關(guān)于深入開展妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)的決定

各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室、各有關(guān)部門和單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要批示指示和視察山西重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展部署，進(jìn)一步強(qiáng)化流域治理管理，加強(qiáng)河湖管理保護(hù)，保障河道行洪通暢，守住防洪安全底線，現(xiàn)就深入開展妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)作出如下決定。

一、強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職盡責(zé)

各地各有關(guān)部門要提高政治站位，強(qiáng)化底線思維，把妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治工作作為防洪保安全、清障護(hù)生態(tài)的重要內(nèi)容，堅(jiān)持人民至上、生命至上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)河湖長(zhǎng)要自覺扛起河湖管理保護(hù)的直接責(zé)任，牽頭組織對(duì)責(zé)任河湖侵占河道、圍墾湖泊、違法養(yǎng)殖、非法采砂等突出問題依法清理整治，以堅(jiān)決的態(tài)度、有力的舉措，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位迅速行動(dòng)、有序推進(jìn)；各級(jí)河長(zhǎng)辦要發(fā)揮好河湖長(zhǎng)參謀助手作用，統(tǒng)籌謀劃、主動(dòng)承擔(dān)專項(xiàng)整治工作具體任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦；各級(jí)水行政、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、共抓落實(shí)，確保妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。

二、明確整治重點(diǎn)，壓實(shí)主體責(zé)任

妨礙河道行洪突出問題專項(xiàng)整治要堅(jiān)持“誰設(shè)障、誰清除”的原則，設(shè)障責(zé)任人明確的由設(shè)障單位和個(gè)人在限期內(nèi)清除，設(shè)障單位和個(gè)人不明確的由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)清除。相關(guān)主管部門對(duì)有關(guān)工作加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。整治重點(diǎn)及要求：

（一）在河道管理范圍內(nèi)修建的阻水廠房、倉庫、光伏電站和大棚等工業(yè)和民用建筑物、構(gòu)筑物由所有人負(fù)責(zé)拆除或搬遷。

（二）河道管理范圍內(nèi)阻水的圍堤、道路、渠道由管理單位負(fù)責(zé)清除；屬于林地范圍內(nèi)的阻水成片林木由林業(yè)和草原主管部門組織制定處置方案并限期處置；高桿作物由縣級(jí)人民政府提出種植結(jié)構(gòu)調(diào)整計(jì)劃，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）河道管理范圍內(nèi)建筑垃圾、生活垃圾、工業(yè)廢棄物等由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé)清除。危險(xiǎn)廢物由生態(tài)環(huán)境部門依法責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位整改清除并進(jìn)行處罰。

（四）河道管理范圍內(nèi)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、渡口、管線、渡槽、取水口、排污口等違法違規(guī)岸線利用項(xiàng)目，由水行政主管部門下達(dá)整改通知，由交通、住建、水利、生態(tài)環(huán)境等部門依據(jù)各自職能組織整改。對(duì)嚴(yán)重影響行洪的依法依規(guī)限期拆除；對(duì)影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的，限期采取補(bǔ)救措施。

（五）非法采砂由水行政主管部門會(huì)同公安等部門進(jìn)行整治。

三、嚴(yán)密組織實(shí)施，限期完成整改

各級(jí)各部門要全面細(xì)致開展排查，做到橫向到邊、縱向到底，不留空白、不留死角，不瞞報(bào)漏報(bào)。要列出時(shí)間表、劃定路線圖，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，確保整改到位。各級(jí)水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門，于2022年1月底前完成全面排查，制定專項(xiàng)整治計(jì)劃和實(shí)施方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施，各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室負(fù)責(zé)跟蹤督促。各有關(guān)部門要依據(jù)各自職能，于2022年5月底前，基本完成阻水嚴(yán)重的突出問題清理整治；2022年12月底前，基本完成全省清理整治任務(wù)。

四、加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格激勵(lì)獎(jiǎng)懲

各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《山西省河道管理?xiàng)l例》及河湖“四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）清理整治工作要求，切實(shí)履行好管河治河責(zé)任。各級(jí)人民政府要將河道行洪安全列入河長(zhǎng)制工作目標(biāo)，將專項(xiàng)整治工作作為河湖長(zhǎng)制的重要任務(wù)，納入河湖長(zhǎng)制考核激勵(lì)內(nèi)容。對(duì)問題隱瞞不報(bào)、整改弄虛作假，不作為、慢作為、工作組織不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。今后凡在河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管部門審查同意后，按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)。未經(jīng)河道主管部門同意擅自興建造成洪澇災(zāi)害損失的，要追究當(dāng)事人的責(zé)任。

五、深化聯(lián)防聯(lián)控，健全長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)河道管理保護(hù)責(zé)任，建立健全黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、河湖長(zhǎng)協(xié)調(diào)督辦、有關(guān)部門分工協(xié)作、社會(huì)各界共同參與的河湖管理保護(hù)機(jī)制。要建立完善流域、區(qū)域合作機(jī)制，做到上下游同步、左右岸協(xié)調(diào)，著力形成流域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、部門聯(lián)動(dòng)的河湖管理保護(hù)格局，推動(dòng)涉河湖問題共同解決。要進(jìn)一步拓展“河湖長(zhǎng)+”模式，擴(kuò)寬社會(huì)公眾參與的渠道，讓更多社會(huì)力量加入到愛河護(hù)河管河隊(duì)伍，做到問題隨時(shí)發(fā)現(xiàn)、隨時(shí)整改，引導(dǎo)全社會(huì)形成關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督河湖管護(hù)的良好氛圍，合力打造安全河湖、健康河湖、美麗河湖、幸福河湖，力促山西綠色崛起。