力?！按汗?jié)不打烊”

□ 《民生周刊》記者 郭鵬

認(rèn)真部署打通行業(yè)運行堵點卡點和春節(jié)“不打烊”工作，最大限度降低疫情對人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。

為科學(xué)精準(zhǔn)保障郵政快遞穩(wěn)定運行，保障民生物資高效運輸，更好維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序，2022年12月中旬，國務(wù)院物流保通保暢工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步暢通郵政快遞服務(wù)保障民生物資運輸?shù)耐ㄖ?。通知要求，統(tǒng)籌動員各方資源，細(xì)化入微各項舉措，科學(xué)精準(zhǔn)做好郵政快遞保通保暢工作，保障郵件快件攬收投遞順暢，切實暢通郵政快遞末端“微循環(huán)”。

緊接著，國家郵政局印發(fā)《關(guān)于切實暢通郵政快遞服務(wù)保障民生物資醫(yī)療物資寄遞的通知》，指出要充分認(rèn)識郵政快遞網(wǎng)絡(luò)暢通的極端重要性，認(rèn)真部署打通行業(yè)運行堵點卡點和春節(jié)“不打烊”工作，最大限度降低疫情對人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。要全力暢通郵政快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保證企業(yè)末端投遞能力，積極爭取地方政府及部門支持，積極保障快遞員上崗作業(yè)。要重點保障醫(yī)療物資寄遞服務(wù)，完善醫(yī)療物資郵件快件的優(yōu)先寄遞服務(wù)機(jī)制，在分撥中心設(shè)立服務(wù)專班，保持農(nóng)村地區(qū)服務(wù)穩(wěn)定暢通。

快遞網(wǎng)點工作人員在為貨車消毒。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，文件出臺后，我國各地也根據(jù)具體情況，積極落實推進(jìn)相關(guān)工作。

其中，北京市郵政管理局積極協(xié)調(diào)加強(qiáng)力量支撐保障，確保現(xiàn)有6萬余名快遞員在崗力量。

四川省郵政管理局表示，將加大對郵政快遞企業(yè)的支持力度，統(tǒng)籌各方人力資源，幫助郵政快遞企業(yè)補充一線攬收投遞人力，并要求各市州郵政管理部門、各企業(yè)要立即啟動應(yīng)急保供機(jī)制，成立黨員突擊隊、先鋒隊，將企業(yè)各級管理人員充實到一線隊伍中去，集中解決郵件快件積壓問題，重點、優(yōu)先保障藥品、防疫物資及民生物資配送服務(wù)，引導(dǎo)快遞員擴(kuò)大配送范圍，適當(dāng)延長配送時間，有效緩解壓力，保障郵政快遞末端投遞攬收正常。

此外，吉林、山西、江蘇等地郵政管理局也分別召開了全省郵政快遞業(yè)保通保暢相關(guān)會議，部署當(dāng)前及春節(jié)期間郵政快遞服務(wù)暢通工作。

那么，具體該如何保障春節(jié)期間的物流暢通？快遞堵在最后一公里問題該如何破解？如何更好地完善快遞小哥、平臺外賣騎手的職業(yè)保障？平臺零工勞動如何良性運轉(zhuǎn)？就這些問題，《民生周刊》記者也采訪了長期關(guān)注我國快遞物流行業(yè)的專家和學(xué)者，就上述問題，他們給出了各自的答案。

快遞企業(yè)要讓利，要盡其所能

浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員 盤和林

春節(jié)將至，群眾消費熱情高漲，相關(guān)部門和快遞企業(yè)采取了積極措施保供應(yīng)、保暢通。

當(dāng)前，各地的工作重點還是保障“防疫抗疫”藥品和必需品的供應(yīng)暢通。對于春節(jié)消費市場，相關(guān)部門應(yīng)該責(zé)任到人，狠抓落實，保障節(jié)假日消費品供應(yīng)。

我國快遞業(yè)最后一公里還有很大的優(yōu)化和提升空間，特別是在農(nóng)村這樣的下沉市場。在大城市，快遞業(yè)最后一公里的效率還是很高的。所以，未來要加強(qiáng)農(nóng)村最后一公里的建設(shè)，讓農(nóng)民體驗到快遞業(yè)的便捷性。

近幾年來，受疫情影響，公眾消費習(xí)慣和消費方式都已發(fā)生改變，快遞物流行業(yè)迎來新的變化和發(fā)展機(jī)遇。比如，“一小時生活圈”逐步建立，前置倉、本地商超上線，即時配送、同城配送需求，比過去更加旺盛。

而配送需求旺盛，就需要更多的快遞從業(yè)者加入該行業(yè)，尤其是一線配送人員?？爝f企業(yè)也就應(yīng)該承擔(dān)企業(yè)責(zé)任，以負(fù)責(zé)人的態(tài)度為勞動者提供法律規(guī)定范圍內(nèi)的社會保障，這里的核心關(guān)鍵在于，企業(yè)要讓利，要盡其所能。

可以說，物流、快遞業(yè)是我國商品經(jīng)濟(jì)運行的毛細(xì)血管，毛細(xì)血管通暢，經(jīng)濟(jì)本身才能保持通暢。所以，要著力發(fā)展物流、快遞業(yè)。與此同時，也要通過基礎(chǔ)設(shè)施的改善，比如快遞柜和快遞驛站的設(shè)置，來提高物流、快遞業(yè)的運營效率，滿足不斷增長的物流、快遞需求，也提升用戶體驗。

推動平臺零工勞動可持續(xù)發(fā)展

中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 胡 瑩

快遞小哥、外賣騎手和快遞企業(yè)，就是典型的平臺零工勞動關(guān)系。

平臺零工勞動采取“平臺+個人”的組織方式，勞動者通過平臺領(lǐng)取任務(wù)并完成工作即可獲得報酬，二者不簽訂勞動合同，平臺也就無需為勞動者提供必要的社會保障，平臺企業(yè)以平臺零工勞動這種靈活用工方式規(guī)避了自身應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。勞動力較集中的快遞業(yè)、移動出行、外賣等行業(yè)，其從業(yè)人員在工作過程中容易遇到各種突發(fā)意外，其安全保障亟待加強(qiáng)，因此其對工傷保險、人身意外險的需求量較大，但是當(dāng)其遭遇意外時，往往因缺乏勞動合同導(dǎo)致責(zé)任關(guān)系難以認(rèn)定，勞動者的權(quán)益得不到有效維護(hù)。

我國目前對于平臺零工勞動者的相關(guān)法律保障體系不夠完善，未出臺完整的、明確的規(guī)定和政策。同時，我國關(guān)于監(jiān)督和管理平臺零工勞動的部門責(zé)任劃分不夠明晰，勞動者遇到侵權(quán)行為，不知道該走怎樣的程序。盡管一些平臺針對勞動者與消費者之間出現(xiàn)的矛盾與沖突開通了申訴渠道，若有勞動者認(rèn)為消費者對自己的投訴、差評、索賠處理行為不正確，則可通過系統(tǒng)填寫材料，請求重新處理。但當(dāng)問題發(fā)生且需要平臺介入?yún)f(xié)調(diào)時，勞動者需要準(zhǔn)備諸多材料，包括保留與消費者的聊天截圖、相關(guān)照片等，再通過平臺系統(tǒng)遞交材料申請審核，手續(xù)麻煩且耗時長。

平臺零工勞動是社會發(fā)展內(nèi)在需求和技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合的必然產(chǎn)物。在未來，平臺零工勞動者可能需要實現(xiàn)多樣化的技能組合，成為“斜杠青年”。判定斜杠青年的一個標(biāo)準(zhǔn)是勞動主體需具備兩個或兩個以上的技能優(yōu)勢，即該技能至少都能達(dá)到職業(yè)交付的水準(zhǔn)，或是能夠達(dá)到專業(yè)水平。多重職業(yè)身份為零工勞動者帶來了多樣化的發(fā)展空間，也解放了工作場景對勞動者的束縛，促進(jìn)其個性化發(fā)展，增加其經(jīng)濟(jì)生活保障。數(shù)字技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，將為平臺零工勞動的發(fā)展提供更為堅實的技術(shù)保障，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)平臺造就了零工經(jīng)濟(jì)的興起，也給現(xiàn)行的勞動法帶來了沖擊與挑戰(zhàn)。我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況的變化進(jìn)一步完善我國的相關(guān)法律法規(guī)，既保護(hù)好勞動者的權(quán)益，也積極推動勞動力市場的良性運轉(zhuǎn)。