐行新時代黨的組織路線。實施“百名”優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉計劃。制定實施《關(guān)于加強優(yōu)秀年輕黨員干部政治歷練的實施辦法》《高層次科技創(chuàng)新人才考核辦法（試行）》。增加9名正研級專家，肇慶和陽江實現(xiàn)正研高工零的突破。新征程氣象事業(yè)得到廣泛重視。中國氣象局和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)全年對氣象工作批示155人次。省政府常務(wù)會議專題研究極端氣象災(zāi)害防御工作，各市共召開25次常務(wù)（專題）會議進行研究部署。省人大常委會將“補齊粵東西北自然災(zāi)害基礎(chǔ)監(jiān)測能力短板”作為三項重點建議之一進行督辦。各級地方財政投入同比增長15%。

1.2 堅持人民至上、生命至上，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

全力防汛防臺抗旱。強化決策服務(wù)，報送省級決策氣象服務(wù)材料913份。開展人工影響天氣作業(yè)增加降水約8.5億立方米。做好慶祝建黨百年系列活動等重大活動氣象保障服務(wù)。深圳市“31631”遞進式預(yù)警預(yù)報服務(wù)得到國家發(fā)改委發(fā)文推廣。推進氣象災(zāi)害防御“一案三制”建設(shè)。省政府頒布施行《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》《廣東省氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》列入省人大常委會地方性法規(guī)年度預(yù)備項目。牽頭成立珠江流域氣象中心。慎終如始抓好疫情防控。多渠道發(fā)布防疫信息，報送疫情防控保障專報500余期，組織黨員突擊隊22支、志愿者1280人次支援防疫一線。全系統(tǒng)無確診或疑似病例。

1.3 堅持聚焦重大戰(zhàn)略實施，提升全方位服務(wù)保障能力

支持“雙區(qū)”建設(shè)。制定粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展三年行動計劃實施方案?；浉郯拇鬄硡^(qū)氣象監(jiān)測預(yù)警預(yù)報中心常態(tài)化運作。世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心和粵港澳大灣區(qū)氣象科技融合創(chuàng)新平臺開工建設(shè)。保障生態(tài)文明建設(shè)。參與大氣污染整治應(yīng)急處置。成立中國氣象局溫室氣體監(jiān)測及碳中和監(jiān)測評估中心廣東分中心。完成42項大型工程項目和區(qū)域性氣候可行性論證。推進宜居宜業(yè)宜游氣候生態(tài)評估技術(shù)和標準建設(shè)。助力鄉(xiāng)村振興。編制實施《鄉(xiāng)村振興 美麗廣東氣象行動計劃》。巨災(zāi)氣象指數(shù)保險業(yè)務(wù)日趨成熟，農(nóng)業(yè)氣象指數(shù)保險業(yè)務(wù)逐漸建立。開展領(lǐng)導(dǎo)干部基層定點聯(lián)系涉農(nóng)縣（河源和平縣）工作，牽頭組建鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫扶工作隊（潮州饒洋鎮(zhèn)）。

1.4 堅持創(chuàng)新驅(qū)動，持續(xù)推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)

監(jiān)測更精密。廣州、上川島、茂名S波段天氣雷達項目建設(shè)推進有序。新建了11部X波段相控陣雷達。新建173個氣象自動站，臭氧高空探測業(yè)務(wù)試驗成功。印亞太風云氣象衛(wèi)星遙感服務(wù)產(chǎn)品完成研發(fā)。茂名大竹洲海島獲批我國第一個無居民海島使用證。預(yù)報更精準。發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的快速同化技術(shù)和區(qū)域模式初始場，百米級模式應(yīng)用到冬奧會。智能網(wǎng)格預(yù)報預(yù)測客觀技術(shù)持續(xù)發(fā)展，強對流客觀預(yù)報技術(shù)獲第二屆全國智能預(yù)報技術(shù)方法大賽第一名。暴雨預(yù)警業(yè)務(wù)精細到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），暴雨、雷雨大風預(yù)警信號命中率90%以上，提前量分別達60分鐘、40分鐘以上。城市空氣質(zhì)量預(yù)報評分全國第三。服務(wù)更精細。推進精細化氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)進“粵省事”“粵政易”等平臺。全國率先業(yè)務(wù)化運行5G消息氣象服務(wù)。落實省安委系統(tǒng)防范化解道路交通安全風險工作，韶關(guān)試點取得成效。佛山開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證試點，南海局獲頒全國首張氣象數(shù)據(jù)資產(chǎn)憑證?？萍紕?chuàng)新更有活力。建立專家配對指導(dǎo)機制，力推研究型業(yè)務(wù)。實施第三輪核心技術(shù)攻關(guān)，重組10支科技創(chuàng)新團隊。成立江門市季風強降水預(yù)報技術(shù)創(chuàng)新研究中心、中山市氣象研究與應(yīng)用創(chuàng)新中心。全省各級氣象部門爭取科研經(jīng)費3735萬元；新增國家自然科學(xué)基金8項，省部級項目16項；43篇論文被SCI/EI收錄。

2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。廣東氣象歷經(jīng)70多年艱苦奮斗，取得了綜合探測體系達世界先進水平，預(yù)報預(yù)警準確率不斷提升，核心技術(shù)逐步實現(xiàn)自立自強，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展成效顯著，防災(zāi)減災(zāi)第一道防線作用充分發(fā)揮等五個方面卓越成就；形成了堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持現(xiàn)代化建設(shè)、堅持改革創(chuàng)新、堅持依法履職、堅持多元保障等六條寶貴經(jīng)驗。

我們清醒看到，綜合互補、智能協(xié)同的觀測格局尚未形成，雷達、衛(wèi)星等重大設(shè)備作用發(fā)揮不充分；極端天氣預(yù)報預(yù)警能力仍不能滿足精準防災(zāi)需求，氣象服務(wù)專業(yè)化、精細化、智慧化程度與滿足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需求不相適應(yīng)；關(guān)鍵核心技術(shù)仍未能完全自主支撐日常業(yè)務(wù)運行，科技創(chuàng)新能力與粵港澳大灣區(qū)氣象人才中心和創(chuàng)新高地的定位有差距；區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍比較突出；個別單位干事創(chuàng)業(yè)動力不足，科學(xué)管理水平有待提高。

2 深入學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，以更加昂揚的姿態(tài)奮進新征程、建功新時代

全省氣象部門要切實用黨的十九屆六中全會精神統(tǒng)一思想、凝聚共識，扎實推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標不懈奮斗。

2.1 深刻理解“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”

要深刻認識“兩個確立”是開辟未來、贏得未來的最大政治保證。要把維護“兩個確立”體現(xiàn)在貫徹黨中央決策部署的行動上，體現(xiàn)在履職盡責上。要在服務(wù)保障國家重大戰(zhàn)略實施、廣東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)氣象部門的忠誠擔當。

2.2 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，推動廣東氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

要全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深刻把握“十個明確”“十四個堅持”的內(nèi)涵、實質(zhì)和要求。要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新發(fā)展、系統(tǒng)觀念、開放共享。

2.3 踐行以人民為中心的發(fā)展思想，建設(shè)讓人民滿意的氣象事業(yè)

要筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線，努力防范化解風險挑戰(zhàn)，減少因氣象災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。堅持趨利避害并舉，為疫情防控、“雙區(qū)”建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)等提供更加優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)。

2.4 抓好后繼有人這個根本大計，培養(yǎng)造就堪當時代重任的氣象人才隊伍

要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育人，培養(yǎng)造就大批堪當時代重任的接班人。大力實施人才培養(yǎng)工程，培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部特別是優(yōu)秀年輕干部，打造粵港澳大灣區(qū)氣象人才高地。

2.5 從百年黨史中汲取智慧力量，在氣象強國建設(shè)中展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛?/h3>

要弘揚偉大建黨精神，弘揚“準確、及時、創(chuàng)新、奉獻”的氣象文化，踐行“你的冷暖在我心中，你若安好便是晴天”服務(wù)理念。要增強斗爭精神，涵養(yǎng)“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的責任擔當。

3 2022年重點任務(wù)

做好2022年氣象工作的總要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話、重要指示批示精神，認真落實2022年全國氣象工作會議、省委十二屆十五次全會部署，扎實推動氣象事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全方位服務(wù)保障生命安全、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好。

3.1 提升公共安全保障能力，筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線

做好疫情防控與防災(zāi)減災(zāi)。做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)。落實疫情防控內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。構(gòu)建極端天氣監(jiān)測預(yù)警服務(wù)體系。做好重大活動氣象保障服務(wù)以及流域氣象服務(wù)聯(lián)防。加強城鄉(xiāng)氣象災(zāi)害風險治理。完成氣象災(zāi)害綜合風險普查、區(qū)劃與成果應(yīng)用。加強惡劣天氣交通安全、城市防汛排澇、戶外旅游等氣象服務(wù)。做好城市生命線安全運行保障。完善巨災(zāi)氣象指數(shù)保險業(yè)務(wù)。完善氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線示范鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容。強化預(yù)警機制與能力建設(shè)。完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部運行機制，完成氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案修訂，健全政府和社會聯(lián)動機制。推動高影響行業(yè)建立基于強對流預(yù)警信息的聯(lián)動防御機制。做好抗旱救災(zāi)保障服務(wù)。加強氣象干旱決策服務(wù)，開展人工增雨作業(yè)。優(yōu)化空域協(xié)調(diào)機制，完善人影作業(yè)指揮系統(tǒng)，強化人影作業(yè)安全管理。

3.2 發(fā)揮支撐保障作用，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

保障“雙區(qū)”建設(shè)。落實粵港澳大灣區(qū)氣象發(fā)展規(guī)劃及三年行動計劃各項年度任務(wù)。建設(shè)世界氣象中心（北京）粵港澳大灣區(qū)分中心和粵港澳大灣區(qū)氣象科技融合創(chuàng)新平臺，推進珠澳氣象創(chuàng)新與應(yīng)用研究中心和粵港澳大灣區(qū)氣象智能裝備研究中心（廣州）運作。助力鄉(xiāng)村振興。提升基層聯(lián)系涉農(nóng)縣的綜合防災(zāi)減災(zāi)能力，落實駐鎮(zhèn)幫扶村鄉(xiāng)村振興工作。推進《鄉(xiāng)村振興 美麗廣東氣象行動計劃》實施。開展河源燈塔盆地國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)氣象為農(nóng)服務(wù)體系試點建設(shè)，推進珠三角（開平）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象科研試驗中心建設(shè)。深化重點領(lǐng)域與行業(yè)服務(wù)。深化專業(yè)氣象服務(wù)“一辦法兩制度三清單”聯(lián)動發(fā)展機制。推廣惡劣天氣交通預(yù)警處置試點成果。推動氣候可行性論證和雷電災(zāi)害風險評估技術(shù)融合。優(yōu)化民生氣象服務(wù)供給。完善氣象服務(wù)融媒體平臺。建立“格點實況＋網(wǎng)格預(yù)報＋氣象服務(wù)”的業(yè)務(wù)體系。促進精細化氣象服務(wù)深度融入“粵省事”“粵政易”“粵商通”等政府數(shù)字服務(wù)平臺。

3.3 強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，提升氣象現(xiàn)代化基礎(chǔ)業(yè)務(wù)能力

完善科技創(chuàng)新體系。持續(xù)推進區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報重點實驗室、氣象大數(shù)據(jù)科技創(chuàng)新協(xié)同中心建設(shè)。完善野外科學(xué)試驗基地運行管理。推進研究型業(yè)務(wù)建設(shè)，完善全鏈條貫通集約化業(yè)務(wù)形態(tài)。推進監(jiān)測精密。推進廣州、茂名、上川島S波段天氣雷達和粵東西北地區(qū)X波段相控陣天氣雷達網(wǎng)建設(shè)。推進村村有氣象監(jiān)測，加密交通、旅游等行業(yè)自動氣象站建設(shè)，探索聯(lián)合多部門共建地球系統(tǒng)觀測站。推進博賀等海洋基地和客（貨）運碼頭自動站建設(shè)。研發(fā)風云四號衛(wèi)星遙感服務(wù)產(chǎn)品。強化智能預(yù)報。加強風云衛(wèi)星和相控陣雷達資料模式同化，推動具有自主知識產(chǎn)權(quán)的快速同化系統(tǒng)和模式初始場業(yè)務(wù)試運行。攻關(guān)強對流監(jiān)測預(yù)報預(yù)警技術(shù)，建立龍卷監(jiān)測預(yù)警與潛勢預(yù)報業(yè)務(wù)流程。發(fā)展智慧服務(wù)。強化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，推進智慧氣象與各部門各行業(yè)的對接。開展省級及試點市“一網(wǎng)統(tǒng)管”氣象服務(wù)專題建設(shè)。推進WMO超大城市智慧氣象服務(wù)示范項目。提升氣象信息化水平。完善“天擎”和“天鏡”業(yè)務(wù)應(yīng)用。推動質(zhì)控數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)應(yīng)用，建立檢驗評估訂正流程。加強數(shù)據(jù)治理能力建設(shè)，探索氣象數(shù)據(jù)要素市場化配置試點。加強網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全管理。

3.4 注重趨利避害并舉，保障生態(tài)文明建設(shè)

助力實現(xiàn)“雙碳”目標。參與省“雙碳”政策體系任務(wù)。完善溫室氣體及碳中和監(jiān)測評估中心運行機制，建設(shè)新豐國家大氣本底站，建成大灣區(qū)溫室氣體觀測網(wǎng)，啟動粵東西北地區(qū)溫室氣體觀測站建設(shè)。建設(shè)基于國產(chǎn)超算運行的高分辨率碳源匯數(shù)值評估系統(tǒng)。做好大氣污染防治保障。加強重污染天氣防治服務(wù)，開展臭氧和細顆粒物協(xié)同控制策略研究。開展臭氧垂直探測業(yè)務(wù)，建成86個地面臭氧觀測站。提升生態(tài)氣象保障能力。推動省氣象衛(wèi)星遙感中心韶關(guān)分中心落地運行。開展氣候承載力脆弱區(qū)敏感區(qū)的監(jiān)測、評估和預(yù)警。開展花粉觀測技術(shù)研究和業(yè)務(wù)試驗。開展生態(tài)氣象預(yù)測業(yè)務(wù)。加強氣候資源開發(fā)與利用。開展陸地海洋風能、太陽能資源詳查及氣候生態(tài)環(huán)境效應(yīng)評估。開展氣象災(zāi)害對新能源基礎(chǔ)設(shè)施及電力系統(tǒng)安全運行的風險評估。推進生態(tài)氣候品牌創(chuàng)建和運營。

3.5 加快體制機制創(chuàng)新，推進氣象治理體系與治理能力現(xiàn)代化

加強法治與標準化建設(shè)。貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要》，推進《廣東省氣候資源保護和開發(fā)利用條例》立法。落實《廣東省防御雷電災(zāi)害管理規(guī)定》。落實“放管服”改革。加強氣象服務(wù)市場監(jiān)管。深化一體化政務(wù)服務(wù)建設(shè)，探索氣象依法行政數(shù)字化智能化建設(shè)。構(gòu)建防雷行業(yè)監(jiān)管體系。協(xié)同推進業(yè)務(wù)技術(shù)機制創(chuàng)新。優(yōu)化調(diào)整省市縣業(yè)務(wù)布局，推進事業(yè)單位改革試點，完善區(qū)域氣象中心、珠江流域氣象中心運行機制。制定并實施“質(zhì)量提升年”行動方案。提升科學(xué)管理效能。加快推進“十四五”規(guī)劃重大項目，做好項目管理和績效評價。堅持過“緊日子”，提高資金監(jiān)管效益。持續(xù)為基層減負。

3.6 加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進新時期黨建工作取得新成效

把政治建設(shè)擺在首位。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。鍛造堅強有力的黨組織體系。筑牢上下貫通執(zhí)行有力的嚴密組織體系，推進模范機關(guān)創(chuàng)建，推動基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升。持續(xù)推動黨建業(yè)務(wù)深度融合。推進南粵黨員先鋒工程。強化思想政治工作，落實意識形態(tài)責任制，講好廣東氣象故事。以黨建帶群建，做好老干部、工青婦群團工作。著力加強干部人才隊伍建設(shè)。堅持黨管干部、黨管人才，做好多層次、遞進式人才培養(yǎng)。實施新時代氣象高層次科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，推進卓越工程師指標體系建設(shè)。堅定不移推進正風肅紀反腐。持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神。深化巡察監(jiān)督，聚焦“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子“關(guān)鍵少數(shù)”，推進巡察全覆蓋。強化審計監(jiān)督，推動問題整改落實。

同志們，關(guān)山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。邁進新征程，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，致廣大而盡精微，不斷提升氣象服務(wù)保障水平，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！