促進泰安民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究

■王鳳旭

（山東第一醫(yī)科大學（山東省醫(yī)學科學院））

引 言

民營經(jīng)濟是我國公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分，40年來，民營經(jīng)濟比重，逐漸達到了稅收貢獻50%以上，國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻60%以上，技術(shù)創(chuàng)新成果貢獻70%以上，城鎮(zhèn)勞動就業(yè)貢獻80%以上，企業(yè)數(shù)量占90%以上的。所以，民營企業(yè)已經(jīng)成為推動我國各地經(jīng)濟發(fā)展不可或缺的重要力量。

1 研究背景

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于支持民營企業(yè)改革發(fā)展的系列重要講話精神和《中共中央國務院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2019〕49號），針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的問題，疫情防控期間民營經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴重困難，國家機關(guān)、國有企事業(yè)單位、大專院校、科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等應對民營企業(yè)進行幫扶或提供技術(shù)支撐，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，爭取院士團隊的技術(shù)支持，獲批市重點企業(yè)財源建設基金。所以，重視泰安民企高質(zhì)量發(fā)展的重要意義就在于以下幾個方面：

首先，對泰安市民營企業(yè)進行特定的發(fā)展研究，可以在其發(fā)展的諸多方面提供有價值的建議，有利于促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。其次，對泰安民營企業(yè)來說，通過對相關(guān)政策法規(guī)的宏觀分析，并進行深入分析，能夠獲得較為豐富和準確的市場信息，從而促進民營企業(yè)調(diào)整運營模式，為優(yōu)化我國民營企業(yè)的內(nèi)部改革具有借鑒意義。最后，有利于泰安民營企業(yè)本身盡快走上品牌服務的道路，在民生服務方面提供全面且完善的服務體系。同時也有利于為民營企業(yè)獲取相應的社會地位和尊嚴，使民營企業(yè)在社會發(fā)展中減少阻力，真正為我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展增添活力，為呼應創(chuàng)新型社會作出貢獻，為社會承擔起更多的責任。

2 泰安民營企業(yè)經(jīng)營發(fā)展問題分析

2019年度及2020年度泰安市民營50強企業(yè)，能源及化工、建筑業(yè)及房地產(chǎn)、商貿(mào)及零售、冶金及電力企業(yè)數(shù)量較多，靠前的企業(yè)中以冶金和建筑業(yè)為主。地域分布不平衡，民營企業(yè)50強主要在泰安市高新區(qū)及肥城市，泰山區(qū)、新泰市、寧陽縣及東平縣入圍50強民營企業(yè)數(shù)量較少；2020年度泰安50強民營企業(yè)營業(yè)收入、資產(chǎn)總額、稅后凈利潤三大經(jīng)營指標均有所回升。入圍企業(yè)戶均營業(yè)收入為43.49億元，同比增長7.52%，平均資產(chǎn)總額為31.98億元，同比增長7.71%，平均稅后凈利潤為1.73億元，經(jīng)濟實力普遍較弱。民營企業(yè)中如泰山集團、泰開集團為國有企業(yè)改制而來，經(jīng)濟實力較強，草根民營企業(yè)實力較小、數(shù)量較少?！笆畯姰a(chǎn)業(yè)”中21家制造業(yè)居第一位，12家建筑業(yè)居第二位，新材料、新能源及高端裝備企業(yè)開始嶄露頭角。

2.1 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級困難

當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入了高質(zhì)量發(fā)展階段，民營企業(yè)在這樣的背景下也在實現(xiàn)著自身的轉(zhuǎn)型和升級，但就民營企業(yè)的轉(zhuǎn)型過程以及結(jié)果來看，很多企業(yè)并不是進行得特別順利，不少民營企業(yè)由于不太適應轉(zhuǎn)變升級的過程而消失在市場之中，還有一些企業(yè)雖然仍存在于市場之中，但是經(jīng)濟效益也受到了一定的損失。泰安民營企業(yè)大多是中小企業(yè)，在市場中更新?lián)Q代比較快，而在當前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，這個問題會更加的突出。根據(jù)《中國企業(yè)改革發(fā)展》2018藍皮書中的統(tǒng)計，我國民營企業(yè)的生存周期平均僅為2.5年。因此，泰安很多民營企業(yè)每年也會存在一些企業(yè)無法存活的情況。民營企業(yè)沒有較長的生存周期，很容易被市場淘汰，不僅會讓整個泰安的民營企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境變得困難，還會對整個民營企業(yè)市場的信用積累產(chǎn)生影響。

2.2 企業(yè)融資難度較大

對于泰安民營企業(yè)而言，融資難度較大一直是民營企業(yè)主要面臨的問題之一，尤其是對規(guī)模相對不大的民營中小企業(yè)來說，融資難度不僅大，而且貴。造成民營企業(yè)融資難的原因比較多，除了民營企業(yè)本身的信用問題之外，其本身可以用來擔保和抵押的物品也比較有限。而外部金融制度和銀行體系等問題，也是影響民營企業(yè)順利融資的重要因素。目前我國為民營企業(yè)能進行信用擔保的機構(gòu)并不多，很多機構(gòu)的自身實力不強，很難幫助民營企業(yè)抵御經(jīng)營過程中的風險。與此同時，以民營企業(yè)為對象的信用擔保機構(gòu)服務能力也有待提升，服務意識也需要在后期不斷加強，這些都導致民營企業(yè)融資困難的問題不能有效予以解決。

2.3 人才儲備相對不足

人力資源一直是任何企業(yè)獲得長遠發(fā)展最必不可少的條件，泰安民營企業(yè)也同樣面臨著人才儲備不夠充分的問題。在泰安很多民營企業(yè)內(nèi)部都存在同樣的問題，一方面，是高層次復合型技術(shù)人才比較缺乏，企業(yè)高層管理人員也相對不足，內(nèi)部已經(jīng)有的一些人才也因為多種原因很難在企業(yè)中一直工作下去。另一方面，是技能型人才和一線工人也相對不足，許多有能力的人會自主創(chuàng)業(yè)。導致民營企業(yè)人才流失的情況有多方面的因素，除了勞動力紅利方面的影響，還有民營企業(yè)整體管理也不太規(guī)范等，這些都導致泰安民營企業(yè)人才隊伍的儲備工作做得不是很好。除此之外，由于民營企業(yè)存在家族化管理的特征，很多外來務工人員，在企業(yè)中很難得到晉升，員工不能獲得升職，民營企業(yè)的人才儲備工作就會受到阻礙。

2.4 營商環(huán)境存在問題

目前各地的營商環(huán)境都有在發(fā)生改變，相比過去，環(huán)境已經(jīng)有了很大的提升，但是泰安民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，仍然面臨了營商環(huán)境帶來的問題：一方面，市場準入還是不夠。很多民營企業(yè)由于自身規(guī)模的問題，在招標的過程中，還是會存在資格被取消的問題，根本不可能中標，只是“陪著”其他企業(yè)共同參與投標。二是審批改革不夠到位。很多部門在處理非核心業(yè)務時，會存在簡化審批流程的情況，那些價值較高的審批事項則予以直接保留。此外，政府對于下級單位實行簡政放權(quán)，導致下級單位因為形成能力缺乏和資源不足等問題，讓審批過程另外產(chǎn)生一些問題，從而使民營企業(yè)的業(yè)務審批工作面臨新的問題。三是要素市場存在制約性。因為民營企業(yè)的項目大多規(guī)模有限，很多都是制造業(yè)項目，在審批和用地限制方面會比國有企業(yè)面臨很多的問題。很多民營企業(yè)在項目開展實施多年之后，仍然不能將房產(chǎn)證和土地證辦理下來，因而想要通過抵押房產(chǎn)證和土地證來抵押融資就比較困難。

3 促進泰安民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

立足于新發(fā)展階段，優(yōu)化營商環(huán)境，進一步促進泰安民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，從2018年到2020年，泰安市對年應納稅所得不到100萬元的小型、微利企業(yè)，采取稅收減免政策，減半計算應納稅所得額并按20%的稅率交納企業(yè)所得稅；對“小升規(guī)”企業(yè)，按實繳稅款地方財政新增部分的50%給予獎補；對獲得省級或國家 “獨角獸企業(yè)”“單項冠軍”“小巨人” “瞪羚企業(yè)”“隱形冠軍”，由泰安市財政給予一次性獎勵；新開辦小微企業(yè)的企業(yè)所得稅地方留成部分“即征即獎”返還給企業(yè)，不動產(chǎn)過戶、知識產(chǎn)權(quán)、“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)財產(chǎn)按規(guī)定給予優(yōu)惠。新舊動能轉(zhuǎn)換，是打開泰安民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大門的“金鑰匙”。

3.1 促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級

泰安民營企業(yè)想要實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，快速有效的方式就是朝著新型工業(yè)化方向進行發(fā)展。首先，民營企業(yè)要去掉過剩產(chǎn)能提升相應空間，通過采取多種方式，以市場化的手段，制定能夠在市場中獲得持續(xù)性發(fā)展的長效機制，幫助企業(yè)不斷淘汰落后的產(chǎn)能，讓過剩的產(chǎn)能降低，保證其不會影響企業(yè)的經(jīng)營，從而合理公平配置內(nèi)部各種資源。其次，民營企業(yè)若是屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，那么就需要提升經(jīng)營質(zhì)量，增強企業(yè)效益。通過改造傳統(tǒng)行業(yè)的技術(shù)，將智能服務放入制造和服務的工作之中，讓所屬傳統(tǒng)行業(yè)的民營企業(yè)能獲得更多的新鮮活動來不斷發(fā)展自身的業(yè)務。最后，泰安民營企業(yè)不僅要重視與自身相關(guān)的企業(yè)合作，還要跨界融合從而挖掘更多的發(fā)展?jié)撃?，通過個性化定制的新模式，大力推動制造業(yè)和服務業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的模式，讓民營企業(yè)能夠形成融合發(fā)展的新局面。

3.2 加強各類資源整合

對于民營企業(yè)而言，最終實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一定要有多種資源作為發(fā)展基礎，在此之上，民營企業(yè)才能獲得各項業(yè)務開展所需的動力。具體而言，一是行業(yè)協(xié)會要發(fā)揮其作用，讓上游、中游和下游的企業(yè)都能在縱向上實現(xiàn)合并，從而擴大民營企業(yè)原本的經(jīng)營格局，將企業(yè)建成大型集團式規(guī)模。與此同時，還要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，讓大型的民營企業(yè)能起到一定的帶頭作用，在市場中形成大的集成系統(tǒng)，讓中小型民營企業(yè)成為大系統(tǒng)中的集成中小組成系統(tǒng)，從而形成良好的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟形式，保證民營企業(yè)能形成以其資本為主導的大型產(chǎn)業(yè)集群。二是民營企業(yè)要主動參與混合所有制改革。通過與國有企業(yè)進行合作，將混合制的發(fā)展設定為自身的發(fā)展方向，從而可以有效利用國有企業(yè)的優(yōu)勢，例如技術(shù)、人才、資本等各個方面的內(nèi)容，實現(xiàn)民營企業(yè)的跨越式發(fā)展。三是民營企業(yè)要完善共享服務平臺，將服務平臺的業(yè)務進行擴展，使其能夠覆蓋到企業(yè)發(fā)展的全過程，也能滿足客戶的全部需求。除了能向民營企業(yè)提供業(yè)務服務之外，還能為其他相關(guān)企業(yè)提供投融資服務、政策咨詢服務等多種服務內(nèi)容，并且配以多種服務產(chǎn)品進行發(fā)布。四是民營企業(yè)還要重視對技術(shù)研發(fā)的支持，只有不斷提高新的技術(shù)產(chǎn)品質(zhì)量，才能將企業(yè)的管理體制和運行機制得到優(yōu)化，提高技術(shù)的服務水平，讓科技成果能夠迅速轉(zhuǎn)化，為民營企業(yè)的發(fā)展提供更多動力。

3.3 提高科技創(chuàng)新投入

泰安民營自身要不斷提高自主創(chuàng)新能力，將更多的資金投入到核心技術(shù)的開發(fā)之中，以協(xié)同創(chuàng)新的方式為指導，在提升創(chuàng)新水平的同時做到對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。具體而言，民營企業(yè)一定要重視技術(shù)創(chuàng)新，并以其為基礎，投入更多的資金到技術(shù)創(chuàng)新之中，促使民營企業(yè)能朝著自動化產(chǎn)業(yè)以及高端制造業(yè)方向轉(zhuǎn)變，將落后的產(chǎn)能逐漸淘汰，實現(xiàn)經(jīng)營管理質(zhì)量的提升以及企業(yè)效益的提高。與此同時，民營企業(yè)還要與當前的大數(shù)據(jù)和人工智能進行融合，保證自身在激烈的市場競爭中始終擁有核心競爭力。除了不斷提升綜合能力之外，民營企業(yè)還要大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，尤其是新舊動能轉(zhuǎn)換的熱門產(chǎn)業(yè)，通過結(jié)合自身經(jīng)營的特點，朝著適合企業(yè)自身發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)變。對于民營企業(yè)的科技之路發(fā)展來說，還需要做的就是對科研的投入，創(chuàng)新只有重視科研發(fā)展，才能讓企業(yè)成為具有強有力競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。因此，通過提升民營企業(yè)內(nèi)部對于科研的重視程度，加大資金投入，并組建起專業(yè)的科研隊伍，創(chuàng)新研發(fā)出企業(yè)自身的有效成果，讓生產(chǎn)出的產(chǎn)品獲得更多的價值。最后，民營企業(yè)需要為創(chuàng)新工作儲備好足夠的人才，采用多種方式來吸引科技人才的加入，并且在企業(yè)的經(jīng)營過程中，創(chuàng)造激發(fā)出各類科技人才的工作潛能。

3.4 創(chuàng)新企業(yè)體制機制

泰安民營企業(yè)要進一步深化改革，將人力資源的實現(xiàn)最高效的配置，促使企業(yè)的人力資源能朝著民營經(jīng)濟聚集。民營企業(yè)還要完善獎勵機制，鼓勵高校當中的科技人才創(chuàng)辦企業(yè)，并鼓勵人才實現(xiàn)跨地區(qū)流動。與此同時，民營企業(yè)要注重內(nèi)部治理工作，通過優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，將更多的人才吸引到民營企業(yè)內(nèi)部，幫助企業(yè)做大做強。此外，企業(yè)還要明確自身的發(fā)展需求，與高校和科研院所進行深入合作，建立起企業(yè)與外界單位的人才流動機制。最后，泰安地區(qū)還要重視土地供給機制，將民營企業(yè)用地緊張和支出成本過高的問題進行解決，以此來應對用地管制的問題，幫助民營企業(yè)解決用地難的問題，也為民營企業(yè)提供更多的創(chuàng)新思路。

4 結(jié) 語

綜上所述，民營企業(yè)是我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主力軍，泰安市民營企業(yè)發(fā)展如今獲得了更多的機遇，但也需要克服較多的困難。隨著供給側(cè)改革的深入推進，全社會對民營企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量也提出了一定的要求，企業(yè)除了要通過各種方式來不斷強化自身的綜合能力之外，還需要調(diào)節(jié)自身去適應國際市場的變化，這樣才能實現(xiàn)自己的持續(xù)性發(fā)展目標。面對西方激烈競爭的外部環(huán)境，當前經(jīng)濟形勢仍然復雜嚴峻，民營企業(yè)遇到的很多問題是中長期的，我們必須按照黨中央、國務院部署，牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認識，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中長期協(xié)調(diào)機制，堅持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，完善宏觀調(diào)控跨周期設計和調(diào)節(jié)，從而實現(xiàn)民營企業(yè)效益的穩(wěn)定增長。