走好上虞特色綠色低碳發(fā)展道路

文/高軼 汪琰

全力打造兩大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，改造提升兩大特色產(chǎn)業(yè)，加速布局三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新能力提升和數(shù)字化改革為支撐，深化低碳產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

紹興市上虞區(qū)作為省級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點(diǎn)、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣、生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，始終將制造業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心任務(wù)，堅(jiān)持不懈推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，走出了一條具有上虞特色的綠色低碳發(fā)展道路。2021年，上虞區(qū)成功列入全省第一批低碳試點(diǎn)縣。

堅(jiān)持“四化融合”推動(dòng)

堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化”引領(lǐng)，助推化工產(chǎn)業(yè)“跨域整合”發(fā)展。化工產(chǎn)業(yè)作為上虞的支柱產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)期以來(lái)在支撐全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也飽受環(huán)境之痛、隱患之憂、民生之怨。2017年上虞區(qū)成功列入全省第一批傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升分行業(yè)試點(diǎn)縣市區(qū)，全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的改造全面啟動(dòng)。在改造提升過(guò)程中，上虞區(qū)始終將“標(biāo)準(zhǔn)化”引領(lǐng)作為工作的重中之重。自2017年改造提升1.0版啟動(dòng)伊始，就組織行業(yè)權(quán)威專家制定出臺(tái)國(guó)內(nèi)首個(gè)精細(xì)化工改造提升57條工作標(biāo)準(zhǔn)，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)和措施堅(jiān)決向落后產(chǎn)能、落后工藝“開(kāi)刀”，累計(jì)關(guān)停、退出、搬遷園區(qū)外化工企業(yè)90家，騰退化工企業(yè)用地約3000畝，實(shí)現(xiàn)化工產(chǎn)業(yè)的“一園式”發(fā)展。2019年化工2.0版啟動(dòng)實(shí)施，優(yōu)化制定化工2.0版“57+5”條標(biāo)準(zhǔn)，承接越城區(qū)化工企業(yè)搬遷，推動(dòng)園內(nèi)企業(yè)二輪提升。目前，全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)畝均增加值、畝均稅收達(dá)到140萬(wàn)元、33萬(wàn)元，分別為改造前的1.7倍、1.8倍。

堅(jiān)持“集群化”布局，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條?！笆濉逼陂g，上虞區(qū)積極推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，加快啟動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“188”行動(dòng)計(jì)劃，從機(jī)械裝備、醫(yī)藥化工、輕工紡織、照明電器四大主導(dǎo)工業(yè)行業(yè)，提擴(kuò)到八大產(chǎn)業(yè)集群、八條產(chǎn)業(yè)鏈“群+鏈”雙育模式，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵更加豐富，目前已培育形成年銷售超300億元集群2個(gè)（高端染料日化和時(shí)尚休閑）、超200億元2個(gè)（新材料、專用設(shè)備）、超100億元3個(gè)（現(xiàn)代醫(yī)藥、智能電氣、數(shù)字經(jīng)濟(jì)）。2021年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、裝備制造、高技術(shù)、環(huán)保等低碳產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)19.3%、34.0%、23.7%、16.9%，均高于規(guī)上工業(yè)。

堅(jiān)持“循環(huán)化”改造，提升資源能源產(chǎn)出率。杭州灣上虞經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為全區(qū)工業(yè)主平臺(tái)，先后列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造試點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展循環(huán)化改造，全過(guò)程回收利用廢棄物的同時(shí)提升了能源、資源利用效率，減少二氧化碳排放量，大大提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率和效益。例如，新和成藥業(yè)“固廢和廢液資源綜合利用項(xiàng)目”使工業(yè)危險(xiǎn)廢物得到減量化、無(wú)害化處理；春暉環(huán)?！袄贌l(fā)電擴(kuò)建項(xiàng)目”采用高溫焚燒發(fā)電的方式處理生活垃圾，同時(shí)利用余熱鍋爐回收垃圾焚燒產(chǎn)生的煙氣余熱，副產(chǎn)蒸汽進(jìn)行發(fā)電，年折算可減少二氧化碳排放10萬(wàn)余噸。在園區(qū)循環(huán)化改造過(guò)程中，政府及企業(yè)投資額超百億，2020年園區(qū)能源產(chǎn)出率相比于2015年上升了41%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降32%。

堅(jiān)持“智能化”提升，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑。在紹興市率先出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的實(shí)施方案（2018-2020）》，全區(qū)兩化融合指數(shù)從2015年的73.45上升至2020年的100.04，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值37.74億元，增長(zhǎng)17.8%，增速為全市第一。運(yùn)用數(shù)字化手段提升管理效能，通過(guò)搭建以安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)為核心的“4+2”綜合監(jiān)管體系，將全部化工企業(yè)數(shù)據(jù)接入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全域可視監(jiān)管、即時(shí)預(yù)警，大大提高監(jiān)管效率。智慧平臺(tái)成功入選全省“多業(yè)務(wù)協(xié)同重大項(xiàng)目?jī)?yōu)秀案例”，并入選全省觀星臺(tái)優(yōu)秀應(yīng)用名單。新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)2個(gè)、省級(jí)智能工廠（車間）2個(gè)、5G應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)5個(gè)。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從38萬(wàn)元/人提高到54萬(wàn)元/人。

存在發(fā)展短板

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重導(dǎo)致能耗雙控壓力較大。隨著上虞區(qū)“十三五”淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施完成，2021年全區(qū)單位GDP能耗僅為0.34噸標(biāo)煤/萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于省市平均水平，未來(lái)節(jié)能降耗的邊際效應(yīng)將逐步遞減。且從重點(diǎn)行業(yè)來(lái)看，作為上虞區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，化工行業(yè)碳排放占全區(qū)規(guī)上工業(yè)行業(yè)碳排放的比重超過(guò)50%，由于行業(yè)的天然特性，下階段的節(jié)能減碳空間較為有限，需要從拉長(zhǎng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)品附加值等角度，深化綠色轉(zhuǎn)型。

運(yùn)用科技創(chuàng)新手段提升低碳發(fā)展能力有待提高?？萍紕?chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最關(guān)鍵的變量之一。但從上虞區(qū)自身來(lái)看，相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)在提升創(chuàng)新水平上能力有限，未充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等方面的主體作用。大學(xué)研究院與本地企業(yè)（研究院）之間耦合水平仍較低，明顯制約科技成果產(chǎn)業(yè)化，硬核科技成果相對(duì)不多。

依托數(shù)字化改革提升數(shù)智控碳水平有待拓展?！笆濉逼陂g上虞區(qū)依托數(shù)字化改革，設(shè)立安全環(huán)保智慧監(jiān)管平臺(tái)，提供了重點(diǎn)行業(yè)“智慧監(jiān)管+智慧服務(wù)”的上虞樣本。但分領(lǐng)域看，該平臺(tái)的服務(wù)范圍集中在化工、印染等行業(yè)，沒(méi)有對(duì)所有的規(guī)上工業(yè)行業(yè)進(jìn)行全覆蓋，同時(shí)平臺(tái)服務(wù)主要聚焦于安全和環(huán)保這兩塊，對(duì)能效、碳效的監(jiān)管尚待完善，亟需通過(guò)相關(guān)應(yīng)用場(chǎng)景的建設(shè)，集成數(shù)智控碳的功能，服務(wù)全區(qū)低碳發(fā)展。

深化思路舉措

全力打造兩大引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。高端裝備制造領(lǐng)域，以建成國(guó)內(nèi)重要的高端裝備產(chǎn)業(yè)新高地和全國(guó)領(lǐng)先的風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，大力發(fā)展風(fēng)機(jī)、電機(jī)、汽車零配件、半導(dǎo)體裝備等高端裝備制造。新材料領(lǐng)域，以高分子新材料、高端金屬新材料、動(dòng)力電池材料、前沿新材料為主攻方向，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的全球新材料行業(yè)龍頭企業(yè)。

改造提升兩大特色產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代醫(yī)藥領(lǐng)域，積極推動(dòng)大宗原料藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)容增長(zhǎng)，特色原料藥、化學(xué)制劑、分子診斷試劑等一批高附加值產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新技術(shù)突破并完成轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)進(jìn)口替代，醫(yī)療器械、CMO醫(yī)療咨詢服務(wù)對(duì)接國(guó)際，深度參與國(guó)際競(jìng)合。輕工紡織領(lǐng)域，在紡織服裝板塊推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、航空航天、新能源等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，在照明板塊加快向智能家居、智慧城市等領(lǐng)域應(yīng)用發(fā)展，形成綠色照明制造整體優(yōu)勢(shì)。

加速布局三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有高能量比的新型動(dòng)力電池及附件產(chǎn)品，發(fā)展燃料電池質(zhì)子交換膜、低鉑催化劑、碳紙等核心材料，以及膜電極、金屬雙極板等部件。航空航天領(lǐng)域，結(jié)合國(guó)內(nèi)應(yīng)急救援體系建設(shè)以及軍民融合發(fā)展，著力引進(jìn)民用高端直升機(jī)制造項(xiàng)目，積極發(fā)展具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的固定翼通用飛機(jī)整機(jī)制造。電子化學(xué)品領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展微電子化學(xué)材料，優(yōu)先發(fā)展以超凈高純?cè)噭榇淼臐耠娮踊瘜W(xué)品，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套能力。

著力提高低碳創(chuàng)新科技能力。提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，推進(jìn)曹娥江實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建高分子材料和半導(dǎo)體材料領(lǐng)域創(chuàng)新高地。狠抓創(chuàng)新主體培育，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭承擔(dān)“碳達(dá)峰碳中和”重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)任務(wù)。加強(qiáng)科技開(kāi)放合作，建立需求導(dǎo)向的精準(zhǔn)合作機(jī)制，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)與浙江大學(xué)、天津大學(xué)等科研院所在綠色低碳領(lǐng)域的科技交流與合作。

深入推進(jìn)碳達(dá)峰數(shù)字化改革。以數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)為基礎(chǔ)，圍繞監(jiān)測(cè)模塊、分析模塊、管控模塊三大應(yīng)用，積極推進(jìn)上虞區(qū)“雙碳”數(shù)字化平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，打造“數(shù)據(jù)多源、縱橫貫通、高效協(xié)同、治理閉環(huán)”的碳達(dá)峰碳中和數(shù)智平臺(tái)。監(jiān)測(cè)模塊，通過(guò)模型計(jì)算得出碳排放數(shù)據(jù)識(shí)別重點(diǎn)高排放區(qū)域、部門、行業(yè)與企業(yè)，梳理各層級(jí)現(xiàn)狀。分析模塊，通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合企業(yè)的單位能耗工業(yè)增加值、單位產(chǎn)值碳排放、清潔能源占比等指標(biāo)，對(duì)企業(yè)綠色低碳發(fā)展水平進(jìn)行賦分。管控模塊，結(jié)合分析結(jié)果，在財(cái)稅、金融、用地、用能等資源要素上，對(duì)企業(yè)采取差別化配置政策。