政策速覽（2022 年 2 月）

以發(fā)布時(shí)間為序

2 月 7 日，《工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》印發(fā)。該意見提出，力爭(zhēng)到 2025 年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到 1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)取得突破進(jìn)展。關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到 80% 左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到 55%，打造 30 家以上智能工廠。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至 15% 以上。布局結(jié)構(gòu)更趨合理，鋼鐵市場(chǎng)供需基本達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。

綠色低碳深入推進(jìn)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80% 以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低 2% 以上，水資源消耗強(qiáng)度降低 10% 以上，確保 2030 年前碳達(dá)峰。

資源保障大幅改善。資源多元化保障能力顯著增強(qiáng)，國內(nèi)鐵礦山產(chǎn)能、規(guī)模、集約化水平大幅提升，廢鋼回收加工體系基本健全，利用水平顯著提高，鋼鐵工業(yè)利用廢鋼資源量達(dá)到 3 億噸以上。

供給質(zhì)量持續(xù)提升。高端鋼鐵產(chǎn)品供給能力大幅增強(qiáng)，品種和質(zhì)量提檔升級(jí)，每年突破 5 種左右關(guān)鍵鋼鐵材料，形成一批擁有較大國際影響力的企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

（來源：工業(yè)和信息化部）

2 月 9 日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展和改革委員會(huì)等 4 部門《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見》。該意見提出，到 2025 年，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和水平顯著提升，加快補(bǔ)齊重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，構(gòu)建集污水、垃圾、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施和監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力于一體的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。到 2030 年，基本建立系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系。

（來源：中國政府網(wǎng)）

2 月 10 日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)部等 8 部門印發(fā)《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》。該方案提出，到 2025 年，鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)固廢產(chǎn)生強(qiáng)度下降，大宗工業(yè)固廢的綜合利用水平顯著提升，再生資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，工業(yè)資源綜合利用效率明顯提升。力爭(zhēng)大宗工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到 57%，其中冶煉渣達(dá)到 73%、工業(yè)副產(chǎn)石膏達(dá)到 73%、赤泥綜合利用水平有效提高。主要再生資源品種利用量超過 4.8 億噸，其中廢鋼鐵 3.2 億噸，廢有色金屬 2 000 萬噸，廢紙 6 000 萬噸。工業(yè)資源綜合利用法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)體系日益完善，技術(shù)裝備水平顯著提升，產(chǎn)業(yè)集中度和協(xié)同發(fā)展能力大幅提高，努力構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的規(guī)?；c高值化并行、產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接明顯增強(qiáng)、協(xié)同耦合活力顯著激發(fā)的工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

（來源：中國政府網(wǎng)）

2 月 10 日，《國家發(fā)展改革委 國家能源局發(fā)布關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機(jī)制和政策措施的意見》發(fā)布。該意見提出，“十四五”時(shí)期，基本建立推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進(jìn)機(jī)制。到 2030 年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)?；娲茉创媪?、能源安全保障能力得到全面增強(qiáng)的能源生產(chǎn)消費(fèi)格局。

（來源：國家發(fā)展和改革委員會(huì)）

2 月 11 日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展。梯次推進(jìn)有條件的地區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，脫貧地區(qū)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。展望 2035 年，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。

（來源：中國政府網(wǎng)）

2 月 14 日，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》。該規(guī)劃提出，到 2025 年，應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的中國特色應(yīng)急管理體制，建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的國家應(yīng)急能力體系，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，應(yīng)急救援力量建設(shè)全面加強(qiáng)，應(yīng)急管理法治水平、科技信息化水平和綜合保障能力大幅提升，安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)形勢(shì)趨穩(wěn)向好，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，全社會(huì)防范和應(yīng)對(duì)處置災(zāi)害事故能力顯著增強(qiáng)。到 2035 年，建立與基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的中國特色大國應(yīng)急體系，全面實(shí)現(xiàn)依法應(yīng)急、科學(xué)應(yīng)急、智慧應(yīng)急，形成共建共治共享的應(yīng)急管理新格局。

（來源：中國政府網(wǎng)）

2 月 17 日，國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《第三次全國土壤普查工作方案》。該方案提出，到 2025 年實(shí)現(xiàn)對(duì)全國耕地、園地、林地、草地等土壤的“全面體檢”，摸清土壤質(zhì)量家底，為守住耕地紅線、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部）

據(jù)新華社北京 2 月22日電，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好 2022 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布。該意見指出，做好 2022 年“三農(nóng)”工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)共同富裕，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。

（來源：中國政府網(wǎng)）

據(jù)新華社北京 2 月 28 日電，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，公布修訂后的《中華人民共和國水下文物保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自 2022 年 4 月 1 日起施行。修訂后的《條例》重點(diǎn)從三方面對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)水下文物保護(hù)管理工作作出規(guī)定。① 理順?biāo)挛奈锉Ｗo(hù)管理體制和執(zhí)法機(jī)制；② 完善相關(guān)制度措施解決水下文物保護(hù)實(shí)踐中的突出問題；③ 調(diào)動(dòng)各方力量形成水下文物保護(hù)合力。此外，《條例》還進(jìn)一步完善了法律責(zé)任有關(guān)規(guī)定，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

（來源：中國政府網(wǎng)）