職教重磅政策促產(chǎn)教融合升級

□ 《民生周刊》記者 羅燕

“職業(yè)教育改革重心由‘教育’轉(zhuǎn)向‘產(chǎn)教’，更加注重服務經(jīng)濟社會發(fā)展?！?/p>

職業(yè)教育又一次迎來重磅文件。

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革的意見》（以下簡稱“意見”），對深化職業(yè)教育改革提出了新舉措。

最近幾年，職業(yè)教育政策密集出臺。2019年，國務院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》。2022年，新修訂的職教法發(fā)布，將職業(yè)教育改革實踐經(jīng)驗上升到法律層面。

最近出臺的意見是黨的二十大后，黨中央、國務院部署教育改革工作的首個指導性文件?！包h的二十大對職業(yè)教育重視程度之高前所未有，職業(yè)教育在整個教育體系中的分量之重前所未有?！苯逃柯殬I(yè)教育與成人教育司司長陳子季表示。

職業(yè)教育變供方主導為需方主導，切實依據(jù)社會需要和學生成長發(fā)展需求組織教學、實施管理、進行評價，減少行政和供方驅(qū)動，避免“被職業(yè)教育”。

讓學生多樣化成才

多年來，人們對職業(yè)教育普遍存在偏見，認為職業(yè)教育是“低層次教育”“淘汰教育”，這對職業(yè)教育的招生及發(fā)展帶來了困擾，造成一些優(yōu)秀學生不愿意選擇職業(yè)院校。

新修訂的職教法明確了職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，實現(xiàn)了從“層次”到“類型”的重大突破。但在實際工作中，偏見的破除還需要進一步努力。

意見提出，深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以人為本、能力為重、質(zhì)量為要、守正創(chuàng)新，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續(xù)發(fā)展的梯度職業(yè)教育和培訓體系，推動職普協(xié)調(diào)發(fā)展、相互融通，讓不同稟賦和需要的學生能夠多次選擇、多樣化成才。

陳子季認為，這意味著職業(yè)教育功能定位由“謀業(yè)”轉(zhuǎn)向“人本”，更加注重服務人的全面發(fā)展。職業(yè)教育是促進就業(yè)的重要途徑，但決不是單純的就業(yè)教育。

同時，意見提出了4個方面的具體舉措，包括優(yōu)化職業(yè)學校和專業(yè)結(jié)構(gòu)布局、推動中高職貫通銜接培養(yǎng)、完善職業(yè)教育考試招生制度、打通高職畢業(yè)生升學深造渠道等具體舉措。

“這對扭轉(zhuǎn)社會對職業(yè)教育的鄙視，消解職普分流帶來的教育焦慮有重大作用?！标愖蛹局赋?，“職業(yè)教育是一種特色鮮明的教育類型，接受職業(yè)教育的學生，既可以升學，也可以就業(yè)，還可以先就業(yè)再升學，最大程度地拓寬學生多樣化、多途徑成長成才的通道?！?/p>

營造產(chǎn)教深度融合良好生態(tài)

在職教改革中，產(chǎn)教融合一直是重點，也是難點。盡管一再倡導，但產(chǎn)教“融而不合”“合而不深”，校企合作“一頭熱一頭冷”“兩張皮”等現(xiàn)象普遍存在。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)教融合在20年前就提出來了，但是越融越難合。因為融合的主體是誰、怎么融合等關(guān)鍵問題沒有解決，管理體制沒有理順。

意見提出堅持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學合作，延伸教育鏈、服務產(chǎn)業(yè)鏈、支撐供應鏈、打造人才鏈、提升價值鏈，推動形成同市場需求相適應、同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配的現(xiàn)代職業(yè)教育結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

“職業(yè)教育改革重心由‘教育’轉(zhuǎn)向‘產(chǎn)教’，更加注重服務經(jīng)濟社會發(fā)展?！标愖蛹菊f。意見提出了建設市域產(chǎn)教聯(lián)合體和行業(yè)產(chǎn)教融合共同體的制度設計，將職業(yè)教育與行業(yè)進步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展捆綁在一起，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，創(chuàng)新良性互動機制，破解人才培養(yǎng)供給側(cè)與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)匹配度不高等問題。

“職業(yè)教育的生命力在于實踐和應用，經(jīng)濟社會發(fā)展需求是職業(yè)教育改革的主要動力?！?國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理說。

據(jù)了解，目前，全國已認定了21個國家產(chǎn)教融合試點城市，各地培育了4600多家產(chǎn)教融合型企業(yè)，一大批行業(yè)組織和行業(yè)協(xié)會積極參與產(chǎn)教融合工作，已經(jīng)初步形成了城市為節(jié)點、行業(yè)為支點、企業(yè)為重點的產(chǎn)教融合推進機制。

河北威縣職業(yè)技術(shù)教育中心的學生在實訓。

鼓勵先行先試

職業(yè)教育的改革單靠一個部門難以完成，需要社會力量積極參與、多方協(xié)同，也需要進一步創(chuàng)新。

意見明確，構(gòu)建央地互動、區(qū)域聯(lián)動，政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同的發(fā)展機制，鼓勵支持省（自治區(qū)、直轄市）和重點行業(yè)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革上先行先試、率先突破、示范引領。

“職業(yè)教育辦學主體將由單一轉(zhuǎn)向多元，更加注重社會力量參與?！标愖蛹颈硎?，深化職業(yè)教育體系建設改革，是一項集成工程，核心力量是建立政府、行業(yè)、企業(yè)、學校協(xié)同合作的發(fā)展機制，核心目標是完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元參與辦學格局的轉(zhuǎn)變。

儲朝暉希望，職業(yè)教育變供方主導為需方主導，切實依據(jù)社會需要和學生成長發(fā)展需求組織教學、實施管理、進行評價，減少行政和供方驅(qū)動，避免“被職業(yè)教育”。

他注意到，新修訂的職業(yè)教育法明確提出，職業(yè)教育必須堅持面向市場、促進就業(yè)，堅持面向?qū)嵺`、強化能力，堅持面向人人、因材施教。

“職業(yè)學校就像個孩子，政府不能一直抱著孩子，不讓他下地?！眱Τ瘯熣f，他認為，學校應該有更多的自主性，與企業(yè)有更密切的聯(lián)系，與產(chǎn)業(yè)需求結(jié)合在市場上找到鍛煉的空間。