自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護問題及對策分析

文／火厚紅 山東省東營市自然資源和規(guī)劃局 山東東營 257091

引言：

自然資源的開發(fā)及利用備受矚目，需要高度重視一些細節(jié)問題，通過科學的手段規(guī)范自然資源開發(fā)的細節(jié)，保證利用成效更為明顯。隨著人口的急劇增加，自然資源的基本利用率受到關注，生態(tài)環(huán)境也面臨著更為嚴峻的考驗，需要積極的重視生態(tài)平衡的維護，保證國家經濟可持續(xù)發(fā)展。當前，國家已經逐步關注自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護的細節(jié)，但是反映出的問題仍然棘手，應該通過適宜的方式規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理過程，提高生態(tài)環(huán)境保護工作的效率和基本質量?？傊瑖业默F代化發(fā)展進程中，需要通過適宜對策強化生態(tài)環(huán)境保護工作全面性，同時穩(wěn)步提升基本工作實效性，這是至關重要的任務之一【1】。

1、自然資源利用和生態(tài)環(huán)境保護意義

近年來，國家經濟取得了輝煌成績，但是自然生態(tài)意識相對缺乏，林業(yè)、礦業(yè)以及土地等資源的利用不到位，對于國家可持續(xù)穩(wěn)定前進十分不利。當前，國家的多數林業(yè)基地呈現出采育失調的問題，森林資源受到的破壞較為明顯，土地沙化、堿化、退化的問題備受矚目，直接影響到土地資源的科學運用。另外，水域污染嚴重，很多的江河及湖泊漁業(yè)產量不達標，相較于上個世紀五十年代差距較大。很多國家的重點保護物種和野生動植物資源備受影響，所遭受的破壞難以控制和估量，這對于環(huán)境構成的威脅較大。結合相關的調查研究分析，國家的“十五”環(huán)境保護計劃指標并未完全實現，二氧化碳的基本排放量有所增加，尤其是“三河三湖”等重點流域和區(qū)域的治理任務始終艱巨。許許多多的城市空氣質量未能達標，還有些大中城市灰霾天數明顯增加，酸雨的基本污染程度尚未得到有效控制，某些生態(tài)功能區(qū)生態(tài)功能退化【2】。綜上所述，需要國家高度重視自然資源利用以及環(huán)境保護問題，現已成為積極應對氣候變暖的首要任務。必須要在新的時期做出相應轉變，正視當前正在踏進的污染事故多發(fā)期和矛盾凸顯期，對環(huán)境的進一步治理刻不容緩。

2、自然資源利用現狀及生態(tài)環(huán)境保護問題

自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護備受矚目，需要通過科學化的方式規(guī)范實際行動，保證以最佳的手段提高自然資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護效益。但是結合當前情況分析，發(fā)現自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護中反映出的問題較多，主張通過詳細深度的剖析，了解現存不足之處，旨在為國家的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造理想條件。

2.1 自然資源利用現狀

2.1.1 過度掠奪及開發(fā)

在國家市場經濟發(fā)展進程中，商品價值通常是受到生產過程中實際消耗的社會必要勞動時間加以決定，若是不具備交易性質的事物或者是未能投入勞動的事物本身不存在著明顯價值。正是此類思想和觀念的存在，在長期的影響下使得自然資源和生態(tài)環(huán)境的價值認識出現了明顯問題，人們已經在相應的活動中對資源過度掠奪和開發(fā)，甚至通過無節(jié)制的行為破壞著有限的生態(tài)空間，生態(tài)環(huán)境承受的壓力巨大。

2.1.2 資源配置不盡合理

科學且正確的認識處于缺位狀態(tài)，對于相關工作的開展造成明顯阻礙。當前，國家運用到的衡量國民經濟增長的基本指標就是國民生產總值，重點涉及到工農業(yè)產品以及相關服務等多個方面的價值，雖然涉及到固定資產的折舊計算，但是卻直接影響到自然資源的使用，還會引發(fā)生態(tài)環(huán)境方面的損失。因此，需要結合當前國家經濟指標的設定情況，關注自然資源利用率低的問題，注重生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化趨勢，制定出科學的應對策略維護人類生存空間和經濟發(fā)展【3】。

2.2 生態(tài)環(huán)境保護問題

2.2.1 體系覆蓋不全面

國家自八十年代就結合自然資源的利用及生態(tài)環(huán)境保護工作制定出對應的法律政策，主張通過適當的方式提高自然資源利用率和保障生態(tài)平衡，確保當前的生存空間得到有效管理。盡管如此，結合實際的情況分析，國家在生態(tài)環(huán)境保護上的法律法規(guī)尚存空白和重疊的地方，甚至還有些矛盾及沖突觀點。比如國家現階段實施的《森林法》中，重點規(guī)定了森林采伐量和相關舉措，但是并未詳細擬定相關防治和評價措施。再如漁業(yè)主管部門一般肩負著水產資源的保護以及漁業(yè)生產管理工作，這就使得相關職權重疊的問題格外明顯，以至于自然資源的開發(fā)以及配置備受阻礙，呈現出不合理之處。

2.2.2 生態(tài)環(huán)境維護不利

國家的自然資源開發(fā)及利用中，通常會結合區(qū)域情況和生態(tài)環(huán)境等進行詳細分析，這在一定程度上加劇了自然資源分布不均的程度，生態(tài)環(huán)境也易受到嚴重影響，社會經濟和生態(tài)環(huán)境發(fā)展備受阻礙，甚至違背了國民經濟發(fā)展初衷。此外，結合當前的國家人均資源占有量分析，反映出普遍較低的問題，尤其是自然資源利用不科學的問題格外明顯，使得人口和自然資源、生態(tài)環(huán)境的矛盾日益突出，對于生態(tài)平衡的維護較為不利，難以運用科學的手段規(guī)范實際行動。相關問題的存在應該引起高度重視，需要通過適宜的方式提高實際工作的成效，以此保證國家后續(xù)規(guī)劃有條不紊的進行【4】。

3、自然資源利用方式和生態(tài)環(huán)境保護對策

自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護應該運用適宜的方式，必須要結合上述提及到的相關問題著重分析，需要通過意識層面、制度層面等采取行動，確保進一步提高自然資源利用率，也讓當前的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)空間得到科學化管理。

3.1 明確群眾定位及價值

我國有著十四億人口，若是國民的生態(tài)環(huán)境保護意識較低，將會直接影響到實際工作的開展，還會加劇自然資源的消耗量，最終威脅到人類的生存及發(fā)展。公民應該承擔起相應的職責，主動投入到自然資源利用及管理中，保證扎實推進生態(tài)環(huán)境建設進程。國家應結合當前的實際情況，針對于公民自然資源及生態(tài)環(huán)境保護意識較低的問題，加大宣傳的效力，通過多元化手段規(guī)范實際的行動，保證更好的開展自然資源及生態(tài)環(huán)境保護工作。

3.2 合理利用現代化技術

各個媒體應該承擔起基本的職責，主動強化自身環(huán)保意識，通過將實際的行動和先進理念結合起來，保證帶動全民參與，使得自然資源和生態(tài)環(huán)境價值最大化。企業(yè)也應該以身作則，主動的建立起企業(yè)文化，組織企業(yè)內部員工參與到公益活動中，通過多方主體的共同參與，使得各個領域的效力充分顯現，為國家生態(tài)事業(yè)的發(fā)展和大自然保護工作的落實創(chuàng)造理想條件。在相應的氛圍下，公民可以主動履行自身義務，積極的承擔起相應責任，為強化自然資源利用率和提高生態(tài)環(huán)境保護力度奠定堅實基礎【5】。

3.3 從教育層面落實行動

國家還應該在基礎教育及高等教育中正確融入生態(tài)環(huán)境保護和自然資源高效利用的相關知識，從學生時期普及相關的內容，確保公民環(huán)保意識有效提高，自覺加入生態(tài)環(huán)境保護工作中。

3.4 根據未來規(guī)劃確定方案

目前，國家的自然資源利用情況受到社會各界的廣泛關注，加之生態(tài)環(huán)境保護工作的落實情況不盡人意，使得實際的原因成為了備受矚目的焦點，應該在根本上分析出現相關問題的根源，制定出科學的應對策略積極實踐。需要在未來的發(fā)展規(guī)劃中，鼓勵國家各級領導人和人民群眾高度重視，強化自然資源利用效力和生態(tài)環(huán)境保護效力，維護社會的安定和國家的安全。

3.5 從國策層面保障生產資料

還需進一步認識當前自然資源對國家生產資料完整性的影響，明確其屬于生產資料的關鍵組成部分，屬于經濟發(fā)展的重要基礎，避免盲目追求經濟效益的過程中隨意踐踏生態(tài)環(huán)境，以免對自然資源掠奪性開發(fā)，否則將會破壞基本的生產力，還能干擾自然資源和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。由此可知，國家應該結合政治因素以及經濟條件等詳細分析，根據當前各個領域對自然資源的利用情況、生態(tài)環(huán)境的維護情況等詳細判斷，采取擲地有聲的舉措提高資源開發(fā)利用率，推動生態(tài)環(huán)境建設進程，將相關任務納入至重點工作規(guī)劃中，使得社會效益、經濟效益和環(huán)境效益均能獲取保障。

3.6 根據立法及執(zhí)法層面分析

3.6.1 立法層面

國家根據當前自然資源的利用情況和生態(tài)環(huán)境保護情況，應該進一步分析相關政策體系的完善程度，需要通過適宜的方式提高政策制度的效力，保證讓具體工作的開展效果更盡人意。當前的部分法律法規(guī)隨著市場經濟體制的變化有所轉化，內容上與未來發(fā)展格局和整體規(guī)劃部署并不適應。需要結合現階段的基本需要，通過適宜的路徑和手段規(guī)范政策體系，以最為適宜的模式保障相關政策法規(guī)的執(zhí)行效力。國家應該強化立法以及執(zhí)法力度，基本的法律內容必須要完善且系統(tǒng)，避免出現重疊、堆砌以及矛盾等問題，確保其在運用的過程中充分體現出基本效力。各級部門還應該了解權責劃分標準，積極的落實自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護上的具體行動，以免在出現問題時各個部門相互推諉責任【6】。

3.6.2 執(zhí)法層面

結合現階段執(zhí)法不嚴的問題詳細分析，落實好必要的糾察行動，大力選拔專業(yè)能力較強和綜合素質較高的優(yōu)秀人才，使其組建起專業(yè)執(zhí)法隊伍，鼓勵他們參與到相應的實踐行動中，通過具體的方式完成對相關工作的監(jiān)管，提升監(jiān)督執(zhí)行作用成效。以科學的方式將法律法規(guī)的成效顯現出來，進而提高自然資源實際利用率，還可讓生態(tài)環(huán)境得以保障。在實踐中，通過相應的舉措規(guī)范實際行動，保證各個主體主動認清自身的行為規(guī)范和基本標準，將實際行動和國家可持續(xù)發(fā)展的目標密切聯(lián)系。

3.7 結合需要推進生態(tài)工程建設

3.7.1 明確嚴峻形勢

新的時期，應該重視社會經濟發(fā)展的基本趨勢，同時也需關注部分阻礙性因素的存在。國家的大量植被和水資源被嚴重污染，以至于人類賴以生存的生態(tài)空間備受考驗，想要讓自然資源利用率和生態(tài)環(huán)境得以保護，還需經過漫長的過程。正是因為人們無節(jié)制的掠奪自然資源，忽視了生態(tài)環(huán)境保護的重要性，使得土地沙漠化、水土流失以及動植物滅絕等現象時常出現，這對于推動人類社會的穩(wěn)步發(fā)展非常不利，還會埋下眾多隱患，釀成的損失無法預估。由上述可知，生態(tài)環(huán)境的修復和保護勢在必行，需要通過適宜的方式將遭受破壞的生態(tài)環(huán)境加以復原，運用科學化方式控制生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，穩(wěn)步提升自然生態(tài)環(huán)境的整體質量。

3.7.2 增加資金及人力投入

國家應該加大資金以及人力的實際投入力度，結合相關的需要建立起生態(tài)修復工程，通過采取適宜的方式推進工程建設，保證生態(tài)環(huán)境保護工作有條不紊的開展。在具體的工作中，應該結合具體的需要搭建起多樣化生態(tài)廊道，規(guī)劃出生態(tài)保護紅線，根據城鎮(zhèn)開發(fā)的需求和必要的條件，完成對脆弱區(qū)域生態(tài)屏障的合理優(yōu)化。根據相關的硬性規(guī)定，應該讓生態(tài)修復工程效率和質量得以保障，考慮到國家的國土面積十分廣闊，各個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境也存有顯著差別，所以需要堅持著因地制宜的理念，使得工程建設更具針對性和區(qū)域性。例如：從北方地區(qū)的角度出發(fā)，應該明確大氣污染的嚴重性，可以在生態(tài)環(huán)境修復和保護工程中積極的融入節(jié)能減排戰(zhàn)略，將其當作最為重要的任務，采取適宜的方式引導群眾們科學使用資源，控制污染物的排放量。

3.7.3 落實城市綠化任務

應該將城市綠化工作進一步推進，通過適宜的手段改善城市空氣環(huán)境，避免產生多種多樣的自然災害，維護生態(tài)空間的穩(wěn)定度。因此，生態(tài)環(huán)境修復以及保護工作的開展應通過自然手段展開，如適當的增加植被栽植量，強化土壤穩(wěn)固性，改善土地沙漠化以及石漠化等多種多樣的情況。

3.8 采取適宜方式發(fā)展循環(huán)經濟

3.8.1 處理經濟及生態(tài)矛盾

需要結合自然資源以及生態(tài)環(huán)境相互依存的狀態(tài)，讓循環(huán)經濟模式對構建，充分體現出循環(huán)經濟的作用優(yōu)勢。自然資源若是未能得到有效開發(fā)，將會使得生態(tài)環(huán)境備受影響，最終制約國家經濟和社會進步，進而阻礙整體發(fā)展效果。因此，國家應該從經濟發(fā)展的角度詳細分析，運用適宜的方式讓經濟發(fā)展和自然資源利用密切聯(lián)系，通過有效的協(xié)調和科學管控，處理好社會經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護間的矛盾，讓多種沖突得到有效的處理。

3.8.2 提升自然資源利用率

國家的人口數量較多，人均自然資源占有率不夠理想，若是國家在發(fā)展中仍然沿用高消耗、高污染的粗放型模式發(fā)展經濟，勢必會阻礙國家社會經濟的前進，還會引發(fā)更為嚴重的問題。因此，在未來的發(fā)展規(guī)劃中，需要將循環(huán)經濟當作重點，確保經濟的有效性利用更佳，依據各個區(qū)域自然資源分布的實際情況和生態(tài)環(huán)境特征，使得自然資源利用成果格外顯著。

3.8.3 優(yōu)化循環(huán)經濟模式

應該適當的采取物質循環(huán)手段發(fā)展經濟，確保經濟循環(huán)及自然生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)相適應，以科學化手段將社會經濟穩(wěn)步發(fā)展的目標逐步體現出來。當前，眾多西方國家在積極推行循環(huán)經濟發(fā)展模式時反映出相對成熟的一面，所以國家可以適當的借鑒和參考，在發(fā)展循環(huán)經濟的過程中學習其他國家的經驗，通過一些真實的案例作為分析主體，使得自然資源基本利用率明顯提升，也能落實對新能源的進一步開發(fā)，控制污染物的整體排放量，完成既定的生態(tài)環(huán)境保護目標。

結語：

國家的自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護工作尚存不足之處，尤其是在新的時代背景下，還需通過適宜的方針和政策推動基本工作的開展。國家以及社會各界均應該認識到當前的實際情況，主張通過科學化手段規(guī)范具體行動，穩(wěn)步提升公民的環(huán)保意識，確立好自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)，促使其擲地有聲。綜上所述，必須高度重視可持續(xù)發(fā)展理念及要求，關注自然資源利用及生態(tài)環(huán)境保護現狀，通過科學化手段保證工作的進展成效更加理想。